伴隨全國(guó)人大常委會(huì)初次審議相關(guān)法律草案并于20日公布說(shuō)明摘要，備受矚目的涉港國(guó)安立法面貌進(jìn)一步明晰。國(guó)家層面立法正依照法定程序加快推進(jìn)，不斷釋放的信息透露出中央確保“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)、幫助香港重返正軌的決心。
5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》后，中央有關(guān)部門(mén)即展開(kāi)工作，聽(tīng)取香港各方面對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全立法問(wèn)題的意見(jiàn)建議;法律草案文本形成后，再就案文征求意見(jiàn)、作出修改完善。本月18日，全國(guó)人大常委會(huì)已展開(kāi)草案審議工作。
立法進(jìn)程緊湊、清晰、明確。全國(guó)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人18日就《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法(草案)》所作的說(shuō)明中直言，全國(guó)人大常委會(huì)將盡快完成香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全立法確定為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，抓緊相關(guān)工作。
去年6月“修例風(fēng)波”發(fā)生以來(lái)，香港內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力造成長(zhǎng)時(shí)間亂局，并危及國(guó)家安全;不斷出現(xiàn)的分裂、顛覆、恐怖和干預(yù)活動(dòng)突破了“一國(guó)兩制”底線，被稱為香港回歸以來(lái)最為嚴(yán)峻的局面。海內(nèi)外普遍相信，是香港反對(duì)派、激進(jìn)勢(shì)力逼迫中央出手。
面對(duì)充斥暴力犯罪、分離主義的社會(huì)動(dòng)蕩，在亂與治的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，中央選取堵塞法律漏洞的方式，既解當(dāng)務(wù)之急、又圖長(zhǎng)治久安。這一“良方”在今年全國(guó)人大會(huì)議上獲得高票通過(guò)，香港市民也以廣泛聯(lián)署等方式表達(dá)認(rèn)同，盡快制定相關(guān)法律已形成強(qiáng)大民意，是舉國(guó)共識(shí)。
關(guān)于具體立法，全國(guó)人大授權(quán)常委會(huì)專(zhuān)門(mén)制定相關(guān)法律，而不是簡(jiǎn)單地將全國(guó)性法律適用到香港，則體現(xiàn)出中央保持對(duì)香港特區(qū)的信任和對(duì)兩種制度的尊重。在“打擊極少數(shù)”的指導(dǎo)思想下，此項(xiàng)立法只適用4種突出影響國(guó)家安全的犯罪行為和活動(dòng)，并承諾將確保相關(guān)立法、執(zhí)法、司法行為切實(shí)保障香港居民各項(xiàng)權(quán)利和自由，符合現(xiàn)代法治原則和精神。
外界普遍認(rèn)為，需要明確國(guó)家安全的中央事權(quán)屬性、建立機(jī)構(gòu)并賦予必要權(quán)力。20日全國(guó)人大常委會(huì)已公布草案主要內(nèi)容尤其是當(dāng)中的六方面“明確規(guī)定”，涉及相關(guān)安排，并特別作出說(shuō)明——駐港國(guó)家安全公署和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)在特定情形下對(duì)極少數(shù)危害國(guó)家安全犯罪案件行使管轄權(quán)，是中央全面管治權(quán)的重要體現(xiàn)。
周延的立法工作，說(shuō)明中央清醒地看到，對(duì)香港特區(qū)危害國(guó)家安全犯罪案件進(jìn)行管轄，不能只是喊口號(hào)、做樣子，必須確保這部法律有效實(shí)施，必須要有實(shí)際抓手，方能維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和香港的公共安全、公共利益。
當(dāng)前，香港面臨政治、經(jīng)濟(jì)、民生等多種內(nèi)外難題的考驗(yàn)。國(guó)安立法相關(guān)工作啟動(dòng)以來(lái)，本地局勢(shì)開(kāi)始出現(xiàn)更多積極轉(zhuǎn)變跡象。而香港反對(duì)派污名化、妖魔化國(guó)安立法，乞求外力介入的各種荒誕言行已爭(zhēng)相出籠。
觀察家們相信，隨著國(guó)安立法的逐步推進(jìn)，香港必然更好融入國(guó)家發(fā)展大局，更有利于保持穩(wěn)定繁榮，香港各界人士也必將為自己、為社會(huì)、為“一國(guó)兩制”的空間作出正確選擇。(中新社記者 劉舒凌)
