中新網(wǎng)12月2日電 據(jù)財政部網(wǎng)站消息，近期，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部、人力資源社會保障部、審計署、國務院扶貧辦、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，《指導意見》提出工作目標，到2023年，所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼(以下簡稱補貼)資金原則上均實現(xiàn)通過“一卡通”方式發(fā)放。
《指導意見》指出，到2023年，清理整合補貼政策和資金、規(guī)范代發(fā)金融機構(gòu)、搭建集中統(tǒng)一發(fā)放平臺、加強公開公示等工作基本完成，中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的監(jiān)管格局基本建成，實現(xiàn)“一張清單管制度”、“一個平臺管發(fā)放”，補貼政策更加科學，資金績效明顯提高。
《指導意見》要求，規(guī)范補貼資金發(fā)放流程。各省份要堵塞漏洞，制定涵蓋補貼資金申報、審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，實現(xiàn)管理規(guī)章制度化、程序流程規(guī)范化、操作權(quán)限明確化。通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機抽查、事后專項核查、大數(shù)據(jù)輔助核對等，強化對補貼資金的審核和監(jiān)管。實行補貼資金兌付限時辦理，明確具體時限要求，切實提高補貼資金結(jié)算進度。必要時可聘請符合條件的第三方參與部分環(huán)節(jié)工作。
《指導意見》強調(diào)，持續(xù)加強監(jiān)管。國務院有關部門要進一步加強溝通協(xié)調(diào)，建立健全跨部門聯(lián)合工作機制，持續(xù)加強日常管理和監(jiān)督檢查。各省級政府要把推進補貼資金“一卡通”管理作為保障和改善民生的重要舉措，扎實推進各項工作。地方各級有關部門要進一步強化管理，加大監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正補貼發(fā)放中存在的問題。加強與各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，有效形成監(jiān)管合力，確保補貼政策落地見效。
相關負責人解讀《指導意見》時指出，意見有五個方面的創(chuàng)新舉措：一是向社會公布補貼政策清單，以公開促改革，加快補貼政策和項目資金清理整合進度。
二是規(guī)范代發(fā)金融機構(gòu)，從源頭上解決“卡出多行”“一人多卡”、“人卡分離”等問題。鼓勵在全省范圍內(nèi)推行以社會保障卡為載體發(fā)放補貼資金。
三是規(guī)范補貼資金發(fā)放流程，堵塞漏洞，實現(xiàn)管理規(guī)章制度化、程序流程規(guī)范化、操作權(quán)限明確化。
四是搭建集中統(tǒng)一管理平臺，實現(xiàn)有關數(shù)據(jù)的集中采集和管理，為信息公開和加強監(jiān)管提供保障。
五是依法依規(guī)公開補貼信息，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
該負責人同時指出，以社會保障卡為載體發(fā)放補貼資金，對于享受補貼的群眾來說，不用重復辦理銀行卡、重復登記銀行賬號;對于基層工作人員來說，通過聯(lián)網(wǎng)核驗，可提高審核效率，縮短發(fā)放周期;對于政府部門來說，通過社?？ā耙豢ㄍā卑l(fā)放補貼，可實現(xiàn)各類發(fā)放信息的集中采集和管理，有利于加強資金監(jiān)管，讓每一分錢都安全及時地發(fā)到群眾手中。
針對《指導意見》中提到“鼓勵推行以社會保障卡為載體發(fā)放補貼資金”問題，該負責人指出，社保卡具有較好的群眾基礎，持卡人數(shù)已達13.29億人，覆蓋約95%的人口，廣泛應用于社保繳費、待遇發(fā)放、就醫(yī)購藥等民生服務領域。通過社?？òl(fā)放惠民惠農(nóng)財政補貼資金，有利于持續(xù)優(yōu)化政府基本公共服務。
以社會保障卡為載體發(fā)放補貼資金，對于享受補貼的群眾來說，不用重復辦理銀行卡、重復登記銀行賬號;對于基層工作人員來說，通過聯(lián)網(wǎng)核驗，可提高審核效率，縮短發(fā)放周期;對于政府部門來說，通過社?？ā耙豢ㄍā卑l(fā)放補貼，可實現(xiàn)各類發(fā)放信息的集中采集和管理，有利于加強資金監(jiān)管，讓每一分錢都安全及時地發(fā)到群眾手中。
在金融機構(gòu)監(jiān)管部門方面，該負責人強調(diào)，銀保監(jiān)會將采取以下措施指導代發(fā)金融機構(gòu)規(guī)范有序做好補貼資金代發(fā)工作：一是督促代發(fā)金融機構(gòu)嚴格執(zhí)行代發(fā)協(xié)議，提高補貼資金發(fā)放的及時性、準確性，鼓勵其提供免費、及時、逐項的補貼信息告知服務。二是督促代發(fā)金融機構(gòu)向補貼群眾提供便捷查詢、取款途徑，按規(guī)定向有關部門及時提供發(fā)放信息。三是對工作中未嚴格執(zhí)行實名制，存在違規(guī)代辦、冒領補貼等風險的金融機構(gòu)，組織開展排查、檢查和嚴肅問責。
