以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法為規(guī)范指引和法律保障，系統(tǒng)、準(zhǔn)確、有效地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化匯聚更強(qiáng)大的力量
召開專題會(huì)議，開展集體學(xué)習(xí)；通過發(fā)放材料、接受現(xiàn)場咨詢等形式，向農(nóng)民群眾宣傳講解；組織專家組，召開座談會(huì)，在深入研討中提升認(rèn)識水平……一段時(shí)間以來，全國各地積極學(xué)習(xí)和落實(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，形成了學(xué)法律、促振興的良好氛圍。
從今年6月1日起，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法正式施行，填補(bǔ)了我國鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的立法空白，標(biāo)志著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁入有法可依的新階段。今年是“十四五”開局之年，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。制定出臺(tái)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力法治保障，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，具有重要意義。
從頂層設(shè)計(jì)看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法是做好“三農(nóng)”工作的重要指引，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法律保障。目前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后等狀況尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中明顯的短板仍然在“三農(nóng)”領(lǐng)域，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)。制定和實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，就是要發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，將黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署和各地行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)法定化、制度化，對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)、要求、原則等作出規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和健全推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的制度體系、體制機(jī)制和具體舉措，確保鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署得到落實(shí)。
從國家治理看，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法明確國家建立健全鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，對建立考核評價(jià)、年度報(bào)告、監(jiān)督檢查等制度提出了具體要求，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中苗頭性、傾向性問題，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開新局、破難題，有序推進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力抓手。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法是一部綜合性法律，法律確定的“促進(jìn)”措施是全方位的，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)、組織建設(shè)、城鄉(xiāng)融合等內(nèi)容，既是鄉(xiāng)村振興的必然要求，也是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。
從基層實(shí)踐來看，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法提振了全社會(huì)全面深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的信心。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法明確堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則，從完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，到健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，再到支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展等方面，提出全面要求和具體舉措，更加堅(jiān)定了地方抓好鄉(xiāng)村振興的決心。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法劃出了改革發(fā)展中的底線紅線。比如，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，法律都規(guī)定了禁止或限制措施。
法律的生命力在于實(shí)施。讓各級干部特別是農(nóng)村基層干部，以及廣大農(nóng)民群眾充分了解法律確立的政策措施和制度，是鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法有效貫徹實(shí)施的重要前提。確保鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法更好地落地落實(shí)，目前還需要及時(shí)制定更有針對性和可操作性的配套法規(guī)，健全完善以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法為統(tǒng)領(lǐng)，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和政策文件為支撐的鄉(xiāng)村振興法律制度體系；需要聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和民生福祉，針對鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)、民生熱點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力執(zhí)法司法保障。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。踏上鄉(xiāng)村振興法治化新征程，以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法為規(guī)范指引和法律保障，系統(tǒng)、準(zhǔn)確、有效地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一定能為鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化匯聚更強(qiáng)大的力量，托舉起農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好未來。
《 人民日報(bào) 》( 2021年07月12日 05 版)
