記者 吳頔

  如何讓數(shù)據(jù)更好地賦能高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理？市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)徐惠麗昨天做客“2024民生訪談”時(shí)透露，今年上海將新增34項(xiàng)“免申即享”服務(wù)、新增7個(gè)重點(diǎn)“一件事”集成服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平提升和營(yíng)商環(huán)境整體性?xún)?yōu)化，同時(shí)還將運(yùn)用大模型、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，讓各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早研判、早處置。

  “一網(wǎng)通辦”升級(jí)改版

  今年1月，上海市數(shù)據(jù)局揭牌成立。徐惠麗介紹，數(shù)據(jù)局的工作主要圍繞現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中數(shù)據(jù)資源價(jià)值的釋放所核定和規(guī)劃的職能展開(kāi)，比如組織協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)發(fā)展管理、推動(dòng)與數(shù)據(jù)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)數(shù)據(jù)制度的建立等。“還有一項(xiàng)大家最熟悉的職能，就是‘一網(wǎng)通辦’和‘一網(wǎng)統(tǒng)管’規(guī)劃建設(shè)。”

  徐惠麗表示，數(shù)據(jù)每天都在市民身邊，“隨申碼”誕生后，已在多個(gè)領(lǐng)域成為“城市服務(wù)碼”?，F(xiàn)在，市民打開(kāi)“隨申辦”App，掃一掃“隨申碼”，就能獲得政務(wù)服務(wù)、看病就醫(yī)、交通出行、便民服務(wù)等九大領(lǐng)域的400多項(xiàng)服務(wù)，比如乘坐公共交通、購(gòu)買(mǎi)文旅門(mén)票入館入園、醫(yī)院看病時(shí)替代醫(yī)?？ǖ取Ｈツ暌詠?lái)，全市已有3369萬(wàn)人次使用“隨申碼”乘坐公共交通，還有623萬(wàn)人次使用“一碼就醫(yī)”服務(wù)，這項(xiàng)服務(wù)與“醫(yī)保電子憑證”融合，已覆蓋全市2600余家醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生站和1700余家藥店。

  近年來(lái)，“隨申辦”服務(wù)項(xiàng)目從800余項(xiàng)增加到2044項(xiàng)，實(shí)名用戶(hù)數(shù)量超8000萬(wàn)，月活峰值達(dá)到2390萬(wàn)。徐惠麗說(shuō)，“隨申辦”的升級(jí)改版工作正加緊推進(jìn)，主要圍繞突出辦事、突出便捷觸達(dá)、突出個(gè)性化、突出智能幾方面，讓服務(wù)找得到、用得好，切實(shí)提高辦理類(lèi)服務(wù)“一次辦成率”和查詢(xún)類(lèi)服務(wù)“使用黏性”，升級(jí)界面布局，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)長(zhǎng)者專(zhuān)版、殘疾人專(zhuān)版、學(xué)生專(zhuān)版等重點(diǎn)人群個(gè)性化版本。此外，“隨申辦”還將在8月底前實(shí)現(xiàn)“搜索即服務(wù)”，通過(guò)升級(jí)文字搜索、語(yǔ)音搜索、智能搜索功能，強(qiáng)化政務(wù)圖譜關(guān)聯(lián)性體系，實(shí)現(xiàn)“意圖一步直達(dá)”。

  今年，上海啟動(dòng)新一輪“一網(wǎng)通辦”改革三年行動(dòng)，聚焦“高效”“辦成”，強(qiáng)化數(shù)字賦能，把“一網(wǎng)通辦”升級(jí)到“智慧好辦”。到今年年底，將累計(jì)完成占年度總辦件量75%的高頻事項(xiàng)智慧化改造，新增34項(xiàng)“免申即享”服務(wù)、新增7個(gè)重點(diǎn)“一件事”集成服務(wù)。

  在服務(wù)民生的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也在積極通過(guò)數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)。2021年上線的上海城市定制型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“滬惠保”，就是一項(xiàng)基于數(shù)據(jù)研究推出的惠民產(chǎn)品。大量公共數(shù)據(jù)在脫敏后，通過(guò)隱私計(jì)算，在數(shù)據(jù)安全的情況下提供給企業(yè)，支持企業(yè)更多地研發(fā)推出普惠型產(chǎn)品，最終實(shí)現(xiàn)市民需求和企業(yè)發(fā)展的共贏。

  數(shù)據(jù)支撐高效能治理

  除了保障高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，數(shù)據(jù)也在不斷支撐高效能治理。目前，上海已打造形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”28個(gè)“高效處置一件事”標(biāo)桿場(chǎng)景，基本實(shí)現(xiàn)城市各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早研判、早處置。

  “災(zāi)害性預(yù)警大約占上海每年公共安全或公共事件預(yù)警的80%。”徐惠麗舉例，去年12月28日，東海大橋部分橋面出現(xiàn)團(tuán)霧，氣象部門(mén)基于大模型預(yù)測(cè)，提前發(fā)出迷霧天氣預(yù)警，屬地交警趕赴現(xiàn)場(chǎng)部署“護(hù)駕模式”。歷經(jīng)38小時(shí)199次警車(chē)開(kāi)道護(hù)送3.3萬(wàn)多輛車(chē)過(guò)橋，確保“零事故”。除了預(yù)警，徐惠麗表示，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的作用，能支撐更多為民服務(wù)的大模型應(yīng)用，進(jìn)而運(yùn)用到城市治理中。比如上海人工智能實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合中科大、上海交大等發(fā)布的“風(fēng)烏”氣象大模型，就可以實(shí)時(shí)輸出全球0—10天的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓等要素預(yù)報(bào)，對(duì)臺(tái)風(fēng)路徑的預(yù)報(bào)也更準(zhǔn)確。

  當(dāng)前，區(qū)塊鏈已在金融、信用等諸多領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，徐惠麗介紹，上海目前正在推進(jìn)區(qū)塊鏈在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。去年，全市部署開(kāi)展上海“城市鏈”建設(shè)，到去年年底已完成各類(lèi)公共數(shù)據(jù)“上云”“上鏈”。上海的政務(wù)區(qū)塊鏈建設(shè)也在推進(jìn)中，20多家市級(jí)單位相關(guān)工作人員正圍繞農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基層治理、食品安全等多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行緊張“會(huì)戰(zhàn)”。

  以市數(shù)據(jù)局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門(mén)推出的“申農(nóng)鏈”為例，就是將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從種源、生產(chǎn)、加工、監(jiān)管、檢驗(yàn)、認(rèn)證、保險(xiǎn)等全流程核心數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在區(qū)塊鏈系統(tǒng)中，構(gòu)建上海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的可信溯源體系，所有市民都可通過(guò)“隨申辦”、微信、支付寶等實(shí)現(xiàn)上鏈農(nóng)產(chǎn)品的掃碼溯源。