2021年中央決算報(bào)告顯示
全年新增減稅降費(fèi)超過1萬億元
記者亓玉昆
6月21日，在十三屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議上，受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長劉昆作了關(guān)于2021年中央決算的報(bào)告。
關(guān)于2021年中央一般公共預(yù)算收支決算情況，劉昆介紹，中央一般公共預(yù)算收入91470.41億元，為預(yù)算的102.3%，比2020年增長10.5%，主要是經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)漲幅較高等因素拉動(dòng)。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金以及中央政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入1935億元，收入總量為93405.41億元。中央一般公共預(yù)算支出117202.3億元，完成預(yù)算的98.6%，下降0.9%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3613.11億元、向中央政府性基金預(yù)算調(diào)出90億元，支出總量為120905.41億元。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字27500億元，與預(yù)算持平。
在有效實(shí)施財(cái)稅政策方面，劉昆表示，多渠道籌集資金、保持必要財(cái)政支出總量，同時(shí)調(diào)低赤字規(guī)模，赤字率下降至3.1%。加強(qiáng)對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和制造業(yè)的支持，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元，對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，取消、免征或降低部分政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，全年新增減稅降費(fèi)超過1萬億元。
劉昆表示，在改革完善科技投入與管理方面，把基礎(chǔ)研究作為投入重點(diǎn)，中央本級基礎(chǔ)研究支出720.91億元、增長15.3%。建立適應(yīng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的財(cái)政資金管理機(jī)制，足額保障國家重大科研任務(wù)經(jīng)費(fèi)。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培育國家戰(zhàn)略人才力量特別是青年科技人才。
在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面，對種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200億元補(bǔ)貼，應(yīng)對農(nóng)資價(jià)格上漲等影響，確?？诩Z絕對安全。中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金規(guī)模比上年增加100億元、達(dá)到1561億元，對160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣加大支持力度。
在持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面，中央財(cái)政對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付881.9億元、增長11%，引導(dǎo)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品。
劉昆表示，將過緊日子作為預(yù)算管理重要方針，把嚴(yán)把緊預(yù)算安排和支出關(guān)口，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。2021年中央本級支出繼續(xù)負(fù)增長，節(jié)省的資金用于增強(qiáng)地方民生財(cái)力保障，兜牢兜實(shí)基層“三?！?保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn))底線。
第三方評估數(shù)據(jù)顯示
脫貧地區(qū)群眾對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果認(rèn)可度達(dá)94.9%
記者魏哲哲
6月21日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議聽取了國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫受國務(wù)院委托作的關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況的報(bào)告。
劉煥鑫介紹，2021年以來，國務(wù)院督促指導(dǎo)各地區(qū)各部門扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要機(jī)制、重大政策、重點(diǎn)工作平穩(wěn)過渡，脫貧群眾收入持續(xù)增長，“兩不愁三保障”和飲水安全保障質(zhì)量持續(xù)提升，脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善，發(fā)展能力持續(xù)提高，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估第三方評估數(shù)據(jù)顯示，脫貧地區(qū)群眾對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的認(rèn)可度達(dá)94.9%。
國家鄉(xiāng)村振興局會(huì)同各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，把堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線作為重要政治任務(wù)、擺在突出位置，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)維護(hù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大成就。一是聚焦重點(diǎn)群體，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制。二是聚焦持續(xù)增收，支持脫貧地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。三是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。四是聚焦重點(diǎn)區(qū)域，加大對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)支持力度。
同時(shí)，各地區(qū)各部門在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。
“當(dāng)前，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接還存在不少問題和挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。”劉煥鑫表示，下一步將持續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任，以更硬的措施、更強(qiáng)的執(zhí)行力，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上臺階、鄉(xiāng)村全面振興見實(shí)效，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
國務(wù)院關(guān)于研究處理全國人大常委會(huì)固廢法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的報(bào)告顯示
六個(gè)方面逐條逐項(xiàng)落實(shí)
記者王比學(xué)
6月21日，在十三屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議上，受國務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋作關(guān)于研究處理全國人大常委會(huì)固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的報(bào)告。
黃潤秋介紹，按照國務(wù)院工作部署，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等25個(gè)部門和單位，對照固廢法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見，建立包括六大類問題的整改措施清單，逐條逐項(xiàng)抓好法律落實(shí)。
在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展方面，不斷鞏固禁止洋垃圾入境改革成效，嚴(yán)守再生原料進(jìn)口關(guān)，堅(jiān)決杜絕變相進(jìn)口固體廢物。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類。2021年，全國297個(gè)地級以上城市已開展生活垃圾分類工作，居民小區(qū)垃圾分類平均覆蓋率達(dá)77%。強(qiáng)化塑料污染全鏈條治理。一次性發(fā)泡塑料餐具和塑料棉簽等產(chǎn)品基本停止生產(chǎn)，郵政快遞業(yè)可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率超過90%。推動(dòng)100個(gè)左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)。堅(jiān)持系統(tǒng)、精準(zhǔn)、依法治理，將“減量化、資源化、無害化”原則落實(shí)到“十四五”有關(guān)安排部署中。截至2021年年底，全國危險(xiǎn)廢物集中利用處置能力約1.7億噸/年，是“十二五”末的3.3倍;全國醫(yī)療廢物集中處置能力215萬噸/年，較新冠肺炎疫情發(fā)生前的2019年增長39%。
在加快推進(jìn)法治建設(shè)、完善配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度方面，有關(guān)部門積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法、快遞暫行條例修訂工作，健全標(biāo)準(zhǔn)政策體系。同時(shí)，加快地方立法進(jìn)程。
在嚴(yán)格落實(shí)法律責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法方面，切實(shí)履行政府及相關(guān)部門法定職責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，加強(qiáng)部門間聯(lián)動(dòng)，提升信息化管理與共享水平。推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加快建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，2020年起連續(xù)兩年開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，共查處危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件11132起，罰款8.86億元。
在堅(jiān)持問題導(dǎo)向、推動(dòng)解決固體廢物污染防治突出問題方面，嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾污染防治，持續(xù)提升生活垃圾無害化處理與回收利用水平。持續(xù)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平，探索危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置補(bǔ)償機(jī)制。緊盯重點(diǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物處置情況，新冠肺炎疫情下全國醫(yī)療廢物處置總體平穩(wěn)有序。有序減少固體廢物存量。有效推動(dòng)新業(yè)態(tài)固體廢物污染治理。
在強(qiáng)化保障措施、建立多元共治的長效機(jī)制方面，落實(shí)收費(fèi)制度，加大資金投入和財(cái)稅政策支持力度，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
在加快形成全社會(huì)共同治理共同保護(hù)格局方面，強(qiáng)化法律解讀與宣傳培訓(xùn)力度，依法做好信息公開工作。
《 人民日報(bào) 》( 2022年06月23日 04 版)
