近距離 | 緊盯重點(diǎn)人重點(diǎn)事重點(diǎn)問題倒查20年
內(nèi)蒙古煤炭資源領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暿窃鯓影l(fā)現(xiàn)問題的
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟 內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委巡視辦 劉曉峰
進(jìn)駐前，巡視組在多個地方張貼巡視公告，公布巡視組聯(lián)系電話、郵政信箱、巡視時間等。
緊盯煤炭資源領(lǐng)域的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題倒查20年——2020年3月23日至6月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委派出7個巡視組，采取“一托二”方式對7個盟市、4個廳局、3個國有企業(yè)開展煤炭資源領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨?，發(fā)現(xiàn)了一批高質(zhì)量的問題和問題線索。7月13日至7月17日，7個專項巡視組向14個被巡視黨組織反饋巡視情況。
內(nèi)蒙古煤炭資源領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暿窃鯓影l(fā)現(xiàn)問題的?近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站采訪了巡視組有關(guān)工作人員。
只要在巡視職權(quán)范圍內(nèi)，什么方式管用就運(yùn)用什么方式
巡視組召開組務(wù)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委有關(guān)精神，要求巡視組成員在巡視期間嚴(yán)守各項紀(jì)律要求，營造良好干事氛圍。
進(jìn)駐期間，巡視組馬不停蹄查閱被巡視單位提供的黨建資料、財務(wù)憑證、工程項目等資料。
為獲取更多信息，巡視組堅持問題摸排與問題討論同步進(jìn)行。圖為巡視組下沉到一線開展明察暗訪。
2020年5月，巡視組下沉某盟市了解情況，調(diào)閱了該地72處煤田2008-2012年間編制的火區(qū)勘察報告。認(rèn)真比對后發(fā)現(xiàn)，有一部分不同行政區(qū)域、不同火區(qū)的勘察報告，在測值立體圖、異常值直線圖等多處雷同，存在造假嫌疑。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，巡視組做實(shí)了某單位以假報告通過審批開采煤礦、騙取撥款等問題。
進(jìn)駐期間，巡視組工作人員每天中午都要打開征求意見箱和郵政信箱，及時收集材料，研判信息。
巡視組為何能在浩如煙海的資料中迅速鎖定問題?其實(shí)早在下沉之前，他們就已經(jīng)做好功課、“備足彈藥”。“進(jìn)駐前，18個巡視協(xié)作機(jī)制成員單位向巡視組通報情況，移交被巡視黨組織有關(guān)問題和情況;進(jìn)駐后，我們和黨員干部廣泛談話，同時接收大量群眾來電來信來訪，為迅速打開局面?zhèn)渥懔?lsquo;糧草彈藥’。比如我們在下沉之前，召開組務(wù)會對通報情況和收到的信訪舉報進(jìn)行深入分析研判，下去后奔著問題而去，這樣發(fā)現(xiàn)的問題就會越精準(zhǔn)，震懾作用也就越大、越持久。”巡視組有關(guān)同志介紹說。
巡視期間，7個專項巡視組累計調(diào)閱資料43253件，召開座談會67次，聽取專題匯報68次，下沉了解444次，列席有關(guān)會議36次，受理信訪反映3078件，接待來訪群眾3139人次。與此同時，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還為專項巡視組開通大數(shù)據(jù)查詢功能，方便其對涉及煤炭領(lǐng)域關(guān)鍵信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析、篩查印證，有效助力巡視組高效精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)涉煤領(lǐng)域問題。
“在此次專項巡視過程中，巡視組在方法運(yùn)用上堅持只要在巡視職權(quán)范圍內(nèi)，只要有利于快捷、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，什么方式管用就運(yùn)用什么方式，機(jī)動靈活、出其不意，讓人摸不著規(guī)律，大大增強(qiáng)了震懾力。”自治區(qū)黨委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
不搞面面俱到，注重從煤炭資源整合、兼并重組、項目配置、礦權(quán)審批、資產(chǎn)處置等方面尋找突破口
巡視組深入被巡視單位，實(shí)地查看生產(chǎn)一線，了解企業(yè)生產(chǎn)流程和項目現(xiàn)場情況，做好延伸調(diào)查工作，努力提升巡視監(jiān)督質(zhì)效。
按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和巡視組工作規(guī)則，巡視組可以要求被巡視黨組織的有關(guān)部門單位提供與巡視工作內(nèi)容有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目、檔案、會議記錄等。通過這種方式，結(jié)合之前掌握的情況，巡視組發(fā)現(xiàn)了不少問題。圖為巡視組工作人員在調(diào)閱相關(guān)檔案資料。
現(xiàn)場巡視過程中，巡視組發(fā)現(xiàn)某轉(zhuǎn)制企業(yè)有些情況比較異常：表面看，這家企業(yè)轉(zhuǎn)制時的資產(chǎn)評估報告、轉(zhuǎn)制的批復(fù)文件等等，似乎沒有任何問題，但深入了解發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在轉(zhuǎn)制前，拿到的一個煤田探礦權(quán)評估存在問題。進(jìn)一步詳查發(fā)現(xiàn)，某評估公司對該煤礦進(jìn)行的評估采用的是成本法，而沒有按照要求采用效益法評估，由此產(chǎn)生的差價非常大。
“經(jīng)詳細(xì)了解，該企業(yè)在轉(zhuǎn)制過程中，沒有向有關(guān)部門申報煤礦儲量，而且還故意隱瞞了煤礦的巨額資產(chǎn)，涉嫌將國有資產(chǎn)侵占私分成轉(zhuǎn)制企業(yè)的私有財產(chǎn)。”巡視組工作人員說。
這只是一個縮影。按照部署，各專項巡視組堅守政治巡視定位，緊盯“違規(guī)違法獲取、倒賣煤炭資源問題，違規(guī)違法配置煤炭資源問題，涉煤領(lǐng)域腐敗嚴(yán)重污染政治生態(tài)問題，以及煤炭資源領(lǐng)域問題擴(kuò)散蔓延”等“四大類問題”進(jìn)行監(jiān)督檢查。
“不搞面面俱到，不搞平均用力。我們緊扣專項巡視任務(wù)，注重從煤炭資源整合、兼并重組、項目配置、礦權(quán)審批、資產(chǎn)處置等方面尋找切入點(diǎn)和突破口，切實(shí)做到以點(diǎn)帶面、既專又深。”巡視組有關(guān)工作人員說。
巡視期間快速移交和處置反映具體、可查性強(qiáng)的問題線索
巡視期間，巡視組臨時黨支部開展“重溫入黨誓詞，緬懷抗疫烈士”黨日活動，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2020年5月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：鄂爾多斯市原煤炭局黨委書記、局長郭成信接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查;7月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳原黨組成員、副廳長王杰接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查……專項巡視期間及此后，一批涉煤官員應(yīng)聲落馬。
發(fā)現(xiàn)問題“快”、移交問題“快”、處置問題“快”，是本輪專項巡視的突出特點(diǎn)。“巡視過程中，我們建立了邊巡邊查機(jī)制，對涉煤領(lǐng)域反映具體、可查性強(qiáng)的問題線索，現(xiàn)場巡視期間就要快速移交、快速處置，進(jìn)一步擴(kuò)大了震懾效應(yīng)。”內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委巡視辦有關(guān)工作人員介紹說。
2020年5月，某專項巡視組對信訪舉報件進(jìn)行比對分析發(fā)現(xiàn)，干部群眾反映煤炭行業(yè)主管單位個別干部問題比較集中。“涉煤重點(diǎn)崗位工作人員本來就是專項巡視監(jiān)督的重點(diǎn)，干部反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題也是專項巡視關(guān)注的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題和問題線索就要緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題”，該專項巡視組組長介紹說。
“我們確定了基本打法：精準(zhǔn)聚焦、圍點(diǎn)打援。對一些重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題通過個別談話、下沉了解、明察暗訪等方式從外圍掌握情況。緊接著，我們通過從財務(wù)、票據(jù)等方面入手，鎖定了違紀(jì)違法事實(shí)。”巡視組工作人員介紹說，從將其確定為巡視重點(diǎn)，到作為具體可查的問題線索移送紀(jì)委監(jiān)委，巡視組僅用了10余天時間。
據(jù)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委第七輪專項巡視開局就打出聲勢，巡視組進(jìn)駐后就對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以及煤炭資源領(lǐng)域能及時解決的典型問題，督促被巡視黨組織即知即改、立行立改。截至目前，巡視組共移交涉煤領(lǐng)域立行立改問題87個，督促完成整改30個。通過快速移交立行立改事項，起到了立竿見影的效果。
“巡視期間一次面上談話，有談話人反映某市現(xiàn)有30多家涉煤企業(yè)存在欠繳資源稅、增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等問題。經(jīng)核實(shí)印證，巡視組將該問題移交該市市委立行立改。目前，已有部分涉煤企業(yè)所欠稅費(fèi)清繳完畢。”巡視組工作人員介紹說。
據(jù)悉，7個專項巡視組向14個被巡視黨組織反饋巡視情況后，下一步被巡視黨組織將進(jìn)入巡視集中整改期。內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、黨委組織部將對被巡視黨組織整改工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和日常監(jiān)督，壓實(shí)整改責(zé)任，推動整改落實(shí)，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。
