中新網(wǎng)北京12月27日電 (記者 黃鈺欽 梁曉輝)金融穩(wěn)定法草案27日提請十三屆全國人大常委會初次審議。草案提出強化金融風(fēng)險防范機制，具體包括明確金融機構(gòu)主要股東和實際控制人的準(zhǔn)入要求及禁止行為，規(guī)定恢復(fù)和處置計劃安排，健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制等。

　　據(jù)了解，金融穩(wěn)定法草案共分為總則、金融風(fēng)險防范、金融風(fēng)險化解、金融風(fēng)險處置、法律責(zé)任、附則等六章共四十九條。草案提出建立金融穩(wěn)定工作機制，明確國家金融穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制負(fù)責(zé)統(tǒng)籌金融穩(wěn)定和改革發(fā)展，研究系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范、化解和處置以及維護(hù)金融穩(wěn)定重大政策，部署開展相關(guān)金融風(fēng)險處置工作。

　　在明確金融機構(gòu)主要股東和實際控制人的準(zhǔn)入要求及禁止行為方面，草案提出，主要股東、實際控制人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資本實力，財務(wù)狀況和誠信記錄良好并符合規(guī)定的條件；企業(yè)作為主要股東或者實際控制人的，還應(yīng)當(dāng)具有規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)、健全的風(fēng)險管理和內(nèi)部控制機制。

　　草案明確，主要股東應(yīng)當(dāng)以自有資金出資；股東、實際控制人不得違反規(guī)定占用金融機構(gòu)或者客戶資金、轉(zhuǎn)移金融機構(gòu)股權(quán)或者資產(chǎn)；股東不得違反規(guī)定委托他人或者接受他人委托持有金融機構(gòu)的股權(quán)；實際控制人不得以股權(quán)代持、隱匿關(guān)聯(lián)交易等方式掩蓋實際控制權(quán)。

　　在健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制方面，草案規(guī)定，人民銀行會同國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)國家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，共享、提供有關(guān)信息。國務(wù)院金融管理部門建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制；國務(wù)院金融管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)及時互相通報發(fā)現(xiàn)的金融風(fēng)險隱患，并視情況向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制報告；存款保險基金管理機構(gòu)和行業(yè)保障基金管理機構(gòu)依法監(jiān)測相關(guān)行業(yè)金融風(fēng)險并及時報告。

　　此外，在完善金融風(fēng)險化解機制上，草案提出，一是金融機構(gòu)發(fā)生審慎監(jiān)管指標(biāo)異常波動的，應(yīng)當(dāng)切實履行主體責(zé)任，區(qū)別情形依法采取相應(yīng)措施主動化解風(fēng)險，并及時向國務(wù)院金融管理部門報告。

　　二是國務(wù)院金融管理部門應(yīng)當(dāng)提出風(fēng)險警示，根據(jù)需要約談有關(guān)人員、機構(gòu)，區(qū)別情形采取相應(yīng)措施及時化解風(fēng)險。

　　三是存款保險基金管理機構(gòu)依法采取早期糾正措施，對于未按照要求改進(jìn)的投保機構(gòu)可以依法提高存款保險費率，還可以建議有關(guān)部門采取處置措施或者查處違法行為。

　　四是地方人民政府支持金融機構(gòu)清收處置資產(chǎn)和挽回?fù)p失、以市場化方式引入資本，支持司法機關(guān)依法打擊逃廢債務(wù)行為，維護(hù)區(qū)域信用環(huán)境和社會穩(wěn)定。