如東縣以構建科學、高效、系統(tǒng)的執(zhí)法檢查體系為目標,“三全”深化“綜合查一次”執(zhí)法檢查,著力解決多頭監(jiān)管和重復檢查等問題,保障群眾和市場主體合法權益,打造市場化、法治化、現(xiàn)代化的營商環(huán)境。
全方位聯(lián)動,健全工作機制。成立縣“綜合查一次”工作領導小組,縣政府分管領導擔任領導小組組長,縣司法局主要領導擔任副組長,各行政執(zhí)法部門分管領導擔任小組成員,領導小組辦公室設在縣司法局。建立聯(lián)絡員制度,成員單位要明確1名分管領導和1名專職聯(lián)絡員。縣司法行政部門履行執(zhí)法監(jiān)督職能,定期會商,加強溝通,督促牽頭部門、聯(lián)合檢查部門全面落實“綜合查一次”年度工作計劃安排,并將“綜合查一次”工作納入法治政府建設考核。牽頭部門加強與聯(lián)合部門及有關鎮(zhèn)(區(qū)、街道)協(xié)調(diào)聯(lián)系,各司其職、各負其責,形成工作合力。
全要素梳理,強化場景應用。聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展和民生重點領域,各部門針對監(jiān)管領域中常見、高頻行政檢查事項在全面梳理、分析研判的基礎上,對執(zhí)法檢查對象進行分類,根據(jù)執(zhí)法檢查實際需要,對列入“綜合查一次”的對象類別按場景進行細分,以執(zhí)法檢查對象類別為基礎,建立41項“綜合查一次”應用場景清單。由牽頭部門制定年度聯(lián)合檢查工作計劃,根據(jù)檢查對象信用等級和風險程度,與聯(lián)合檢查部門協(xié)商,合理確定“綜合查一次”年度執(zhí)法檢查的市場主體和頻次,明確參與部門、檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查時間、檢查路線和后勤保障相關事項。
全流程跟蹤,提升執(zhí)法效能。行政執(zhí)法部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,按照“誰主管、誰負責”原則,落實深入調(diào)查與處理,依法做出是否予以行政處罰、移送其他行政機關、移送司法機關等決定,并負責將處理結果進行公示。對符合企業(yè)行政合規(guī)指導條件的市場主體,充分發(fā)揮合規(guī)指導作用,幫助企業(yè)整改到位,減輕企業(yè)負擔,避免以罰代管、罰而不管。建立健全守信激勵和失信懲戒機制,完善被檢查對象誠信檔案建設,對守信主體予以支持和激勵,在招標投標、政府采購、政策扶持、資金補助等方面給予適當傾斜,對失信主體依法實行相關懲戒措施。