多地探索規(guī)范政商交往行為，找問(wèn)題、定政策、解梗阻

　　溝通更直接交流更透明(干部狀態(tài)新觀察·進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境)

　　編者按：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽(tīng)企業(yè)家意見(jiàn)和建議，同時(shí)要堅(jiān)決防止權(quán)錢(qián)交易、商業(yè)賄賂等問(wèn)題損害政商關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境。

　　建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道、創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)服務(wù)模式、完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制……各地都在開(kāi)展有益的探索，努力讓政商關(guān)系親而又清，清清爽爽、灑滿(mǎn)陽(yáng)光。

　　一個(gè)接待日

　　長(zhǎng)沙天心區(qū)每月第一個(gè)工作日設(shè)接待日，區(qū)長(zhǎng)與企業(yè)家面對(duì)面

　　8月3日，8月份的第一個(gè)工作日。湖南省湘誠(chéng)物業(yè)集團(tuán)有限公司一行5人來(lái)到長(zhǎng)沙市天心區(qū)政府參加一個(gè)特殊的會(huì)面——天心區(qū)區(qū)長(zhǎng)企業(yè)接待日。從董事長(zhǎng)到行政總監(jiān)，企業(yè)出動(dòng)了四名高管，外加一名法律顧問(wèn)。董事長(zhǎng)劉洋剛剛做完一個(gè)喉部手術(shù)，但她堅(jiān)持要親自參加。

　　下午兩點(diǎn)整，一行人進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。劉洋發(fā)現(xiàn)，坐在對(duì)面的，不光有區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)黃滔，副區(qū)長(zhǎng)張建，還有區(qū)住建局、城管執(zhí)法局、金融事務(wù)中心和新開(kāi)鋪街道的負(fù)責(zé)人。

　　三兩句寒暄后，直奔主題。

　　“疫情期間，我們公司僅僅在防疫上就投入了600萬(wàn)元……”“600萬(wàn)”這幾個(gè)字，劉洋語(yǔ)調(diào)尤為加重。副區(qū)長(zhǎng)張建轉(zhuǎn)過(guò)頭去，問(wèn)坐在后排的區(qū)企業(yè)服務(wù)中心主任曾程，“企業(yè)負(fù)擔(dān)重，湘誠(chéng)物業(yè)上半年的稅費(fèi)減免落實(shí)了嗎?”“落實(shí)了，上半年減免238萬(wàn)元。”曾程說(shuō)。

　　張建接過(guò)話(huà)去，“后續(xù)減免政策還會(huì)持續(xù)，只要符合規(guī)定的優(yōu)惠、獎(jiǎng)補(bǔ)，區(qū)里都會(huì)盡可能支持。”

　　“天心區(qū)轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各大院校有大量物業(yè)管理、老舊社區(qū)改造等需求，希望區(qū)里多向這些單位推介推介我們。”劉洋繼續(xù)提出第二點(diǎn)訴求。

　　“物業(yè)服務(wù)是市場(chǎng)化的，行政手段不能介入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”黃滔話(huà)鋒一轉(zhuǎn)，“但是，凡是在區(qū)里拿地的新項(xiàng)目，我們都可以按規(guī)定向你們告知、提醒。”

　　…………

　　“我看到資料里，你們還在探索社區(qū)養(yǎng)老、垂直電商，我覺(jué)得這種新業(yè)態(tài)很好。天心區(qū)是社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)區(qū)，我會(huì)讓相關(guān)部門(mén)和你們對(duì)接，看看是不是可以加強(qiáng)合作。”原以為座談馬上結(jié)束，黃滔的這一番話(huà)，讓總經(jīng)理?xiàng)铌葡渤鐾狻?/p>

　　走出會(huì)議室，劉洋感慨，“一進(jìn)會(huì)場(chǎng)，看到涉及我們的部門(mén)全都來(lái)了，我心里一下子有了信心。這半個(gè)小時(shí)座談，高效又管用。”這時(shí)，曾程也跟著走了出來(lái)，“您提出的幾點(diǎn)問(wèn)題，以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)，我們都做了全程記錄。后續(xù)我們企業(yè)服務(wù)中心會(huì)跟蹤交辦情況。”

　　2019年，天心區(qū)出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境30條措施，將每月第一個(gè)工作日定為區(qū)長(zhǎng)企業(yè)接待日，已舉辦區(qū)長(zhǎng)企業(yè)接待日18次，接待企業(yè)近90家，為企業(yè)解決困難問(wèn)題120多個(gè)。在疫情期間，為企業(yè)解決融資、用工、產(chǎn)業(yè)鏈等問(wèn)題20多個(gè)。

　　一杯清茶

　　河北滄州探索“企業(yè)家直通車(chē)”，及時(shí)了解企業(yè)訴求

　　近日，河北樂(lè)海樂(lè)器有限公司董事長(zhǎng)宋從甲，了卻了一樁煩心事。此前，企業(yè)因資金短缺，導(dǎo)致“千畝樂(lè)器文化產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目受阻，他急得直撓頭。后來(lái)，通過(guò)市“企業(yè)家直通車(chē)”平臺(tái)，他將問(wèn)題上報(bào)。“經(jīng)協(xié)調(diào)，滄州銀行決定從貸款等方面加大扶持力度，問(wèn)題解決了。”宋從甲說(shuō)。

　　2018年7月開(kāi)始，河北滄州探索建立“企業(yè)家直通車(chē)”機(jī)制，直通車(chē)辦公室直接在市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開(kāi)展工作，收集企業(yè)反映的問(wèn)題。

　　記者在河北各地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，以往，不少地區(qū)政企溝通存在一些障礙：政府領(lǐng)導(dǎo)方面，對(duì)于私下里接觸企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，心存顧慮;而一些民營(yíng)企業(yè)家想反映企業(yè)難題，卻沒(méi)有門(mén)道。

　　記者來(lái)到“企業(yè)家直通車(chē)”辦公室，這里環(huán)境清幽，茶香四溢，滿(mǎn)目綠植，設(shè)有茶室、會(huì)議室、一對(duì)一見(jiàn)面室等。“企業(yè)家直通車(chē)”辦公室與通常政府辦公環(huán)境有明顯區(qū)別，目的是營(yíng)造輕松愉悅的直接溝通氛圍。

　　“一杯茶解決所有問(wèn)題。避免了以往政企接觸時(shí)相互吃請(qǐng)等違規(guī)違紀(jì)環(huán)節(jié)，讓雙方既‘親’也‘清’。”滄州市工商聯(lián)副主席、市“企業(yè)家直通車(chē)”辦公室副主任王洪亮說(shuō)。

　　然而，“企業(yè)家直通車(chē)”機(jī)制并非照單全收，辦公室在收集企業(yè)難題的同時(shí)，也會(huì)進(jìn)行梳理、篩選。不符合政策、法律要求的企業(yè)訴求，將會(huì)被篩除，并由專(zhuān)人做出解釋。

　　通過(guò)與企業(yè)及時(shí)溝通，政府掌握了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。“交流有助于相關(guān)部門(mén)準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從而為科學(xué)決策提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)和參考。”王洪亮說(shuō)。

　　除了企業(yè)主動(dòng)上報(bào)問(wèn)題外，“企業(yè)家直通車(chē)”辦公室還主動(dòng)出擊，調(diào)研民企難題。目前已累計(jì)走訪(fǎng)調(diào)研民營(yíng)企業(yè)和商(協(xié))會(huì)210家，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地、生產(chǎn)用能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面訴求和問(wèn)題90余件。

　　一份實(shí)施細(xì)則

　　廣州完善企業(yè)家參與政策制定機(jī)制，以透明度贏得滿(mǎn)意度

　　“編制和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展和改革政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)項(xiàng)政策，起草部門(mén)應(yīng)充分聽(tīng)取企業(yè)家的意見(jiàn)建議。”

　　這是廣州市發(fā)改委印發(fā)的《廣州市建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)中的明確規(guī)定。不久前，廣州制定《實(shí)施細(xì)則》，試圖進(jìn)一步增強(qiáng)涉企政策科學(xué)性、規(guī)范性、協(xié)同性，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

　　《實(shí)施細(xì)則》還明確，對(duì)于制定重大建設(shè)項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大政策，除依法需要保密和重要敏感事項(xiàng)外，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)形式、在一定范圍內(nèi)聽(tīng)取企業(yè)家的意見(jiàn)建議。

　　“政策影響市場(chǎng)的運(yùn)行，企業(yè)是市場(chǎng)主體，制定涉企政策時(shí)，企業(yè)家參與很關(guān)鍵。”作為廣州市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境咨詢(xún)委員會(huì)企業(yè)組組長(zhǎng)，廣州市政協(xié)常委、廣州新城市控股集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人曹志偉對(duì)新規(guī)定十分贊同。

　　據(jù)了解，今年初，廣州市委、市政府決定制定《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，在制定過(guò)程中，就首次采取了立法專(zhuān)班起草和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)起草的“雙主體”立法模式，以凝聚多方共識(shí)。“不光得聽(tīng)取大企業(yè)和上市公司的意見(jiàn)，還要鼓勵(lì)占市場(chǎng)主體數(shù)量最多的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)發(fā)聲。”曹志偉說(shuō)。

　　那么，如何能讓企業(yè)家真正參與到政策制定過(guò)程中呢?《實(shí)施細(xì)則》提出一系列制度安排，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、市領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會(huì)等機(jī)制，暢通與企業(yè)的常態(tài)化溝通。“我們鼓勵(lì)、建議各部門(mén)建立本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)家數(shù)據(jù)庫(kù)，充分應(yīng)用‘數(shù)字化’手段，提高征詢(xún)效率。”廣州市發(fā)展改革委副主任陳建榮介紹，廣州市工業(yè)生產(chǎn)自4月增速轉(zhuǎn)正，并呈現(xiàn)出加速態(tài)勢(shì)，6月當(dāng)月全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.7%。“本次出臺(tái)的《實(shí)施細(xì)則》注重實(shí)操性、突出規(guī)范性、強(qiáng)化機(jī)制性，力求以‘透明度’贏得‘滿(mǎn)意度’，企業(yè)有信心，政府也就更有信心。”

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年09月08日 11 版)