其次，房屋本體和基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化。外墻面起殼、風(fēng)化，樓道、門窗、樓梯脫落銹蝕，缺少公共照明，樓頂防滲漏功能退化，供水、供電、供氣管網(wǎng)老化，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，下水和排水管道破損、堵塞，雨水、污水混流，道路老化，路面破損，綠地布局混亂，部分公共綠地甚至種菜，消防設(shè)施和井蓋自然損壞、人為破壞和被盜現(xiàn)象嚴(yán)重，安全隱患突出。
最后，生活環(huán)境臟亂差。老舊小區(qū)缺乏基本的物業(yè)管理?xiàng)l件，大多處于低水平管理或無管理狀態(tài)，管理機(jī)制缺失，致使老舊小區(qū)衛(wèi)生保潔、秩序維護(hù)、設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)等無法順利開展，各類違章搭建多、亂扯亂拉多、破墻開門多、無證攤點(diǎn)多、車輛亂停亂放多、失竊案件多、房屋出租多、外來人口多。
這些痼疾不但直接影響了城市形象，更是影響了居民生活質(zhì)量提升、居住環(huán)境改善，已成為當(dāng)前城市管理中日益凸顯的“矛盾爆發(fā)點(diǎn)”。實(shí)施老舊小區(qū)整治改造已成為改善民生、提升管理水平、構(gòu)建和諧社區(qū)的迫切需求。
如何整治改造 代表開良方
老舊小區(qū)整治改造如何進(jìn)行?代表們開出了良方———
科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。在深入調(diào)查、充分聽取社情民意基礎(chǔ)上，根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制城市老舊小區(qū)改造整治規(guī)劃。按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施原則，從當(dāng)前城市發(fā)展最需解決、社會群眾呼聲最強(qiáng)的問題入手，將完善基礎(chǔ)設(shè)施作為當(dāng)前老舊小區(qū)整治改造的主要內(nèi)容，優(yōu)先解決道路和地下管網(wǎng)破損陳舊老化問題。
政府主導(dǎo)，形成合力。老舊小區(qū)整治改造工作事關(guān)全局、涉及部門眾多，是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，關(guān)系到百姓日常生活、切身利益，關(guān)系到政府部門、相關(guān)單位、小區(qū)居民等各方利益的協(xié)調(diào)平衡。尤其現(xiàn)階段，物業(yè)產(chǎn)權(quán)形式多樣，新老住宅并存，居民素質(zhì)參差不齊，整治改造工作復(fù)雜艱巨。市政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會議制度，制定出臺《蚌埠市城市老舊居住小區(qū)整治改造工作實(shí)施意見》，明細(xì)職責(zé)分工和整治工作目標(biāo)。
多措并舉，保障投入。老舊小區(qū)整治改造所需投入巨大，資金籌措是最關(guān)鍵環(huán)節(jié)和保障。建議按照相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮政府投入的支撐引導(dǎo)作用，合理分?jǐn)?、消化資金壓力。同時(shí)，積極引入市場機(jī)制，吸引房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和社會資金參與整治改造，立足小區(qū)找資金。
規(guī)范完善，建立長效管理機(jī)制。通過解決管理責(zé)任主體、資金來源、管理機(jī)制等問題，根據(jù)老舊小區(qū)整治改造后環(huán)境、配套設(shè)施和房屋產(chǎn)權(quán)狀況、居民承受能力以及群眾需求等實(shí)際情況，制定物業(yè)管理具體的承接基本標(biāo)準(zhǔn)，確定物業(yè)管理模式，建立健全老舊小區(qū)維護(hù)管理長效機(jī)制，使改造整治與長效管理相銜接，社區(qū)管理與物業(yè)管理相協(xié)調(diào)，杜絕整治后的反彈，保持整治成果，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)管理良性循環(huán)。
48個(gè)老舊小區(qū)舊貌換新顏
東接緯一路，南鄰南山路，西連緯二路，北挨淮河路的緯一小區(qū)里，一共有12棟居民樓，居住著680戶居民。對于緯一社區(qū)居委會主任李娟來說，1999年建成后迎來首批住戶的緯一小區(qū)，曾經(jīng)是她心里的牽絆和隱憂：“建成快20年了，房子上了歲數(shù)，樓梯、扶手、樓道、外墻都跟著一起‘老了’;地下的污水管道原來鋪設(shè)得就不合理，老化以后經(jīng)常堵塞，一到夏天更是三天兩頭堵，恨不得天天找人來掏;地面坑洼不平，小區(qū)里老年人又多，摔了傷了真要命;電線亂拉，還有脫落的，提溜搭掛，不安全，還難看。”
但是現(xiàn)在，這些都不存在了。去年11月底，整治改造結(jié)束后，小區(qū)面貌煥然一新，上述痼疾得到根治。居民李先生開心地說，“老小區(qū)、老鄰居，新環(huán)境、新感覺，住著感覺特別舒服。”
老舊小區(qū)整治改造內(nèi)容主要包括優(yōu)化地下管網(wǎng)，特別是實(shí)施雨污分流，弱電入地;改造停車設(shè)施;提升綠化，配套休閑設(shè)施;整修屋面，改造提升外觀，整修樓道內(nèi)墻、扶手、欄桿等。而且，老舊小區(qū)整治改造項(xiàng)目實(shí)施，完全按照基本建設(shè)程序管理，并在設(shè)計(jì)實(shí)施前廣泛征求居民意見。截至去年底，我市對48個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行整治改造，至少2.7萬戶以上居民從中受益。
老舊小區(qū)變美記才剛剛開始
市住建委在對議案答復(fù)中表示，去年4月，市政府下發(fā)《蚌埠市城市老舊居住小區(qū)整治改造工作實(shí)施意見》，明確在“十三五”期間，整治改造266個(gè)老舊小區(qū)，涉及居民10.26萬戶，總面積約624.49萬平方米，估算需整治改造資金12億元，計(jì)劃用三年時(shí)間完成。
老舊小區(qū)整治改造按照基本型和提升型兩類組織實(shí)施，考慮到我市實(shí)際情況，目前側(cè)重于基本型整治改造，主要包括完善基礎(chǔ)設(shè)施、房屋綜合整治、公共設(shè)施提升、消防安防設(shè)施配套等“四個(gè)專項(xiàng)”。改造中同時(shí)重視沿街房屋立面整治，屋頂改造及亮化，增設(shè)洗車點(diǎn)、充電樁及建筑垃圾堆放點(diǎn)。
在資金政策支持上，老舊小區(qū)的整體改造將按照“先地下、后地上、先基礎(chǔ)、再提升”的原則，對水電氣、下水管網(wǎng)、路燈、道路、公共設(shè)施、綠化等進(jìn)行全面改造，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)為每平方米200元，市區(qū)兩級財(cái)政按5：5比例承擔(dān)。
我市還將多措并舉，提升老舊小區(qū)管理水平。按要求，明確老舊小區(qū)整治改造在前期施工招標(biāo)階段同步實(shí)施物業(yè)管理招標(biāo)，讓物業(yè)管理全程參與工程的施工及監(jiān)督管理工作，切實(shí)提升小區(qū)管理水平，鞏固老舊小區(qū)改造成果。實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，逐步建立老舊小區(qū)物業(yè)管理長效機(jī)制。針對老舊小區(qū)采取“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、公共收益貼一點(diǎn)、業(yè)主交一點(diǎn)”的方式，解決“無物管”小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的經(jīng)費(fèi)不足問題。》》》《蚌埠今年33項(xiàng)民生工程出爐 新增水利治理等6項(xiàng)工程》 記者 江海
