多地探索規(guī)范政商交往行為，找問題、定政策、解梗阻
溝通更直接交流更透明(干部狀態(tài)新觀察·進一步優(yōu)化營商環(huán)境)
編者按：習近平總書記強調(diào)，各級領(lǐng)導干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議，同時要堅決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關(guān)系和營商環(huán)境。
建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道、創(chuàng)新民營企業(yè)服務(wù)模式、完善涉企政策制定和執(zhí)行機制……各地都在開展有益的探索，努力讓政商關(guān)系親而又清，清清爽爽、灑滿陽光。
一個接待日
長沙天心區(qū)每月第一個工作日設(shè)接待日，區(qū)長與企業(yè)家面對面
8月3日，8月份的第一個工作日。湖南省湘誠物業(yè)集團有限公司一行5人來到長沙市天心區(qū)政府參加一個特殊的會面——天心區(qū)區(qū)長企業(yè)接待日。從董事長到行政總監(jiān)，企業(yè)出動了四名高管，外加一名法律顧問。董事長劉洋剛剛做完一個喉部手術(shù)，但她堅持要親自參加。
下午兩點整，一行人進入會場。劉洋發(fā)現(xiàn)，坐在對面的，不光有區(qū)委副書記、區(qū)長黃滔，副區(qū)長張建，還有區(qū)住建局、城管執(zhí)法局、金融事務(wù)中心和新開鋪街道的負責人。
三兩句寒暄后，直奔主題。
“疫情期間，我們公司僅僅在防疫上就投入了600萬元……”“600萬”這幾個字，劉洋語調(diào)尤為加重。副區(qū)長張建轉(zhuǎn)過頭去，問坐在后排的區(qū)企業(yè)服務(wù)中心主任曾程，“企業(yè)負擔重，湘誠物業(yè)上半年的稅費減免落實了嗎?”“落實了，上半年減免238萬元。”曾程說。
張建接過話去，“后續(xù)減免政策還會持續(xù)，只要符合規(guī)定的優(yōu)惠、獎補，區(qū)里都會盡可能支持。”
“天心區(qū)轄區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、各大院校有大量物業(yè)管理、老舊社區(qū)改造等需求，希望區(qū)里多向這些單位推介推介我們。”劉洋繼續(xù)提出第二點訴求。
“物業(yè)服務(wù)是市場化的，行政手段不能介入市場競爭。”黃滔話鋒一轉(zhuǎn)，“但是，凡是在區(qū)里拿地的新項目，我們都可以按規(guī)定向你們告知、提醒。”
…………
“我看到資料里，你們還在探索社區(qū)養(yǎng)老、垂直電商，我覺得這種新業(yè)態(tài)很好。天心區(qū)是社區(qū)養(yǎng)老試點區(qū)，我會讓相關(guān)部門和你們對接，看看是不是可以加強合作。”原以為座談馬上結(jié)束，黃滔的這一番話，讓總經(jīng)理楊昶喜出望外。
走出會議室，劉洋感慨，“一進會場，看到涉及我們的部門全都來了，我心里一下子有了信心。這半個小時座談，高效又管用。”這時，曾程也跟著走了出來，“您提出的幾點問題，以及區(qū)領(lǐng)導的表態(tài)，我們都做了全程記錄。后續(xù)我們企業(yè)服務(wù)中心會跟蹤交辦情況。”
2019年，天心區(qū)出臺了優(yōu)化營商環(huán)境30條措施，將每月第一個工作日定為區(qū)長企業(yè)接待日，已舉辦區(qū)長企業(yè)接待日18次，接待企業(yè)近90家，為企業(yè)解決困難問題120多個。在疫情期間，為企業(yè)解決融資、用工、產(chǎn)業(yè)鏈等問題20多個。
一杯清茶
河北滄州探索“企業(yè)家直通車”，及時了解企業(yè)訴求
近日，河北樂海樂器有限公司董事長宋從甲，了卻了一樁煩心事。此前，企業(yè)因資金短缺，導致“千畝樂器文化產(chǎn)業(yè)園”項目受阻，他急得直撓頭。后來，通過市“企業(yè)家直通車”平臺，他將問題上報。“經(jīng)協(xié)調(diào)，滄州銀行決定從貸款等方面加大扶持力度，問題解決了。”宋從甲說。
2018年7月開始，河北滄州探索建立“企業(yè)家直通車”機制，直通車辦公室直接在市民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組指導下開展工作，收集企業(yè)反映的問題。
記者在河北各地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，以往，不少地區(qū)政企溝通存在一些障礙：政府領(lǐng)導方面，對于私下里接觸企業(yè)經(jīng)營者，心存顧慮;而一些民營企業(yè)家想反映企業(yè)難題，卻沒有門道。
記者來到“企業(yè)家直通車”辦公室，這里環(huán)境清幽，茶香四溢，滿目綠植，設(shè)有茶室、會議室、一對一見面室等。“企業(yè)家直通車”辦公室與通常政府辦公環(huán)境有明顯區(qū)別，目的是營造輕松愉悅的直接溝通氛圍。
“一杯茶解決所有問題。避免了以往政企接觸時相互吃請等違規(guī)違紀環(huán)節(jié)，讓雙方既‘親’也‘清’。”滄州市工商聯(lián)副主席、市“企業(yè)家直通車”辦公室副主任王洪亮說。
然而，“企業(yè)家直通車”機制并非照單全收，辦公室在收集企業(yè)難題的同時，也會進行梳理、篩選。不符合政策、法律要求的企業(yè)訴求，將會被篩除，并由專人做出解釋。
通過與企業(yè)及時溝通，政府掌握了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)面臨的現(xiàn)實問題。“交流有助于相關(guān)部門準確判斷經(jīng)濟形勢，從而為科學決策提供現(xiàn)實依據(jù)和參考。”王洪亮說。
除了企業(yè)主動上報問題外，“企業(yè)家直通車”辦公室還主動出擊，調(diào)研民企難題。目前已累計走訪調(diào)研民營企業(yè)和商(協(xié))會210家，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地、生產(chǎn)用能、知識產(chǎn)權(quán)等方面訴求和問題90余件。
一份實施細則
廣州完善企業(yè)家參與政策制定機制，以透明度贏得滿意度
“編制和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展和改革政策、行業(yè)標準和規(guī)范，制定市場準入、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、招標投標、政府采購等對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專項政策，起草部門應(yīng)充分聽取企業(yè)家的意見建議。”
這是廣州市發(fā)改委印發(fā)的《廣州市建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制實施細則》(以下簡稱《實施細則》)中的明確規(guī)定。不久前，廣州制定《實施細則》，試圖進一步增強涉企政策科學性、規(guī)范性、協(xié)同性，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
《實施細則》還明確，對于制定重大建設(shè)項目等經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大政策，除依法需要保密和重要敏感事項外，應(yīng)通過適當形式、在一定范圍內(nèi)聽取企業(yè)家的意見建議。
“政策影響市場的運行，企業(yè)是市場主體，制定涉企政策時，企業(yè)家參與很關(guān)鍵。”作為廣州市全面優(yōu)化營商環(huán)境咨詢委員會企業(yè)組組長，廣州市政協(xié)常委、廣州新城市控股集團聯(lián)合創(chuàng)始人曹志偉對新規(guī)定十分贊同。
據(jù)了解，今年初，廣州市委、市政府決定制定《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，在制定過程中，就首次采取了立法專班起草和專家團隊起草的“雙主體”立法模式，以凝聚多方共識。“不光得聽取大企業(yè)和上市公司的意見，還要鼓勵占市場主體數(shù)量最多的中小企業(yè)、個體工商戶發(fā)聲。”曹志偉說。
那么，如何能讓企業(yè)家真正參與到政策制定過程中呢?《實施細則》提出一系列制度安排，包括各級領(lǐng)導班子掛點聯(lián)系重點民營企業(yè)、市領(lǐng)導與企業(yè)家懇談會等機制，暢通與企業(yè)的常態(tài)化溝通。“我們鼓勵、建議各部門建立本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)家數(shù)據(jù)庫，充分應(yīng)用‘數(shù)字化’手段，提高征詢效率。”廣州市發(fā)展改革委副主任陳建榮介紹，廣州市工業(yè)生產(chǎn)自4月增速轉(zhuǎn)正，并呈現(xiàn)出加速態(tài)勢，6月當月全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.7%。“本次出臺的《實施細則》注重實操性、突出規(guī)范性、強化機制性，力求以‘透明度’贏得‘滿意度’，企業(yè)有信心，政府也就更有信心。”
《 人民日報 》( 2020年09月08日 11 版)
