起草過程中，為增強(qiáng)立法的科學(xué)性、有效性，通過不同層面廣泛征求了社會各界意見，多次組織召開政府有關(guān)部門、市政府立法咨詢員、法律專家，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會、物業(yè)企業(yè)代表，業(yè)主委員會、業(yè)主代表等參加的座談會，并將初稿及修改稿在政府網(wǎng)站和市民論壇公開征求公眾意見，引起市民的廣泛關(guān)注。
根據(jù)各方意見，經(jīng)二十多稿修改，形成《辦法》草案，經(jīng)市政府第74次常務(wù)會議審議通過后，于2016年8月12日印發(fā)，于9月15日起正式施行。
《辦法》的主要內(nèi)容
該《辦法》共六章三十三條，設(shè)定了總則、管理標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。
其中，第一章為總則，主要規(guī)定了制定目的和依據(jù)、適用范圍、業(yè)主和物業(yè)企業(yè)的定位、管理模式、監(jiān)管責(zé)任主體等。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)住宅小區(qū)的管理，明確市縣房產(chǎn)部門、區(qū)住建部門是行政主管部門。第二章為管理標(biāo)準(zhǔn)，主要規(guī)定了住宅小區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、整治改造標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、共用設(shè)施和停車位管理要求、住宅小區(qū)內(nèi)單位和個人的行為標(biāo)準(zhǔn)等。第三章為行為規(guī)范，詳細(xì)列明了建設(shè)單位、業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定了供水、供電等專項設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任等。第四章為監(jiān)督管理，主要規(guī)定了縣區(qū)政府、住宅小區(qū)行政主管部門及其他職能部門、街道辦事處、居委會的職責(zé)等。第五章為法律責(zé)任，主要規(guī)定了居民、建設(shè)單位、物業(yè)企業(yè)、政府部門等有關(guān)主體違反本《辦法》應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第六章為附則，明確市管園區(qū)的住宅小區(qū)，由園區(qū)管委會負(fù)責(zé)管理;規(guī)定《辦法》的生效時間等技術(shù)性條款。
《辦法》的特色
吳德兵認(rèn)為，《宿州市住宅小區(qū)管理辦法》首先明晰了各級責(zé)任主體的管理職責(zé)，特別是夯實、明確了街道辦事處4個方面的職責(zé)任務(wù)，還因地制宜，針對不同類型的住宅小區(qū)，規(guī)定了不同的管理模式。
另外，在《辦法》中強(qiáng)化了業(yè)主的主人翁地位，突出業(yè)主大會、業(yè)委會對小區(qū)管理方案、重大維修項目等重大事項的決定權(quán)，以及對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督權(quán)，保障業(yè)主作為所有權(quán)人，其地位與享有的權(quán)利相適應(yīng)。同時，《辦法》明確了小區(qū)管理的標(biāo)準(zhǔn)與行為規(guī)范，特別是針對物業(yè)費收繳難、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高等問題，規(guī)定了建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主不良行為記錄制度，依法將相關(guān)信息納入社會信用體系等。
吳德兵說，作為我市出臺的第一部政府規(guī)章，《宿州市住宅小區(qū)管理辦法》的頒布實施將提高住宅小區(qū)管理的規(guī)范化、法治化水平，提高群眾生活質(zhì)量，有力推動我市全國文明城市創(chuàng)建和全國和諧社區(qū)示范城市建設(shè)工作的提升。 文/記者 徐蕾 圖/記者 董虎
