古時(shí)，浙西的一座城因路通三越，故以“衢”命名。如今，這個(gè)因路得名的城市，開始把“路”修向了“低空”。

　　近日，衢州首臺(tái)eVtol載人無人駕駛航空器亮相，預(yù)計(jì)6月初載人試飛，7月在鹿鳴半島、開化縣根宮佛國進(jìn)行常態(tài)化運(yùn)營。不僅如此，衢州還在去年搭建了全國首個(gè)市級(jí)無人機(jī)管控與商業(yè)運(yùn)營平臺(tái)，率先探索無人機(jī)投建管運(yùn)一體化模式。

　　目前，北上廣深、合肥等城市紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，目光投向“全國低空經(jīng)濟(jì)第一城”。然而，衢州，在經(jīng)濟(jì)體量上并無顯著優(yōu)勢，該如何向“低空”要發(fā)展?

　　抓住機(jī)遇 先“飛”起來

　　收到一份用無人機(jī)送的外賣，看見一架巡檢無人機(jī)在空中“視察”……這些時(shí)髦的場景，如今在衢州的智慧新城都不是新鮮事。

　　在鹿鳴島大草原，記者見到了未來衢州低空的新“朋友”——億航EH216-S無人駕駛載人航空器?，F(xiàn)場，有兩位穿著工作服的專業(yè)“飛手”。浙江慧城低空智聯(lián)科技有限公司負(fù)責(zé)人陳岑告訴記者，他們正在對(duì)航空器進(jìn)行航路測試，為6月初的載人試飛做著最后的準(zhǔn)備。

　　想把“路”修到低空去，有“車”還不夠。企業(yè)的大屏上，展示著衢州市內(nèi)空域狀況的“低空綜合態(tài)勢監(jiān)管系統(tǒng)”?？罩酗w行設(shè)備的數(shù)量、各條航線的狀況、空中網(wǎng)格圖等信息都能被實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　“我們在市區(qū)內(nèi)建了27個(gè)無人機(jī)起降臺(tái)，研發(fā)適飛空域飛行紅綠燈系統(tǒng)、飛行導(dǎo)航服務(wù)APP等低空基礎(chǔ)設(shè)施，打造空中‘高速’服務(wù)體系。”陳岑說。

　　然而，這些成果背后，卻是一家未滿1周歲的年輕企業(yè)。去年8月，衢州智慧新城管委會(huì)對(duì)接北斗伏羲信息技術(shù)有限公司，該公司擁有國內(nèi)領(lǐng)先的低空智聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)。9月，兩者聯(lián)合成立浙江慧城低空智聯(lián)科技有限公司。這也是衢州下決心發(fā)展“低空經(jīng)濟(jì)”后，引進(jìn)的首家企業(yè)。

　　“去年5月國家頒布《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》后，我們認(rèn)為‘低空’對(duì)于衢州來說是新的機(jī)遇?！贬橹葜腔坌鲁枪芪瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　雖然從經(jīng)濟(jì)體量上看，衢州不占優(yōu)勢。但在地理位置上，卻是連接浙、皖、閩、贛四省邊際的中心城市和浙江對(duì)內(nèi)開放橋頭堡。如何將樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為通道優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?在公、鐵、水同步建設(shè)的同時(shí)，衢州選擇向“天空”要發(fā)展。

　　入局不算早，但衢州并不是“憑空起飛”?！斑@里有軍民兩用的機(jī)場，是承載低空飛行器的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，2020年政府和華夏航空簽訂合作協(xié)議，成立華東總部暨華夏云翼國際飛行培訓(xùn)學(xué)校，為飛行員培訓(xùn)、空乘、維修培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈提供人才保障。此外，衢州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——無線電也是飛行器制造的重要基礎(chǔ)。

　　憑借這些后發(fā)優(yōu)勢，衢州才有底氣“乘風(fēng)而飛”。

　　空域?qū)徟?、人才短?“飛”得順暢還需破題

　　然而，在這條新“路”上，有了“路上的車”和“開車的人”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)通行。

　　“我們項(xiàng)目總投資2.5億元，目標(biāo)是打造全國首個(gè)市級(jí)無人飛行器管控與商業(yè)運(yùn)營平臺(tái)項(xiàng)目?！标愥忉尩溃髽I(yè)根據(jù)衢州的優(yōu)勢，提出了以基建和運(yùn)營為主的“1個(gè)低空管控中心+2個(gè)市場化運(yùn)營試點(diǎn)+N個(gè)低空示范場景”的一體化運(yùn)作模式，其中市場化運(yùn)營點(diǎn)包括無人機(jī)銷售中心和培訓(xùn)中心。

　　想讓這一模式開始運(yùn)轉(zhuǎn)，“飛起來”是關(guān)鍵。今年1月1日起實(shí)施的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》中，針對(duì)微型、輕型、小型無人機(jī)劃分了適飛空域，真高120米以下的適飛空域可自由飛行，無需提交飛行活動(dòng)申請(qǐng)。

　　因此，物流、巡檢無人機(jī)都能在市區(qū)內(nèi)非禁飛區(qū)域的低空自由飛行。但“新朋友”eVtol載人無人駕駛航空器的每一次“起飛”，卻沒這么容易?！癳vtol的飛行高度一般大于200米，載人觀光視野更好。但衢州市內(nèi)有原本就有機(jī)場，怕空域、航線沖突，所以我們每次起飛前都要向相關(guān)部門提前一周報(bào)備?！标愥f。

　　空域?qū)徟掷m(xù)繁瑣，也是制約國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。多年前，德清就曾開通過“德清—舟山”“德清—橫店”通勤航線，但因空域管制等因素，航線常常不能按時(shí)起飛，降低了人們對(duì)通航飛行的興趣。

　　除此之外，低空產(chǎn)業(yè)的人才短缺也是亟待解決的問題。對(duì)于衢州而言，如何將低空產(chǎn)業(yè)與城市的文旅、物流等服務(wù)業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)造更多的應(yīng)用場景是破局的關(guān)鍵。陳岑表示，“我們想通過產(chǎn)業(yè)的場景化、商業(yè)化、市場化形成衢州特有優(yōu)勢，從而吸引相關(guān)制造業(yè)落地，所以這類人才十分短缺?！?/p>

　　中國民用航空飛行學(xué)院航空電子電氣學(xué)院(無人機(jī)學(xué)院)副院長周超曾在接受采訪時(shí)表示：“我國在無人機(jī)的飛行運(yùn)營、生產(chǎn)制造、運(yùn)行保障等方面專業(yè)技能人才嚴(yán)重短缺。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要注重實(shí)現(xiàn)‘教育、科技、人才’的高度協(xié)同，融合發(fā)展?！?/p>

　　如何“飛”出小城特色?

　　如何破解新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)的問題?

　　陳岑告訴記者，為了破解繁瑣的審批流程帶來的問題，衢州市已多次召開專題會(huì)議，并成立工作專班推進(jìn)此事，嘗試把審批的頻次放寬到每半年一次。同時(shí)，企業(yè)也將結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際落地時(shí)遇到的其他問題，向政府提出建議，協(xié)助制定軍民航空域融合飛行規(guī)則。

　　此外，據(jù)新華社報(bào)道，5月22日，中國民航局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的新需求，將配合相關(guān)部門做好空域分類和低空空域管理改革試點(diǎn)，增加低空可飛空域。

　　而在人才儲(chǔ)備上，衢州智慧新城管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前衢州已經(jīng)引進(jìn)了浙大衢州兩院、電子科技大學(xué)長三角研究院和衢州復(fù)旦研究院.“未來，我們會(huì)通過引入更多的高端研究院，來解決我們在低空經(jīng)濟(jì)方面創(chuàng)新能力不足的問題，更好地孵化產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　今年以來，“低空經(jīng)濟(jì)”在省內(nèi)和全國多地開花。日前，北京、南京、蘇州等多地陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施方案。然而，也有不少像衢州這樣的三四線城市踴躍加入。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，低空經(jīng)濟(jì)一端牽著先進(jìn)制造業(yè)，一端連著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型消費(fèi)等新業(yè)態(tài)。那么，這些城市有沒有資格“參賽”?

　　廣東省無人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長羅亮生曾在接受采訪時(shí)表示，“恰恰因?yàn)榈涂战?jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，每個(gè)城市無論經(jīng)濟(jì)體量大小，都有機(jī)會(huì)也有必要發(fā)展布局。發(fā)展的關(guān)鍵，在于如何與城市自身優(yōu)勢相結(jié)合，做到效率與經(jīng)濟(jì)的最大化提升?！?/p>

　　山東日照，憑借廣闊的空域面積和相關(guān)制造技術(shù)，成為山東重點(diǎn)支持的“通航+”新業(yè)態(tài)先行區(qū)。湖南婁底，地處湖南地理幾何中心，是南北通達(dá)、東西連貫的通衢要道，再加上空域資源優(yōu)勢，被定位為低空綜合交通樞紐。

　　由此可見，小城想要“低空高飛”，結(jié)合自身優(yōu)勢進(jìn)行規(guī)劃依舊有很大的發(fā)展?jié)摿?，形成?dú)特的、因“路”而興的產(chǎn)業(yè)。

　　“現(xiàn)在衢州的1+2+N的模式，就是基于我們的文旅優(yōu)勢、飛行培訓(xùn)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造的，我們也期待這個(gè)模式未來能向周邊省市延伸?！钡涂湛沼驊B(tài)勢管控與指揮中心自建成以來，已接待300余人前來參觀，為低空產(chǎn)業(yè)鏈招商引資提供重要支撐。

　　最近，衢州智慧新城也有了新的目標(biāo)——為衢州引進(jìn)行業(yè)頭部的低空飛行器制造企業(yè)：“目前，我們低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈缺少了制造模塊。未來，我們想形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，打造衢州的‘低空’新名片?！痹搯挝回?fù)責(zé)人表示，目前，已經(jīng)與相關(guān)龍頭企業(yè)開展洽談。