吳仕平

近日，我市有關(guān)部門發(fā)布了育兒補(bǔ)貼實(shí)施方案，符合條件的家庭，可享受最少2000元的一次性補(bǔ)貼。通過發(fā)放補(bǔ)貼的方式降低家庭的生育養(yǎng)育成本、減輕經(jīng)濟(jì)壓力，為生育二孩、三孩家庭帶來了實(shí)打?qū)嵉闹С帧?/p>

通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)來鼓勵(lì)年輕家庭生育，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)的平衡和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化和低生育率問題的措施之一。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系作出部署，明確提出“有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育補(bǔ)貼制度”。今年10月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，進(jìn)一步提出“制定生育補(bǔ)貼制度實(shí)施方案和管理規(guī)范，指導(dǎo)地方做好政策銜接，積極穩(wěn)妥抓好落實(shí)”。同月，我市出臺(tái)育兒補(bǔ)貼實(shí)施方案，對(duì)補(bǔ)貼給誰、補(bǔ)貼多少、誰來補(bǔ)貼、怎么補(bǔ)貼等做出詳盡安排，這無疑是對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)生育政策的積極響應(yīng)和迅速落實(shí)。

毫無疑問，發(fā)放生育補(bǔ)貼是減輕家庭生育成本、提升生育意愿最直接最有效的方式之一。通過補(bǔ)貼，可以補(bǔ)償生育經(jīng)濟(jì)支出，降低家庭生育負(fù)擔(dān)，有助于提高生育積極性，緩解人口老齡化和少子化問題，推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從更宏觀的角度看，發(fā)放生育補(bǔ)貼，直接增加了家庭收入，刺激了家庭在嬰幼兒用品、教育等方面的消費(fèi)，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，這也是政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影，從管理者向服務(wù)者的角色邁進(jìn)，更加貼近民生，彰顯了以人為本的治理理念。

當(dāng)然，發(fā)放生育補(bǔ)貼也不是萬能的，完全仰仗它來提振生育水平、增加人口數(shù)量也不切實(shí)際。補(bǔ)貼雖然能在一定程度上緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力，但相較于養(yǎng)育孩子的長(zhǎng)期成本而言，仍顯得有些杯水車薪。尤其是在教育、醫(yī)療、住房等成本不斷攀升的現(xiàn)實(shí)面前，一次性補(bǔ)貼數(shù)千元或許難以形成持續(xù)的激勵(lì)效應(yīng)。

生育服務(wù)支持應(yīng)當(dāng)是一個(gè)涵蓋方方面面的完整政策體系，適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助只是其中一個(gè)方面，另外還有不少影響生育決策的關(guān)鍵因素，如女性職場(chǎng)環(huán)境、兒童照料服務(wù)、教育資源配置等，而這些因素同樣是影響生育意愿的重要方面。

為了更有效地提升生育率，除了發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼外，還需要打出多維度、多層次的政策“組合拳”，構(gòu)建一個(gè)更加全面、系統(tǒng)的生育支持框架。比如，推動(dòng)職場(chǎng)性別平等，完善女性就業(yè)權(quán)益保護(hù)，推廣靈活工作制度，消除生育對(duì)女性職業(yè)發(fā)展的不利影響，減輕職場(chǎng)媽媽的后顧之憂；加大公共托育服務(wù)的投入和建設(shè)力度，提高托育機(jī)構(gòu)覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量，減輕家庭尤其是職業(yè)女性在育兒方面的負(fù)擔(dān)；優(yōu)化教育資源分配，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，提高學(xué)前教育和義務(wù)教育階段的承載能力，減輕家長(zhǎng)對(duì)子女教育的焦慮，減少家庭教育支出壓力；通過提高住房公積金貸款額度、保障性住房戶型選擇方面給予照顧等方式，加強(qiáng)住房政策支持，幫助年輕家庭解決居住難題，等等。只有多管齊下，才能真正破解“不愿生”“不敢生”的難題，讓新生命的到來成為家庭和社會(huì)的共同期待。

從限制生育到鼓勵(lì)生育，是我們面對(duì)人口發(fā)展新常態(tài)做出的必然選擇。鼓勵(lì)生育也將是未來幾十年中國(guó)生育政策的主基調(diào)。鼓勵(lì)生育需要的不只是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)刺激，更是全方位、深層次的社會(huì)改革。讓我們以開放的心態(tài)、積極的態(tài)度共同參與這一進(jìn)程，為構(gòu)建生育友好型社會(huì)、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量。