近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)實(shí)施好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制做出進(jìn)一步部署，要求突出直達(dá)資金使用重點(diǎn)、做好剩余直達(dá)資金下達(dá)和使用，嚴(yán)格資金監(jiān)管。

　　回顧2020年，在新冠肺炎疫情發(fā)生后，中央財(cái)政以特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制將1.7萬(wàn)億元資金直接下達(dá)市縣基層。這筆直達(dá)資金對(duì)市縣基層實(shí)施減稅降費(fèi)發(fā)揮了“雪中送炭”作用，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)提供了重要支撐?？梢哉f(shuō)，中央財(cái)政以特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制直達(dá)基層既是非常時(shí)期的應(yīng)對(duì)之舉，更是財(cái)政宏觀(guān)調(diào)控方式的重大創(chuàng)新。

　　謂之“重大創(chuàng)新”，是因其縮短了宏觀(guān)調(diào)控政策落地見(jiàn)效的時(shí)間。2020年，中央財(cái)政直達(dá)資金僅用20天時(shí)間，就將95%的資金下達(dá)市縣基層，省級(jí)財(cái)政細(xì)化下達(dá)時(shí)間平均只有一周，速度前所未有。宏觀(guān)政策重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，民生資金提高落地時(shí)效，補(bǔ)貼補(bǔ)助資金快速到賬，為其他政策順利實(shí)施創(chuàng)造了更有利的條件。

　　謂之“重大創(chuàng)新”，是因其提高了財(cái)政資金發(fā)力的精準(zhǔn)性和使用管理的規(guī)范性。財(cái)政部門(mén)用不到一個(gè)月時(shí)間開(kāi)發(fā)建設(shè)了聯(lián)通中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政的監(jiān)控系統(tǒng)，將實(shí)行直達(dá)機(jī)制管理的資金全部納入監(jiān)控范圍，預(yù)算下達(dá)和資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”。監(jiān)控猶如“千里眼”，用直達(dá)資金臺(tái)賬清晰記錄每一筆資金的來(lái)龍去脈，有利于把資金用在刀刃上，防止跑冒滴漏。

　　正是因?yàn)橹醒胴?cái)政以特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制直達(dá)基層在支持疫情常態(tài)化防控、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、保障和改善民生、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展方面“功莫大焉”，今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，將2.8萬(wàn)億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制、規(guī)模明顯大于去年。

　　2021年，保持宏觀(guān)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，“直通車(chē)”仍重任在肩。著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固，將直達(dá)資金作為沖抵部分階段性政策“退坡”影響的重要措施之一，要繼續(xù)用于支持保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體，讓資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領(lǐng)域以及基層保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)，集中更多財(cái)力加大對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生的投入等。

　　可以預(yù)見(jiàn)，在部分階段性政策“退坡”之際，“直通車(chē)”一方面因?yàn)樗俣瓤?，可以為后續(xù)支持資金“無(wú)縫”銜接提供“快速通道”，穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)市場(chǎng)預(yù)期；另一方面也因?yàn)閷?shí)行資金全鏈條監(jiān)控，能準(zhǔn)確識(shí)別經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各類(lèi)問(wèn)題的“輕重緩急”，把資金送到百姓和企業(yè)的最渴盼處，提高財(cái)政資金效益。

　　值得一提的是，今年，直達(dá)機(jī)制將擴(kuò)圍覆蓋到地方財(cái)政資金。在中央直達(dá)資金基礎(chǔ)上，各地要因地制宜擴(kuò)大地方財(cái)政資金直達(dá)范圍。這對(duì)地方財(cái)政部門(mén)提出了更高要求。省、市、縣財(cái)政之間的上策下達(dá)、下情上傳效率需要進(jìn)一步提升，基層抓落實(shí)的能力需要進(jìn)一步強(qiáng)化。要用直達(dá)機(jī)制暢通財(cái)政系統(tǒng)“大循環(huán)”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)“肌體”第一時(shí)間送去血氧補(bǔ)給，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步，要繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算資金的績(jī)效管理約束。每一筆直達(dá)資金既要及時(shí)、按時(shí)撥付到位，也要?jiǎng)討B(tài)呈現(xiàn)使用效果；要從嚴(yán)從緊安排資金，把“花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)”落到實(shí)處；要用好新技術(shù)手段強(qiáng)化財(cái)政收支監(jiān)督，及時(shí)叫停違規(guī)支出；要推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開(kāi)，使“財(cái)政賬本”更好接受社會(huì)監(jiān)督，以公開(kāi)促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提升……確保直達(dá)資金用在刀刃上，更好發(fā)揮惠企利民實(shí)效，就能讓政策溫暖直抵百姓心頭。