金麗溫開(kāi)放大通道貫通溫州、金義兩大都市區(qū)和麗水革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)，鏈接以溫州港為核心的世界一流強(qiáng)港金南翼和金華國(guó)際陸港樞紐，與義甬舟開(kāi)放大通道“Y”字形交匯，是省域開(kāi)放布局的重要骨架。作為“強(qiáng)城行動(dòng)”的標(biāo)志性成果之一，金麗溫開(kāi)放大通道的建設(shè)將極大提升溫州的交通樞紐地位，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，其規(guī)劃布局、建設(shè)項(xiàng)目以及帶來(lái)的交通便利性，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，記者從市發(fā)展改革委了解到，《金麗溫開(kāi)放大通道溫州市建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）日前出臺(tái)，溫州“大通道建設(shè)”有了具體的任務(wù)書(shū)和路線圖。

構(gòu)筑“三港四樞紐五通道”總體格局

為落實(shí)省委省政府決策部署，高水平推進(jìn)金麗溫開(kāi)放大通道建設(shè)，提升溫州作為全省“第三極”的開(kāi)放引領(lǐng)作用，我市特制定《規(guī)劃》，作為溫州市推進(jìn)金麗溫開(kāi)放大通道建設(shè)的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件。規(guī)劃范圍為2024年至2027年，遠(yuǎn)期展望至2030年。

根據(jù)《規(guī)劃》，我市建設(shè)金麗溫開(kāi)放大通道的總體要求是，大力推進(jìn)“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”和世界一流強(qiáng)港建設(shè)工程，突出物流補(bǔ)短板、航貿(mào)興港口、僑商促開(kāi)放、通道助共富，加快打造聯(lián)通長(zhǎng)三角、輻射浙閩贛的國(guó)家級(jí)物流樞紐港，構(gòu)筑引領(lǐng)全省、示范全國(guó)的“地瓜經(jīng)濟(jì)”開(kāi)放高地，建設(shè)聯(lián)通內(nèi)外、僑鏈全球的國(guó)際商貿(mào)中心城市，成為金麗溫大通道高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)全省發(fā)展“第三極”的港口復(fù)興、趕超發(fā)展、開(kāi)放崛起，鞏固提升在全國(guó)區(qū)域開(kāi)放布局中的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位。

按照“一極引領(lǐng)”大通道建設(shè)的要求，溫州以港口為依托、交通為先導(dǎo)、平臺(tái)為支撐，東向鏈接RCEP亞太經(jīng)濟(jì)合作圈，西向聯(lián)動(dòng)義甬舟拓展腹地，北向融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化，南向輻射粵閩浙沿海城市群，聚焦重點(diǎn)，整合資源，優(yōu)化布局，構(gòu)筑“三港四樞紐五通道”的總體格局。

其中“三港”為樂(lè)清灣海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐港、狀元岙浙南沿海集裝箱樞紐港和龍灣國(guó)際航空樞紐港；“四樞紐”為鹿城西部多式聯(lián)運(yùn)樞紐、瑞安溫州南部鐵路物流中心、龍平蒼浙閩邊際物流集散樞紐和甌江海河聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐；“五通道”為金麗溫主通道、溫武吉西向新通道、合義溫通道、聯(lián)甬接滬通道、溫福南向通道。

海陸空聯(lián)動(dòng)建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)

《規(guī)劃》中明確海港提能級(jí)，打造溫州近洋國(guó)際航運(yùn)中心；空港強(qiáng)輻射，打造區(qū)域性國(guó)際航空樞紐中心；物流拓網(wǎng)絡(luò)，打造浙南閩北贛東多式聯(lián)運(yùn)中心。

在海港提能級(jí)方面，堅(jiān)持以強(qiáng)大港航設(shè)施為支撐、以港口集疏運(yùn)體系為牽引、以近洋航線資源為特色、以現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)為配套、以港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展為紐帶、以港產(chǎn)城高質(zhì)量融合為引擎，加快打造輻射浙南閩北贛東、面向東南亞的近洋國(guó)際航運(yùn)中心，強(qiáng)力支撐溫州建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。

在空港強(qiáng)輻射方面，依托輻射浙南閩北的區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際空港設(shè)施能級(jí)，拓展航空快遞物流網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，加快打造區(qū)域性國(guó)際航空樞紐、長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群重要機(jī)場(chǎng)。具體如推進(jìn)機(jī)場(chǎng)第二跑道建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)雙跑道運(yùn)營(yíng)；實(shí)施T2航站樓改擴(kuò)容工程，推進(jìn)T3航站樓開(kāi)工建設(shè)。

在物流拓網(wǎng)絡(luò)方面，依托金麗溫開(kāi)放大通道，深化“四港”聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化物流園區(qū)服務(wù)效能，建設(shè)供應(yīng)鏈組織創(chuàng)新中心，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和跨境運(yùn)輸，向西對(duì)接浙江中歐班列主要始發(fā)站，近洋出海輻射東南亞及臺(tái)灣地區(qū)，遠(yuǎn)洋中轉(zhuǎn)喂給寧波舟山港暢達(dá)全球，打造浙南閩北贛東多式聯(lián)運(yùn)中心。

借助“僑”力量促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)雙向循環(huán)

《規(guī)劃》提出溫州要發(fā)揚(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全面融入國(guó)際發(fā)展，深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工，促進(jìn)境內(nèi)外園區(qū)互動(dòng)融合發(fā)展，打造具有國(guó)際影響力話語(yǔ)權(quán)的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)雙向循環(huán)的投資引聚高地。

創(chuàng)新“以民引外”，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)合資合作等形式吸引外資。創(chuàng)新“以?xún)S引外”，依托在外溫州商會(huì)、僑團(tuán)和溫商資源，建立健全招商資源共享機(jī)制，推動(dòng)華商華僑和本土企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)招商，與國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢(xún)公司等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作招商，對(duì)成功引薦外資項(xiàng)目的企業(yè)或個(gè)人，項(xiàng)目落地達(dá)到一定條件后給予獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅優(yōu)惠政策。

同時(shí)深入實(shí)施更加主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，整合“華商”資源，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化提質(zhì)，激活跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等外貿(mào)新動(dòng)能，培育服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定外貿(mào)出口占全國(guó)份額，全力打造新時(shí)代“千年商港”。如建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，做大特色消費(fèi)品進(jìn)口業(yè)務(wù)，打造全球進(jìn)口酒類(lèi)交易中心、浙閩贛進(jìn)口生鮮交易集散中心、全球輕奢商品跨境交易體驗(yàn)中心和大宗散貨商品區(qū)域集散中心等。

建立項(xiàng)目跟蹤機(jī)制并鼓勵(lì)改革創(chuàng)新

《規(guī)劃》還羅列了溫州市推進(jìn)金麗溫開(kāi)放大通道建設(shè)的十大重大平臺(tái)清單，以及33項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)清單。推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目列入國(guó)家和省重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和年度項(xiàng)目清單，爭(zhēng)取新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和能耗指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。用好中央專(zhuān)項(xiàng)資金投融資政策，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債等資金支持，發(fā)揮好市產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以支持。

《規(guī)劃》特別提出要深化改革創(chuàng)新。即立足特色大膽試、大膽闖、自主改，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)制度重塑走向，鼓勵(lì)開(kāi)展首創(chuàng)性改革措施，探索華商華僑、雙向貿(mào)易、金融開(kāi)放創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域改革先行先試。建立健全外資專(zhuān)班機(jī)制，完善外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理政策，健全重大外商招引機(jī)制和重大外商項(xiàng)目支持政策。

此外，還要建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，健全跟蹤研判反饋機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，營(yíng)造合力建設(shè)金麗溫開(kāi)放大通道的濃厚氛圍。（記者 張晨）