中新社北京12月22日電 (記者 趙建華)中國國際稅收研究會(huì)課題組22日發(fā)布《中國個(gè)人所得稅年度匯算的國際比較研究》(下稱《報(bào)告》)介紹，中國的個(gè)稅制度在五個(gè)方面展現(xiàn)出一定的國際比較優(yōu)勢。

　　這五個(gè)比較優(yōu)勢包括：中國個(gè)人所得稅綜合所得預(yù)繳制度的精準(zhǔn)性較高，退稅機(jī)制設(shè)計(jì)彰顯“以納稅人為中心”理念，電子申報(bào)率在國際上處于較高水平，申報(bào)表項(xiàng)目預(yù)填服務(wù)在國際上處于較高水平，退稅時(shí)間快于國際平均水平。

　　得出上述結(jié)論之前，中國國際稅收研究會(huì)課題組以近兩年中國匯算清繳數(shù)據(jù)為樣本，同時(shí)選取部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的個(gè)人所得稅申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行了比較研究。

　　《報(bào)告》根據(jù)各國和地區(qū)披露的申報(bào)數(shù)據(jù)，計(jì)算了近年來它們各自的年度匯算不補(bǔ)不退率。其中，中國2019年、2020年不補(bǔ)不退人數(shù)占參與匯算總?cè)藬?shù)分別為42.96%、35.20%，平均39.08%，遠(yuǎn)高于部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水平。中國大量納稅人在辦理年度匯算過程中發(fā)現(xiàn)，自己的預(yù)扣預(yù)繳稅額與年度匯算應(yīng)納稅額完全一致，只需簡單確認(rèn)便完成了申報(bào)，稅收負(fù)擔(dān)大為減輕。

　　中國現(xiàn)行的預(yù)扣預(yù)繳和匯算清繳制度有效避免了“先多預(yù)繳、再多退稅”的麻煩，盡可能使大多數(shù)納稅人在預(yù)扣預(yù)繳環(huán)節(jié)就精準(zhǔn)預(yù)繳稅款、提前享受改革紅利。

　　《報(bào)告》指出，根據(jù)兩次年度匯算數(shù)據(jù)顯示，中國的電子申報(bào)率均在95%以上。大部分納稅人采用手機(jī)APP申報(bào)完成退、補(bǔ)稅，稅務(wù)信息化在個(gè)人所得稅征收管理中發(fā)揮了積極作用。退稅時(shí)間一般為3-14天，平均11.84天，快于部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的平均水平。

　　《報(bào)告》還建議，完善自然人稅收管理立法，進(jìn)一步優(yōu)化稅收制度和申報(bào)管理。最高檔位，即應(yīng)納稅所得額96萬元人民幣以上對(duì)應(yīng)的名義稅負(fù)率45%偏高，建議適時(shí)調(diào)低最高名義稅率。