中新社北京12月22日電 (記者 趙建華)中國國際稅收研究會課題組22日發(fā)布《中國個人所得稅年度匯算的國際比較研究》(下稱《報告》)介紹，中國的個稅制度在五個方面展現(xiàn)出一定的國際比較優(yōu)勢。

　　這五個比較優(yōu)勢包括：中國個人所得稅綜合所得預繳制度的精準性較高，退稅機制設計彰顯“以納稅人為中心”理念，電子申報率在國際上處于較高水平，申報表項目預填服務在國際上處于較高水平，退稅時間快于國際平均水平。

　　得出上述結論之前，中國國際稅收研究會課題組以近兩年中國匯算清繳數(shù)據(jù)為樣本，同時選取部分發(fā)達國家和地區(qū)的個人所得稅申報數(shù)據(jù)進行了比較研究。

　　《報告》根據(jù)各國和地區(qū)披露的申報數(shù)據(jù)，計算了近年來它們各自的年度匯算不補不退率。其中，中國2019年、2020年不補不退人數(shù)占參與匯算總人數(shù)分別為42.96%、35.20%，平均39.08%，遠高于部分發(fā)達國家和地區(qū)的水平。中國大量納稅人在辦理年度匯算過程中發(fā)現(xiàn)，自己的預扣預繳稅額與年度匯算應納稅額完全一致，只需簡單確認便完成了申報，稅收負擔大為減輕。

　　中國現(xiàn)行的預扣預繳和匯算清繳制度有效避免了“先多預繳、再多退稅”的麻煩，盡可能使大多數(shù)納稅人在預扣預繳環(huán)節(jié)就精準預繳稅款、提前享受改革紅利。

　　《報告》指出，根據(jù)兩次年度匯算數(shù)據(jù)顯示，中國的電子申報率均在95%以上。大部分納稅人采用手機APP申報完成退、補稅，稅務信息化在個人所得稅征收管理中發(fā)揮了積極作用。退稅時間一般為3-14天，平均11.84天，快于部分發(fā)達國家和地區(qū)的平均水平。

　　《報告》還建議，完善自然人稅收管理立法，進一步優(yōu)化稅收制度和申報管理。最高檔位，即應納稅所得額96萬元人民幣以上對應的名義稅負率45%偏高，建議適時調低最高名義稅率。