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今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。新冠肺炎疫情的沖擊沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面。我們即將全面建成小康社會(huì)，并乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。這對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出新的更高要求。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出新概括，部署推動(dòng)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，必將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)
劉 偉
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以世所罕見(jiàn)的速度發(fā)展壯大，人民生活水平快速提升。1979—2018年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.4%，遠(yuǎn)高于世界同期年均2.9%左右的增速。我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)、外資流入第二大國(guó)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡的背后，是不斷鞏固和完善的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)強(qiáng)保障，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)的不斷彰顯。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律和社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的歷史高度，我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)必將在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中得到更加充分的發(fā)揮。
我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有顯著優(yōu)勢(shì)
社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度包括所有制、分配制度、經(jīng)濟(jì)體制等。正是它們所具有的巨大優(yōu)越性，使我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢(shì)。
社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，通過(guò)不斷深化改革開(kāi)放，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境，既鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，又激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰，既保證國(guó)家戰(zhàn)略有效實(shí)施，又促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。
社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，既維護(hù)公平，又提升效率，最大限度激發(fā)微觀主體活力。堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，充分體現(xiàn)按勞分配的主體地位，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。通過(guò)健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各種要素所有者的要素報(bào)酬合理化，極大調(diào)動(dòng)各方面積極性。發(fā)揮好再分配和第三次分配調(diào)節(jié)作用，能夠合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系，有利于縮小收入差距，促進(jìn)分配公平。
社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度堅(jiān)持完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用提供制度保障。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用;既有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、改善人民生活，又有利于維護(hù)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕。
顯著優(yōu)勢(shì)源于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)特征
我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)制度體系中具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的部分，起著規(guī)范方向的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性影響，對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有系統(tǒng)性重要影響。我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度之所以具有顯著優(yōu)勢(shì)，能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障，是因?yàn)樗哂幸韵卤举|(zhì)特征。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終沿著正確方向發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度之所以具有不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的優(yōu)越性，根本在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終沿著正確方向發(fā)展。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高各級(jí)干部的責(zé)任感、使命感和工作能力，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持以人民為中心，匯聚強(qiáng)大發(fā)展合力。堅(jiān)持以人民為中心，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本立場(chǎng)。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，依靠人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷把經(jīng)濟(jì)“蛋糕”做大;堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會(huì)主義制度優(yōu)越性更加充分體現(xiàn)出來(lái)，讓實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實(shí)生活中更加充分展現(xiàn)出來(lái)，因而能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，匯聚強(qiáng)大發(fā)展合力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展，體現(xiàn)了繼承性和發(fā)展性的統(tǒng)一。改革開(kāi)放以來(lái)，我們打破“一大二公”的所有制結(jié)構(gòu)，破除社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立的思想教條，探索形成公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，形成按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，建立并不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的完善和發(fā)展，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義性質(zhì)，順應(yīng)并支撐堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，在更好發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性、不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮巨大作用。
發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。新冠肺炎疫情的沖擊沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面。我們即將全面建成小康社會(huì)，并乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。這對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出新的更高要求。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出新概括，部署推動(dòng)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，必將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一艘巨輪，體量越大，風(fēng)浪越大，掌舵領(lǐng)航越重要。越是形勢(shì)復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的定海神針作用。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，新情況新問(wèn)題層出不窮。形勢(shì)越是復(fù)雜，越要聽(tīng)從黨中央號(hào)令，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨中央重大決策部署，做到令行禁止;在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中敢作為、善作為，注重激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。圍繞解決好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這個(gè)社會(huì)主要矛盾，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，使供給能力更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。在重要領(lǐng)域繼續(xù)深化改革，在更深層次、更廣領(lǐng)域解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，使我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)揮出更大優(yōu)越性。完善初次分配制度、健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制、規(guī)范收入分配秩序，弘揚(yáng)勤勞致富精神，激勵(lì)人們通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活。加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為高質(zhì)量發(fā)展插上科技創(chuàng)新的翅膀。(作者為中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院理事長(zhǎng))
把基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能
張占斌
社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在經(jīng)濟(jì)制度體系中具有基礎(chǔ)性、決定性地位，既體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須推動(dòng)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理效能，促進(jìn)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)更加彰顯。
我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是在新中國(guó)成立70多年特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新中確立并逐步完善的。改革開(kāi)放后，我們黨結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義進(jìn)行了深入思考，從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，著力通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。從“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”到“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”……一系列思想解放和理論創(chuàng)新成果，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，促進(jìn)了生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整和生產(chǎn)力發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等都作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這是對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出的新概括，是對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵作出的重要發(fā)展和深化。
總的來(lái)看，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。一是“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的所有制和“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”大政方針，有利于調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。二是“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度，既強(qiáng)調(diào)多勞多得、增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，承認(rèn)物質(zhì)利益原則和合理收入分配差距，又允許和鼓勵(lì)其他生產(chǎn)要素參與分配，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬，有利于讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。三是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制既能通過(guò)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”有效引導(dǎo)資源要素流動(dòng)、提升配置效率，又能通過(guò)政府這只“看得見(jiàn)的手”彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、維護(hù)公平正義，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，有效推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
進(jìn)入新時(shí)代，雖然我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。這就決定了我們?nèi)砸獔?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。當(dāng)前，必須充分發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力方面的顯著優(yōu)勢(shì)，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大膽探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本;健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，加快完善支持中小企業(yè)發(fā)展的制度。二是堅(jiān)持效率、公平和共享有機(jī)統(tǒng)一，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)初次分配、再分配和第三次分配有效協(xié)同，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系，擴(kuò)大中等收入群體，促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的發(fā)展。三是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度;加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全現(xiàn)代金融體系;健全推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制;健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制;等等。通過(guò)一系列制度創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。(作者為中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng))
我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度具有顯著優(yōu)勢(shì)的原理
洪銀興
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不僅同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，具有不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢(shì);而且深刻體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)要求，在消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕方面不斷彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性。弄清楚我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度具有顯著優(yōu)勢(shì)的原理，有利于更好堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度顯著優(yōu)勢(shì)的具體表現(xiàn)
社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度顯著優(yōu)勢(shì)的具體表現(xiàn)，可以從所有制、分配制度、經(jīng)濟(jì)體制三個(gè)方面來(lái)分析。
所有制方面的顯著優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在：一是以適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的所有制形式充分動(dòng)員社會(huì)資源。二是多種所有制經(jīng)濟(jì)之間合作競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)深化改革、調(diào)整優(yōu)化布局、完善實(shí)現(xiàn)形式，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力;促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、健康發(fā)展。三是國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，為多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展提供有效機(jī)制和載體。堅(jiān)持公有制主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，是我國(guó)各族人民共享改革發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度的重要保證。
分配制度方面的顯著優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在：堅(jiān)持多勞多得，著力保護(hù)勞動(dòng)所得，有利于提高勞動(dòng)效率，鼓勵(lì)勤勞致富;在分配結(jié)構(gòu)中增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，為逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕提供制度保障;健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，讓一切要素活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。
經(jīng)濟(jì)體制方面的顯著優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在：處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)市場(chǎng)所特有的優(yōu)勝劣汰選擇機(jī)制和激勵(lì)功能，使各種資源要素得到高效配置;不僅克服貧富兩極分化、負(fù)外部性和宏觀經(jīng)濟(jì)失衡等方面的市場(chǎng)失靈，而且體現(xiàn)社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，為貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。
社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是一個(gè)有機(jī)整體
根據(jù)馬克思主義基本原理，作為基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系是由生產(chǎn)資料所有制關(guān)系、產(chǎn)品分配關(guān)系、人們?cè)谏a(chǎn)中的地位和相互關(guān)系等構(gòu)成的。在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，分別是這三方面關(guān)系的制度呈現(xiàn)。這三項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度相互聯(lián)系、相互支持、相互促進(jìn)，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。
從改革次序分析，市場(chǎng)化改革是改革的動(dòng)力，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)、發(fā)展多種分配方式都由市場(chǎng)化改革推動(dòng)，反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。而且，無(wú)論是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，還是按勞分配為主體、多種分配方式并存，都需要通過(guò)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到實(shí)現(xiàn)。深化所有制和分配制度改革，又會(huì)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
從社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的相互關(guān)系分析，所有制關(guān)系是決定性的。就分配來(lái)說(shuō)，分配關(guān)系和分配方式只是表現(xiàn)為生產(chǎn)的背面，分配的結(jié)構(gòu)決定于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，分配本身就是生產(chǎn)的產(chǎn)物。按勞分配為主體、多種分配方式并存就是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展在分配上的實(shí)現(xiàn)。就社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，才有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);堅(jiān)持以公有制為主體，才有社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。
正因?yàn)檫@三項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度構(gòu)成了一個(gè)相輔相成、相得益彰的有機(jī)整體，所以才能發(fā)揮強(qiáng)大的基礎(chǔ)和保障作用，使我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有顯著優(yōu)勢(shì)和整體效能。
把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的重要環(huán)節(jié)在制度創(chuàng)新
把社會(huì)主義所有制優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能的重要環(huán)節(jié)，是完善產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)把人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的努力和財(cái)產(chǎn)權(quán)利緊密聯(lián)系在一起，提供穩(wěn)定持久的激勵(lì)。產(chǎn)權(quán)制度使產(chǎn)權(quán)激勵(lì)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的動(dòng)力源，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要基石。完善產(chǎn)權(quán)制度既要明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，又要明晰產(chǎn)權(quán)損益，使產(chǎn)權(quán)的界定、配置和流轉(zhuǎn)能夠提供更強(qiáng)更有效的激勵(lì)。
把社會(huì)主義分配制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能的重要環(huán)節(jié)，一是明確各種生產(chǎn)要素參與收入分配的原則，即由市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)，按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬。這既能促進(jìn)企業(yè)對(duì)要素進(jìn)行有效組合、提高全要素生產(chǎn)率，又能增加貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)要素供給。二是根據(jù)按勞分配為主體的要求提高一線勞動(dòng)者的收入，在初次分配階段就處理好公平和效率的關(guān)系，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重;再分配階段更加注重公平，健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制;重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)，建立先富幫后富機(jī)制。
把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。一方面，通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度、全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、改革生產(chǎn)許可制度、健全破產(chǎn)制度等，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。另一方面，健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系，不斷優(yōu)化宏觀調(diào)控方式，突出防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。(作者為南京大學(xué)教授)
