新華社北京1月16日電 即將于1月18日出版的2021年第3期《瞭望》新聞周刊刊發(fā)了文章《長(zhǎng)江十年禁漁面臨三道坎》。摘要如下：
2021年1月1日起，長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕，正式開啟“一江兩湖七河”10年禁捕周期。2020年以來，通過動(dòng)真碰硬、強(qiáng)力推進(jìn)，長(zhǎng)江禁漁取得了階段性成效，在涉及禁漁的14省市，成規(guī)模的非法捕撈行為基本絕跡，11.1萬艘漁船、23.1萬漁民退捕上岸，長(zhǎng)江實(shí)現(xiàn)“人退魚進(jìn)”歷史性巨變。
近日，《瞭望》新聞周刊記者在湖北、重慶、安徽等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江十年禁漁開局良好，但要進(jìn)一步取得成效必須邁過三道坎。
其一，沿江地區(qū)還有不少涉漁“三無”船舶。記者了解到，截至2020年10月,湖北、湖南等省份的“三無”船舶均在2萬艘以上；貴州省長(zhǎng)江流域共有15000多艘農(nóng)村自用船，大多是庫區(qū)農(nóng)民用于生產(chǎn)生活的船只。
多位沿江基層干部表示，“三無”船有的是交通船，有的是農(nóng)用船，到底歸哪個(gè)部門管不明確，目前對(duì)“三無”船舶沒收處置等行政處罰的法律依據(jù)不完善?！斑@是個(gè)燙手山芋，大家都能管，最后都不管，給禁漁工作留下隱患?！?/p>
其二，仍有不法分子頂風(fēng)作案偷捕。記者采訪了解到，盤踞在長(zhǎng)江干流重慶江津至巴南段，以陳某為首的非法捕撈犯罪團(tuán)伙使用電魚機(jī)、三層網(wǎng)等禁用漁具，非法捕撈漁獲物銷售給魚販和多家餐館。經(jīng)查，犯罪團(tuán)伙2個(gè)月非法捕撈近20次，捕獲漁獲物1000余公斤，非法獲利20余萬元。近日，重慶市榮昌區(qū)公安分局成功摧毀了這一非法捕撈犯罪團(tuán)伙。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2020年6月底至12月中旬，沿江執(zhí)法機(jī)構(gòu)累計(jì)查處非法捕撈案件7160起，查獲涉案人員7999人。
其三，部分年齡偏大的漁民面臨就業(yè)難?！巴瞬哆€魚”的關(guān)鍵在漁民，難度也在漁民。逐水草而居，在江河湖泊捕魚是長(zhǎng)江漁民賴以生存的謀生手段。如今告別“水上漂”生活，退回到岸上重新出發(fā)，這是一次生產(chǎn)生活方式的革命性巨變。
為了讓漁民“退得出、穩(wěn)得住、有出路”，有關(guān)部門和沿江省市對(duì)漁民安置保障問題十分重視：截至2020年12月4日，中央、地方各級(jí)財(cái)政已安排206.63億元，實(shí)際支出148.53億元；截至2020年12月11日，各地累計(jì)落實(shí)社會(huì)保障21.8萬人，幫助16.5萬人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。
退捕漁民以靈活就業(yè)、務(wù)農(nóng)為主。截至2020年10月中旬，湖北省退捕漁民自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)的占52.95%，務(wù)農(nóng)的占23%，在企業(yè)或單位就業(yè)的占17.54%。記者走訪發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江退捕漁民普遍年齡較大、學(xué)歷低、就業(yè)技能單一，特別是五六十歲的漁民存在就業(yè)穩(wěn)定性差、就業(yè)和生活水平偏低的現(xiàn)實(shí)困難，面臨就業(yè)渠道少、收入低等問題。
“上岸后大多零零散散打點(diǎn)零工，賺不了多少錢，目前來看，收入只夠過過日子?！焙笔『楹新萆芥?zhèn)漁民周良說。
中科院院士、中科院水生生物研究所研究員曹文宣指出，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)是一項(xiàng)牽扯面廣、情況復(fù)雜、難度較大的系統(tǒng)工程，要從實(shí)際出發(fā)，合理選擇安置方式，多渠道支持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
重慶市萬州區(qū)人社局干部任曉君說，漁民安置保障工作必須做實(shí)做細(xì)，根據(jù)不同情況分類施策，以縣鄉(xiāng)甚至村為單位，采取直接補(bǔ)貼、保障房建設(shè)、訂單式培訓(xùn)、納入社會(huì)保障等不同形式的政策組合拳?？杀日帐У剞r(nóng)民，讓漁民享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活補(bǔ)貼。
為進(jìn)一步做好長(zhǎng)江禁漁工作，多位基層干部還建議，繼續(xù)保持禁捕高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)漁政、公安、海警、海事、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，形成共管江段、共管水域、跨市跨省水域等聯(lián)合巡查執(zhí)法機(jī)制，鐵腕打擊非法捕撈。(記者 王賢 韓振 董雪)
