其次，房屋本體和基礎設施陳舊老化。外墻面起殼、風化，樓道、門窗、樓梯脫落銹蝕，缺少公共照明，樓頂防滲漏功能退化，供水、供電、供氣管網老化，跑冒滴漏現象嚴重，下水和排水管道破損、堵塞，雨水、污水混流，道路老化，路面破損，綠地布局混亂，部分公共綠地甚至種菜，消防設施和井蓋自然損壞、人為破壞和被盜現象嚴重，安全隱患突出。
最后，生活環(huán)境臟亂差。老舊小區(qū)缺乏基本的物業(yè)管理條件，大多處于低水平管理或無管理狀態(tài)，管理機制缺失，致使老舊小區(qū)衛(wèi)生保潔、秩序維護、設施設備維修養(yǎng)護等無法順利開展，各類違章搭建多、亂扯亂拉多、破墻開門多、無證攤點多、車輛亂停亂放多、失竊案件多、房屋出租多、外來人口多。
這些痼疾不但直接影響了城市形象，更是影響了居民生活質量提升、居住環(huán)境改善，已成為當前城市管理中日益凸顯的“矛盾爆發(fā)點”。實施老舊小區(qū)整治改造已成為改善民生、提升管理水平、構建和諧社區(qū)的迫切需求。
如何整治改造 代表開良方
老舊小區(qū)整治改造如何進行?代表們開出了良方———
科學規(guī)劃，分步實施。在深入調查、充分聽取社情民意基礎上，根據我市城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和住房建設發(fā)展規(guī)劃，科學編制城市老舊小區(qū)改造整治規(guī)劃。按照突出重點、分步實施原則，從當前城市發(fā)展最需解決、社會群眾呼聲最強的問題入手，將完善基礎設施作為當前老舊小區(qū)整治改造的主要內容，優(yōu)先解決道路和地下管網破損陳舊老化問題。
政府主導，形成合力。老舊小區(qū)整治改造工作事關全局、涉及部門眾多，是一項綜合性系統工程，關系到百姓日常生活、切身利益，關系到政府部門、相關單位、小區(qū)居民等各方利益的協調平衡。尤其現階段，物業(yè)產權形式多樣，新老住宅并存，居民素質參差不齊，整治改造工作復雜艱巨。市政府應充分發(fā)揮主導作用，成立整治工作領導機構，建立聯席會議制度，制定出臺《蚌埠市城市老舊居住小區(qū)整治改造工作實施意見》，明細職責分工和整治工作目標。
多措并舉，保障投入。老舊小區(qū)整治改造所需投入巨大，資金籌措是最關鍵環(huán)節(jié)和保障。建議按照相關規(guī)定，充分發(fā)揮政府投入的支撐引導作用，合理分攤、消化資金壓力。同時，積極引入市場機制，吸引房地產開發(fā)企業(yè)和社會資金參與整治改造，立足小區(qū)找資金。
規(guī)范完善，建立長效管理機制。通過解決管理責任主體、資金來源、管理機制等問題，根據老舊小區(qū)整治改造后環(huán)境、配套設施和房屋產權狀況、居民承受能力以及群眾需求等實際情況，制定物業(yè)管理具體的承接基本標準，確定物業(yè)管理模式，建立健全老舊小區(qū)維護管理長效機制，使改造整治與長效管理相銜接，社區(qū)管理與物業(yè)管理相協調，杜絕整治后的反彈，保持整治成果，實現老舊小區(qū)管理良性循環(huán)。
48個老舊小區(qū)舊貌換新顏
東接緯一路，南鄰南山路，西連緯二路，北挨淮河路的緯一小區(qū)里，一共有12棟居民樓，居住著680戶居民。對于緯一社區(qū)居委會主任李娟來說，1999年建成后迎來首批住戶的緯一小區(qū)，曾經是她心里的牽絆和隱憂：“建成快20年了，房子上了歲數，樓梯、扶手、樓道、外墻都跟著一起‘老了’;地下的污水管道原來鋪設得就不合理，老化以后經常堵塞，一到夏天更是三天兩頭堵，恨不得天天找人來掏;地面坑洼不平，小區(qū)里老年人又多，摔了傷了真要命;電線亂拉，還有脫落的，提溜搭掛，不安全，還難看。”
但是現在，這些都不存在了。去年11月底，整治改造結束后，小區(qū)面貌煥然一新，上述痼疾得到根治。居民李先生開心地說，“老小區(qū)、老鄰居，新環(huán)境、新感覺，住著感覺特別舒服。”
老舊小區(qū)整治改造內容主要包括優(yōu)化地下管網，特別是實施雨污分流，弱電入地;改造停車設施;提升綠化，配套休閑設施;整修屋面，改造提升外觀，整修樓道內墻、扶手、欄桿等。而且，老舊小區(qū)整治改造項目實施，完全按照基本建設程序管理，并在設計實施前廣泛征求居民意見。截至去年底，我市對48個老舊小區(qū)進行整治改造，至少2.7萬戶以上居民從中受益。
老舊小區(qū)變美記才剛剛開始
市住建委在對議案答復中表示，去年4月，市政府下發(fā)《蚌埠市城市老舊居住小區(qū)整治改造工作實施意見》，明確在“十三五”期間，整治改造266個老舊小區(qū)，涉及居民10.26萬戶，總面積約624.49萬平方米，估算需整治改造資金12億元，計劃用三年時間完成。
老舊小區(qū)整治改造按照基本型和提升型兩類組織實施，考慮到我市實際情況，目前側重于基本型整治改造，主要包括完善基礎設施、房屋綜合整治、公共設施提升、消防安防設施配套等“四個專項”。改造中同時重視沿街房屋立面整治，屋頂改造及亮化，增設洗車點、充電樁及建筑垃圾堆放點。
在資金政策支持上，老舊小區(qū)的整體改造將按照“先地下、后地上、先基礎、再提升”的原則，對水電氣、下水管網、路燈、道路、公共設施、綠化等進行全面改造，設定標準為每平方米200元，市區(qū)兩級財政按5：5比例承擔。
我市還將多措并舉，提升老舊小區(qū)管理水平。按要求，明確老舊小區(qū)整治改造在前期施工招標階段同步實施物業(yè)管理招標，讓物業(yè)管理全程參與工程的施工及監(jiān)督管理工作，切實提升小區(qū)管理水平，鞏固老舊小區(qū)改造成果。實現物業(yè)管理全覆蓋，逐步建立老舊小區(qū)物業(yè)管理長效機制。針對老舊小區(qū)采取“財政補一點、公共收益貼一點、業(yè)主交一點”的方式，解決“無物管”小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的經費不足問題。》》》《蚌埠今年33項民生工程出爐 新增水利治理等6項工程》 記者 江海
