記者 王海燕 王閑樂
昨天下午，市第十六屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議（擴(kuò)大）舉行代表分組會(huì)議，市人大代表圍繞龔正市長(zhǎng)代表市政府作的上半年工作報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。
代表們認(rèn)為，從總體上看，上半年上海經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)得到鞏固和增強(qiáng)，民生福祉得到增進(jìn)，社會(huì)保持穩(wěn)定，成績(jī)來之不易。
報(bào)告中坦承，當(dāng)前上海仍然存在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢、有效需求不足、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨較多困難等問題，這引起了代表們的熱議。大家紛紛表示，接下來全市上下要付出更加艱苦的努力，才能完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。
讓市場(chǎng)主體活躍起來
去年，習(xí)近平總書記來滬考察時(shí)，要求上海在更高起點(diǎn)上全面深化改革開放，并對(duì)浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)、臨港新片區(qū)建設(shè)、健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等改革開放重點(diǎn)領(lǐng)域提出明確要求、作出具體部署。
在代表們看來，上海是改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，要更加深入推進(jìn)改革開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力為國(guó)家試制度、測(cè)壓力、探新路。
涂宏代表建議，進(jìn)一步明確中央和地方在上海國(guó)際金融中心建設(shè)中的責(zé)權(quán)利配置方式，同時(shí)在容錯(cuò)機(jī)制方面給出具體量化指標(biāo)，讓“三個(gè)區(qū)分開來”“盡職免責(zé)”真正落地。
改革開放進(jìn)行到今天，首創(chuàng)性改革的難度越來越大。代表們認(rèn)為，這就要求改革更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)，多做一些前瞻性的布局和研究。
“上海要想實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，政府部門要提前做研究。這種研究要跳出單一的行業(yè)視角，從全局角度來看那些影響上海未來發(fā)展的共性問題。”許麗萍代表說，在事關(guān)未來的戰(zhàn)略謀劃布局上，政府部門的步子可以邁得更大一點(diǎn)。
汪泓代表說，當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和企業(yè)，尤其是一些中小微企業(yè)的感受之間存在“溫差”。這就要求政府部門在解決制度性障礙后，及時(shí)把市場(chǎng)還給企業(yè)等市場(chǎng)主體，讓這些市場(chǎng)的“細(xì)胞”活躍起來，我們的經(jīng)濟(jì)才能真正有活力。劉士安代表也認(rèn)為，當(dāng)前，上海正加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，政府的職責(zé)主要是創(chuàng)造合適的環(huán)境和條件，具體的創(chuàng)新工作應(yīng)該更多交給市場(chǎng)主體來完成。
吳堅(jiān)代表認(rèn)為，上海應(yīng)該在“一帶一路”建設(shè)中勇于抓住機(jī)會(huì)、乘勢(shì)而上，充分發(fā)揮上海外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步吸引外商投資。
“海納百川的開放、包容心態(tài)，是上海這座城市全面深化改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。”呂琰代表說。
原創(chuàng)性創(chuàng)新從何而來
要讓發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力勇爭(zhēng)先、走在前，科技創(chuàng)新至關(guān)重要。代表們認(rèn)為，要以科技制度改革推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈；要引導(dǎo)耐心資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技；要把原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新擺到更加重要位置。
“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，科技服務(wù)業(yè)也要做大做強(qiáng)。”謝企華代表說，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，要有具體政策落實(shí)，要大膽突破一些政策瓶頸。在鄭軍奇代表看來，科技創(chuàng)新不能一味靠政策“投喂”，也要符合市場(chǎng)需求的規(guī)律。“如果只是一哄而上，可能會(huì)導(dǎo)致?lián)p失，不能有效實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。”
談到科技成果轉(zhuǎn)化，焦揚(yáng)代表提到，“產(chǎn)業(yè)界有需求，但是不知道科學(xué)家的成果，要推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，就要加強(qiáng)實(shí)打?qū)嵉霓D(zhuǎn)化舉措”。
“科技人才培養(yǎng)不能和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)。”鄭佩蕓代表說，一些高校已經(jīng)加大對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)，但還是沿襲了學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)模式，這個(gè)需要引起重視，建議產(chǎn)業(yè)行業(yè)界專家也來參與專業(yè)評(píng)估。
一些代表認(rèn)為，科技人才培養(yǎng)的理念、范式和專業(yè)學(xué)科都要有調(diào)整，才能適應(yīng)未來國(guó)家戰(zhàn)略需求，在這方面上海要有更多的緊迫感。
民生工作傳遞城市溫度
從“一間房”、“一套房”，到“一張床”，持續(xù)完善保障性租賃住房建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制；精準(zhǔn)鏈接就業(yè)指導(dǎo)、公益性崗位安置等幫扶資源……看到這些民生數(shù)據(jù)，不少代表直呼“暖心”，就如龔正市長(zhǎng)說，堅(jiān)持發(fā)展為民，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
“上半年就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但還存在結(jié)構(gòu)性矛盾。”楊佳瑛代表建議倡導(dǎo)改變就業(yè)觀，讓高技能人才、產(chǎn)業(yè)工人、家政服務(wù)人員等都得到社會(huì)尊重，成為年輕人的就業(yè)選項(xiàng)。
胡敏霞代表認(rèn)為，要解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要和市場(chǎng)需求緊密結(jié)合起來，高等教育與市場(chǎng)需求應(yīng)該建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。陳浩代表建議，重視年輕人的就業(yè)心態(tài)，更加注重引導(dǎo)年輕人從事實(shí)業(yè)。
本市大量房屋開始步入“中老年”，報(bào)告里提到要建立房屋定期體檢制度、房屋安全保險(xiǎn)制度、房屋養(yǎng)老金制度，代表們對(duì)此連連稱好。孫曄代表說，這些制度都是很好的探索，希望下一步能有效落實(shí)。許麗萍代表建議借鑒新加坡等城市的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)居民自治管理，讓小區(qū)能夠用上、用好房屋養(yǎng)老金。
施政代表提到最近非機(jī)動(dòng)車堵塞地鐵站門口道路的情況，“每天可能有上百萬(wàn)市民騎電瓶車到地鐵口換乘，應(yīng)該先問問他們是否有地方停車，民生工作要做好，也應(yīng)該注重這些銜接段的細(xì)節(jié)。”
“民生工作體現(xiàn)人民性，服務(wù)于人的全生命周期，傳遞的是一個(gè)城市的溫度。”徐佳代表說，民生項(xiàng)目要更加注重制度建設(shè)，更加強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，不斷擴(kuò)大政策的供給。
