記者 吳頔

  如何讓數(shù)據(jù)更好地賦能高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理？市政府副秘書長、市數(shù)據(jù)局局長徐惠麗昨天做客“2024民生訪談”時透露，今年上海將新增34項“免申即享”服務、新增7個重點“一件事”集成服務，持續(xù)推進政務服務水平提升和營商環(huán)境整體性優(yōu)化，同時還將運用大模型、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，讓各類風險早發(fā)現(xiàn)、早預警、早研判、早處置。

  “一網(wǎng)通辦”升級改版

  今年1月，上海市數(shù)據(jù)局揭牌成立。徐惠麗介紹，數(shù)據(jù)局的工作主要圍繞現(xiàn)代化發(fā)展過程中數(shù)據(jù)資源價值的釋放所核定和規(guī)劃的職能展開，比如組織協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)發(fā)展管理、推動與數(shù)據(jù)有關(guān)的基礎(chǔ)設施建設，以及城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)數(shù)據(jù)制度的建立等。“還有一項大家最熟悉的職能，就是‘一網(wǎng)通辦’和‘一網(wǎng)統(tǒng)管’規(guī)劃建設。”

  徐惠麗表示，數(shù)據(jù)每天都在市民身邊，“隨申碼”誕生后，已在多個領(lǐng)域成為“城市服務碼”。現(xiàn)在，市民打開“隨申辦”App，掃一掃“隨申碼”，就能獲得政務服務、看病就醫(yī)、交通出行、便民服務等九大領(lǐng)域的400多項服務，比如乘坐公共交通、購買文旅門票入館入園、醫(yī)院看病時替代醫(yī)?？ǖ取Ｈツ暌詠?，全市已有3369萬人次使用“隨申碼”乘坐公共交通，還有623萬人次使用“一碼就醫(yī)”服務，這項服務與“醫(yī)保電子憑證”融合，已覆蓋全市2600余家醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生站和1700余家藥店。

  近年來，“隨申辦”服務項目從800余項增加到2044項，實名用戶數(shù)量超8000萬，月活峰值達到2390萬。徐惠麗說，“隨申辦”的升級改版工作正加緊推進，主要圍繞突出辦事、突出便捷觸達、突出個性化、突出智能幾方面，讓服務找得到、用得好，切實提高辦理類服務“一次辦成率”和查詢類服務“使用黏性”，升級界面布局，持續(xù)優(yōu)化升級長者專版、殘疾人專版、學生專版等重點人群個性化版本。此外，“隨申辦”還將在8月底前實現(xiàn)“搜索即服務”，通過升級文字搜索、語音搜索、智能搜索功能，強化政務圖譜關(guān)聯(lián)性體系，實現(xiàn)“意圖一步直達”。

  今年，上海啟動新一輪“一網(wǎng)通辦”改革三年行動，聚焦“高效”“辦成”，強化數(shù)字賦能，把“一網(wǎng)通辦”升級到“智慧好辦”。到今年年底，將累計完成占年度總辦件量75%的高頻事項智慧化改造，新增34項“免申即享”服務、新增7個重點“一件事”集成服務。

  在服務民生的同時，相關(guān)部門也在積極通過數(shù)據(jù)服務企業(yè)。2021年上線的上海城市定制型商業(yè)補充醫(yī)療保險“滬惠保”，就是一項基于數(shù)據(jù)研究推出的惠民產(chǎn)品。大量公共數(shù)據(jù)在脫敏后，通過隱私計算，在數(shù)據(jù)安全的情況下提供給企業(yè)，支持企業(yè)更多地研發(fā)推出普惠型產(chǎn)品，最終實現(xiàn)市民需求和企業(yè)發(fā)展的共贏。

  數(shù)據(jù)支撐高效能治理

  除了保障高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，數(shù)據(jù)也在不斷支撐高效能治理。目前，上海已打造形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”28個“高效處置一件事”標桿場景，基本實現(xiàn)城市各類風險和突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早預警、早研判、早處置。

  “災害性預警大約占上海每年公共安全或公共事件預警的80%。”徐惠麗舉例，去年12月28日，東海大橋部分橋面出現(xiàn)團霧，氣象部門基于大模型預測，提前發(fā)出迷霧天氣預警，屬地交警趕赴現(xiàn)場部署“護駕模式”。歷經(jīng)38小時199次警車開道護送3.3萬多輛車過橋，確保“零事故”。除了預警，徐惠麗表示，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的作用，能支撐更多為民服務的大模型應用，進而運用到城市治理中。比如上海人工智能實驗室聯(lián)合中科大、上海交大等發(fā)布的“風烏”氣象大模型，就可以實時輸出全球0—10天的風向、風速、溫度、氣壓等要素預報，對臺風路徑的預報也更準確。

  當前，區(qū)塊鏈已在金融、信用等諸多領(lǐng)域得到廣泛應用，徐惠麗介紹，上海目前正在推進區(qū)塊鏈在政務領(lǐng)域應用。去年，全市部署開展上海“城市鏈”建設，到去年年底已完成各類公共數(shù)據(jù)“上云”“上鏈”。上海的政務區(qū)塊鏈建設也在推進中，20多家市級單位相關(guān)工作人員正圍繞農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基層治理、食品安全等多個領(lǐng)域的應用場景進行緊張“會戰(zhàn)”。

  以市數(shù)據(jù)局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門推出的“申農(nóng)鏈”為例，就是將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從種源、生產(chǎn)、加工、監(jiān)管、檢驗、認證、保險等全流程核心數(shù)據(jù)存儲在區(qū)塊鏈系統(tǒng)中，構(gòu)建上海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的可信溯源體系，所有市民都可通過“隨申辦”、微信、支付寶等實現(xiàn)上鏈農(nóng)產(chǎn)品的掃碼溯源。