今年1至11月我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1099萬人 提前超額完成900萬人的目標任務

　　就業(yè)形勢總體穩(wěn)定好于預期

　　12月14日，由教育部、人社部、國資委、共青團中央、中央廣播電視總臺共同發(fā)起，央視頻攜手國投人力主辦的“國聘行動”第二季——“春華秋實 國聘行動”大型融媒體招聘活動在京啟動。繼啟動儀式當天舉行首場線下活動“中國雄安集團有限公司走進清華校園專場招聘會”后，“國聘行動”又于12月16日舉辦“中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院走進北京大學專場招聘會”。

　　就業(yè)是最大的民生。疫情沖擊下，今年的就業(yè)工作呈現(xiàn)出哪些新形勢新特點?高校畢業(yè)生工作找得怎么樣?應運而生的新業(yè)態(tài)新工作意味著什么?記者就此進行了采訪。

　　頂壓前行，我國就業(yè)形勢逐步回暖，好于預期

　　今年初，受新冠肺炎疫情影響，穩(wěn)就業(yè)任務異常艱巨繁重。黨中央對此高度重視，把就業(yè)放在“六穩(wěn)”“六?！笔孜?，強調(diào)要實施好就業(yè)優(yōu)先政策，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措。各地區(qū)各部門堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，全方位不間斷強化就業(yè)服務。

　　“綜合統(tǒng)計監(jiān)測和調(diào)研情況看，當前就業(yè)形勢總體平穩(wěn)、逐步回暖、好于預期?！比松绮烤蜆I(yè)促進司相關(guān)負責人介紹，這主要體現(xiàn)在三個方面，概括起來講就是“一增、一降、一升”?！耙辉觥敝赋擎?zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增長。1-11月累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1099萬人，提前超額完成900萬人的預期目標任務?！耙唤怠敝刚{(diào)查失業(yè)率逐步下降。2月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率曾達到6.2%的歷史最高值，隨后逐步回落，11月份降至5.2%的年內(nèi)最低水平，低于6%的預期調(diào)控目標?！耙簧敝竸趧恿κ袌龌钴S度上升。人力資源市場機構(gòu)網(wǎng)絡招聘數(shù)據(jù)顯示，疫情發(fā)生后市場需求急劇下滑，招聘需求人數(shù)一季度同比減少25.9%，目前已經(jīng)由負轉(zhuǎn)正，三季度同比增加1.1%。

　　在新冠肺炎疫情突發(fā)多變、國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境趨緊、經(jīng)濟下行壓力加大等風險挑戰(zhàn)交織疊加情況下，就業(yè)形勢能夠保持總體穩(wěn)定，成績來之不易。這根本在于以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，對就業(yè)工作高度重視和堅強領(lǐng)導。具體來說，是多種因素綜合作用的結(jié)果。

　　一是得益于經(jīng)濟恢復的基礎效應。我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，復工復產(chǎn)全面推進，經(jīng)濟運行逐季好轉(zhuǎn)，主要指標恢復性增長，為就業(yè)大局穩(wěn)定提供了有力支撐。

　　二是得益于穩(wěn)就業(yè)政策的對沖效應。力度空前的減稅降費穩(wěn)住了企業(yè)、保住了就業(yè)崗位。持續(xù)深化的“放管服”改革，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，拓展了就業(yè)增長的新空間。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體，分類精準施策，強化兜底保障，穩(wěn)住了就業(yè)的基本盤。

　　三是得益于服務培訓的助力效應。創(chuàng)新開展不間斷的就業(yè)服務，特別是在疫情比較嚴重的時刻，線下招聘受阻，網(wǎng)絡招聘發(fā)揮了重要作用，提升了市場熱度，加之深入推進職業(yè)技能提升行動，大規(guī)模開展職業(yè)培訓，也緩沖了失業(yè)風險。

　　四是得益于社會各方面的合力效應。面對困難挑戰(zhàn)，各地區(qū)、各部門擔當作為，狠抓落實，出臺一系列政策。企業(yè)發(fā)揚社會責任，盡量不裁員、少裁員。廣大勞動者不等不靠，自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　政府通過“減免緩返補”等政策為企業(yè)減負，穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位

　　突如其來的疫情，給一些企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營帶來困難。今年2月，人社部會同相關(guān)部門出臺了階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險費的政策。6月，根據(jù)國內(nèi)外疫情防控形勢，將階段性減免政策期限進行了延長，其中將減半征收政策延長到6月底，將免征社保費政策延長到今年年底。同時，新政策規(guī)定，2020年個人繳納養(yǎng)老保險費基數(shù)下限可以暫時不調(diào)整，同時規(guī)定今年繳費有困難的靈活就業(yè)人員，可以自愿暫緩繳納養(yǎng)老保險費，明年再進行補繳。

　　新政策出臺后，得到了迅速貫徹落實，對紓解企業(yè)困難、穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位起到了非常積極的作用。截至9月底，階段性減免三項社會保險費政策惠及企業(yè)1129.9萬戶，減免額9107億元，緩繳社會保險費616億元。此外，降低社會保險費率政策減少企業(yè)繳費2322億元，合計減輕企業(yè)成本12045億元。

　　“這些都是直達市場主體的‘真金白銀’，對企業(yè)渡難關(guān)、穩(wěn)崗位發(fā)揮了實實在在的作用。”人社部就業(yè)促進司相關(guān)負責人說。

　　當餐飲、旅游業(yè)等按下“暫停鍵”，“宅經(jīng)濟”“云經(jīng)濟”等異軍突起，新就業(yè)形態(tài)吸引了大量就業(yè)困難群體就業(yè)。今年1至2月，美團平臺就已招聘7.5萬名外賣騎手。2至6月，滴滴平臺全國新增注冊司機107萬人。疫情讓生活服務、在線教育、線上問診、遠程辦公、生鮮電商等新業(yè)態(tài)迎來新發(fā)展機遇。

　　“電商平臺就業(yè)、分享經(jīng)濟就業(yè)、創(chuàng)業(yè)式就業(yè)是三種相對成熟初具規(guī)模的新就業(yè)形態(tài)?！笔锥冀?jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院副教授張成剛介紹，電商平臺就業(yè)以某個核心產(chǎn)品或服務為交易平臺，在此基礎上嫁接各類服務，滿足用戶一站式需求;分享經(jīng)濟就業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺連接服務供給和消費，使閑置勞動力及其技能、經(jīng)驗、專業(yè)知識等在碎片化時間中發(fā)揮最大價值;創(chuàng)業(yè)式就業(yè)以創(chuàng)業(yè)為就業(yè)方式，個人自找項目、自籌資金、自主經(jīng)營、自擔風險實現(xiàn)就業(yè)，其代表人群為“創(chuàng)客”。

　　人工智能訓練師、區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員等新職業(yè)，反映了技術(shù)不斷進步、產(chǎn)業(yè)不斷升級的新趨勢

　　習近平總書記強調(diào)：“要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把解決人民群眾就業(yè)問題放在更加突出的位置，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位?！眲?chuàng)造更多就業(yè)崗位，要積極挖掘各行業(yè)尤其是新業(yè)態(tài)、新模式帶來的就業(yè)新潛力。

　　王靜，80后，中國人壽廣東省分公司客服人員。今年6月，從事客服工作12年之久的她，偶然接觸到人工智能訓練這個新職業(yè)。抱著試一試的想法，她開始嘗試。而這一試，就把她拉到了新職業(yè)的軌道上。

　　通過流程梳理、語料梳理、對話設計、數(shù)據(jù)分析、效果調(diào)優(yōu)等方法，王靜和她的同事將服務經(jīng)驗填充人工智能的“大腦”，幫助客戶和服務人員解決一些簡單重復的問題，減少人工客服的壓力?！艾F(xiàn)在各行各業(yè)都在嘗試AI落地，我很看好人工智能訓練師的職業(yè)前景?！蓖蹯o說。

　　“人工智能訓練師”是近年來隨著AI技術(shù)廣泛應用產(chǎn)生的新興職業(yè)，其工作是讓AI更“懂”人類，更好為人類服務。今年2月，人工智能訓練師正式成為新職業(yè)并納入國家職業(yè)分類目錄。

　　今年7月，人社部聯(lián)合國家市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局發(fā)布了包括“區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員”“互聯(lián)網(wǎng)營銷師”等在內(nèi)的9個新職業(yè)。截至目前，陸續(xù)發(fā)布了包括老年人能力評估師、網(wǎng)約配送員、健康照護師、數(shù)字化管理師、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等在內(nèi)的三個批次38個新職業(yè)，引導、鼓勵和支持更多勞動者接觸新職業(yè)、進入新職業(yè)。

　　“一大批具有創(chuàng)新活力的新職業(yè)應運而生，反映了我國技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級的新趨勢，折射著發(fā)展的新風口。”張成剛分析，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，催生出一批批新職業(yè)。隨著人民生活水平提升，消費需求逐漸個性化、多元化，適應新消費需求、帶來新服務體驗的新業(yè)態(tài)應運而生?！靶侣殬I(yè)和新就業(yè)形態(tài)所代表的新經(jīng)濟、新動能脫穎而出，為中國經(jīng)濟櫛風沐雨仍可從容前行提供了底氣和支撐?！?/p>

　　線下受阻線上補，線上線下同發(fā)力，助力高校畢業(yè)生順利就業(yè)

　　早上8點打開電腦，登錄招聘網(wǎng)站，仔細篩選崗位并投遞簡歷，收到回復后，約定時間進行視頻面試……這是中國人民大學法學院研究生王碩最近的生活常態(tài)。

　　最近一段時間，王碩已在網(wǎng)上投遞十幾份簡歷，拿到多個錄用通知?！啊€上投遞’‘視頻面試’，效率很高。最快的一次，從投簡歷到拿到錄用通知，只用了4天時間?！?/p>

　　受疫情影響，大部分用人單位春季校園招聘由線下轉(zhuǎn)為線上，“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式得到廣泛應用。

　　圍繞就業(yè)工作的各環(huán)節(jié)，教育部相繼推出“云招聘”“云管理”“云指導”“云簽約”等云上服務。2月，教育部會同9家招聘網(wǎng)站，推出“24365校園網(wǎng)絡招聘服務”，以“云招聘”形式為應屆畢業(yè)生提供就業(yè)服務，截至9月1日累計提供崗位信息1522萬條，累計注冊669萬人次，投遞簡歷3736萬人次;3月，推出“全國高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約平臺”，推動11省896所高校開展網(wǎng)簽工作，累計有64.5萬人完成網(wǎng)簽;4月，組織推出“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)指導”直播課，累計開展23場直播課，吸引超7000萬人次觀看……

　　人社部加大招聘組織力度，上半年聚焦線上，開展百日千萬網(wǎng)絡招聘專項行動，推出醫(yī)療衛(wèi)生、互聯(lián)網(wǎng)、電商行業(yè)等招聘專場，發(fā)布畢業(yè)生崗位需求850萬人次;下半年突出線下，組織民營企業(yè)招聘月、大中城市聯(lián)合招聘活動，發(fā)布崗位數(shù)據(jù)150萬，排期50場跨區(qū)域巡回招聘會。

　　今年3月，“國聘行動”第一季啟動。截至6月中旬，共有近17000家企業(yè)參與，累計向廣大求職者提供160多萬個優(yōu)質(zhì)招聘職位，共計收到求職者簡歷505萬份。9個月后，各部門繼續(xù)攜手，將“國聘行動”第二季上升為國家層面的就業(yè)工程，共同做好“就業(yè)”這篇大文章?；顒硬扇【€上線下相結(jié)合的形式，在呈現(xiàn)線上崗位發(fā)布、網(wǎng)絡招聘宣講、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓指導等內(nèi)容的同時，重點做好線下活動，讓“國聘行動”走進高校、企業(yè)和人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，走到大學畢業(yè)生和求職者身邊。

　　“傳統(tǒng)的就業(yè)招聘方式人力物力成本高、招聘信息覆蓋面小、招聘方式單一、受時間和空間等限制較多，線下受阻線上補，線上線下同發(fā)力，很好地破解了這些問題。”教育部高校學生司相關(guān)負責人說。

　　政策性崗位對“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”具有重要作用，“擴招”是今年落實政策性崗位的關(guān)鍵詞。教育部高校學生司相關(guān)負責人介紹，今年教育、人社、國資等相關(guān)部門全面擴招擴募，“特崗計劃”等中央基層就業(yè)項目招募17萬余人，擴招1萬人;事業(yè)單位空缺崗位主要招錄高校畢業(yè)生;國有企業(yè)已錄取高校畢業(yè)生64.6萬人;中小學幼兒園教師已發(fā)布崗位50萬多個;擴大大學生應征入伍規(guī)模;鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)、基層醫(yī)療機構(gòu)吸納畢業(yè)生……截至9月1日，各類政策性崗位吸納高校畢業(yè)生280多萬人，同比增加70多萬，為確保就業(yè)大局穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

　　2021屆普通高校畢業(yè)生總量再創(chuàng)新高?！拔覀儗猿职迅咝．厴I(yè)生就業(yè)作為重中之重，啟動實施‘2021屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動’，推出崗位拓展、政策引領(lǐng)、優(yōu)化指導、服務升級、困難幫扶、創(chuàng)業(yè)帶動、狠抓落實等七方面措施，促進高校畢業(yè)生更充分更高質(zhì)量就業(yè)?！苯逃扛咝W生司相關(guān)負責人說。

　　11月末全國貧困勞動力外出務工規(guī)模達3243萬人，超過去年水平，90%以上建檔立卡貧困戶得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持

　　從建檔立卡貧困戶，到技術(shù)鋼筋工，再到全國扶貧職業(yè)技能大賽項目冠軍……今年8月，山西省天鎮(zhèn)縣農(nóng)民工韓曉東實現(xiàn)了人生的一次跨越。

　　韓曉東曾常年在家務農(nóng)，后到大同一處建筑工地當起了鋼筋工。由于缺技術(shù)、少經(jīng)驗，僅憑蠻力的他不是刮破手，就是扎傷腳，最危險的一次差點失去了雙手。今年以來，山西省人社廳狠抓“人人持證、技能社會”建設，韓曉東積極參加技能培訓，被推選為首屆全國扶貧職業(yè)技能大賽鋼筋工參賽選手。最終，他在240分鐘內(nèi)完成比賽項目，榮獲第一名。

　　一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。今年以來，各地區(qū)、各部門采取拓寬就業(yè)渠道、完善就業(yè)政策、優(yōu)化就業(yè)服務、加強技能培訓等方面措施，促進貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　促進貧困勞動力就業(yè)，主要包括外出務工與就地就近就業(yè)兩大方向。人社部探索形成了有組織勞務輸出、發(fā)展扶貧車間、產(chǎn)業(yè)項目吸納、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)四條渠道，促進貧困勞動力就業(yè)增收。今年11月末，全國貧困勞動力外出務工規(guī)模達3243萬人，超過去年水平?！笆濉币詠恚珖?000多萬建檔立卡貧困人員中，90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持。

　　“十四五”期間，人社部將健全就業(yè)扶貧政策長效機制，按照“四不摘”要求，保持就業(yè)扶貧政策總體穩(wěn)定。

　　“黨的十九屆五中全會提出構(gòu)建新發(fā)展格局，要求‘形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡’，就業(yè)一頭牽著消費，一頭牽著供給，保居民就業(yè)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要方面?！敝袊斦茖W研究院院長劉尚希稱，必須不斷拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化政策供給，強化基礎支撐，發(fā)揮就業(yè)連接收入、支撐消費的重要作用，支持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　有人迎來新工作，有人實現(xiàn)再就業(yè)……就業(yè)的故事每天都在上演，這是中國經(jīng)濟的堅實根基，也是高質(zhì)量發(fā)展的堅定底氣。(記者 韓亞棟)