嘉興市聚焦投資項目落地環(huán)節(jié)多、耗時長、材料繁等問題，圍繞“開工、建設(shè)、竣工”三大重點環(huán)節(jié)，通過優(yōu)化審批模式、迭代中介服務(wù)、強化數(shù)字賦能、健全服務(wù)保障四大路徑，形成項目落地提速提效強大合力，有效提升投資建設(shè)便利度，打造更優(yōu)營商環(huán)境。今年已完成固定資產(chǎn)投資2274.51億元，其中納入浙江省“千項萬億”重大項目133個，相關(guān)經(jīng)驗做法被《全國優(yōu)化營商環(huán)境情況交流》宣傳推廣。

一、以模式創(chuàng)新為主攻點，加速項目落地見效

一是推動政府性投資項目“摘牌即開標”。實行土地掛牌與工程招標“雙軌制”并行辦理，企業(yè)取得土地后即可進入開標流程，將原需進入開標涉及7個部門7個環(huán)節(jié)壓縮至1個環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，審批時長縮短60余天。二是全面推行“拿地即開工”。拿地后5個工作日內(nèi)發(fā)放“用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、建筑施工許可、不動產(chǎn)權(quán)證”開工“四證”。實行“承諾制+容缺受理”，健全信用評價體系和信息共享機制，將原來開工“四證”串聯(lián)審批改為并聯(lián)辦理，所需材料由原來的78份平均減少至11份，材料精簡85%。三是持續(xù)推進“竣工即驗收”。探索項目分期驗收模式，根據(jù)不同項目風險等級和不同階段驗收事項“分類定制”聯(lián)合驗收方案，將規(guī)劃核實“預(yù)驗收”升級為“竣工即驗收”。截至目前已受理分期竣工聯(lián)合驗收項目預(yù)審、備案共106個，比預(yù)期提前6個月投入使用，助力項目早投產(chǎn)、早收益。

二、以中介改革為突破點，助力企業(yè)降本減負

一是迭代網(wǎng)上中介服務(wù)超市。優(yōu)化升級江南優(yōu)選中介服務(wù)超市平臺，向全國符合條件的中介服務(wù)機構(gòu)常態(tài)化開放,促進市場公平競爭。完善機構(gòu)入駐、項目發(fā)布、網(wǎng)上交易、競價選取、結(jié)果公示、合同備案、項目評價等服務(wù)功能及中介聯(lián)合體專區(qū)。目前，已有612家中介機構(gòu)入駐，行政審批3大類128個涉審中介服務(wù)事項全量入駐，12大類234個涉企中介服務(wù)事項也已入駐。二是探索組建中介聯(lián)合體。依托網(wǎng)上中介超市在全省率先組建中介聯(lián)合體，建立中介聯(lián)合體機構(gòu)庫，提供線上中介供需互動模塊，搭建中介供需方線上交易市場，建設(shè)單位只需一次委托即可享受覆蓋項目全周期、一站式中介服務(wù)，審查環(huán)節(jié)減少了三分之二，審查時間從3個工作日壓縮至1.5個工作日，為企業(yè)節(jié)省成本近50%。三是創(chuàng)新項目“多評合一”新模式。針對工業(yè)投資項目環(huán)評、能評等高頻審批事項，將審批流程從串聯(lián)向并聯(lián)優(yōu)化、從單向溝通向多方互通轉(zhuǎn)變升級，實行“多評合一編制、現(xiàn)場合一勘查、報告合一評審、批文合一展示”的“四合一”審批服務(wù)3.0版本，今年以來已有498個項目實現(xiàn)“多評合一”審批，審批時間平均減少50%、申報材料縮減60%、企業(yè)減少跑動83.3%、中介人力成本減少30%。

三、以數(shù)字賦能為著力點，擴展項目服務(wù)版圖

一是打造工程建設(shè)項目“測管家”。率先啟用省級多測合一名錄庫，打造浙江省唯一“測管家”數(shù)字化應(yīng)用，將20項業(yè)務(wù)整合為3項綜合測繪，實現(xiàn)同一標的物只測一次、同一測繪成果只提交一次，測繪次數(shù)減少70%以上，以數(shù)字化手段有效推動投資項目服務(wù)縱向延伸、橫向擴面，不斷豐富數(shù)字服務(wù)脈絡(luò)。二是推行水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”。作為省級試點，通過整合受理平臺、優(yōu)化合并報裝流程、推行聯(lián)合開挖等舉措，實現(xiàn)企業(yè)用水、低壓用電、用氣報裝接入服務(wù)一平臺、線上線下一張表、共性信息共享復(fù)用，企業(yè)零等待辦理，申請材料從55份壓減至1份，縮短外線工程審批時長近70%，接入時間從49個工作日壓縮至22個工作日。三是實施投資項目“一鍵落地”。聚焦投資項目落地流程，南湖區(qū)研發(fā)投資項目“準入評估”應(yīng)用，形成全域項目研判一張圖，為項目業(yè)主和政府部門提供投資研判、審批輔助、信息交互等全環(huán)節(jié)智能服務(wù)，在項目準入階段一鍵生成評估結(jié)論。目前該應(yīng)用已提供研判7407次，服務(wù)項目200余個，助力20余個項目智能化“一鍵落地”。

四、以服務(wù)保障為支撐點，提升項目辦事效率

一是建立部門組團服務(wù)機制。圍繞服務(wù)提質(zhì)增效，健全“屬地吹哨、部門報到”投資項目代辦統(tǒng)籌服務(wù)機制，聯(lián)動政府側(cè)、市場側(cè)、社會側(cè)資源，選派業(yè)務(wù)骨干組建“組團服務(wù)”團隊，主動進園區(qū)、到現(xiàn)場，面對面為企業(yè)提供項目建設(shè)全周期服務(wù)，變項目“等審批”為部門主動“送服務(wù)”。今年以來項目代辦需求滿足率100%、組團上門服務(wù)250余家次、行業(yè)專家咨詢服務(wù)1000余次。二是提供增值化涉企服務(wù)。依托企業(yè)綜合服務(wù)中心，加大引進市場側(cè)、社會側(cè)服務(wù)資源，建立項目、政策、法治等10大服務(wù)板塊，創(chuàng)新推出嘉興特色服務(wù)，線上線下融合提供257項增值服務(wù)，構(gòu)建形成全鏈條、全天候、全過程的為企服務(wù)新生態(tài)。三是加強企業(yè)問題閉環(huán)處理。整合涉企問題收集渠道，建立健全“企呼我應(yīng)”涉企問題高效閉環(huán)解決機制，落實分類分層分級辦理機制，有效暢通與企業(yè)互動渠道，截至目前累計歸集涉企問題8473條，問題辦結(jié)率98.15%，辦理滿意率99.62%。