中新社北京7月16日電 (記者 周銳)中國國家發(fā)改委16日披露的一份文件顯示，中國將研究建立個(gè)人破產(chǎn)制度，重點(diǎn)解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責(zé)任擔(dān)保債務(wù)問題。

　　這份文件表示，將明確自然人因擔(dān)保等原因而承擔(dān)與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的負(fù)債可依法合理免責(zé)。逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費(fèi)負(fù)債可依法合理免責(zé)，最終建立全面的個(gè)人破產(chǎn)制度。

　　建立個(gè)人破產(chǎn)制度是中國加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革的系列工作之一。

　　為建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體退出渠道，降低市場(chǎng)主體退出成本，激發(fā)市場(chǎng)主體競爭活力，完善優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，官方此次發(fā)布了《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》。

　　在金融領(lǐng)域，該方案要求，完善相關(guān)法律法規(guī)，明確對(duì)問題金融機(jī)構(gòu)退出過程中接管、重組、撤銷、破產(chǎn)處置程序和機(jī)制，探索建立金融機(jī)構(gòu)主體依法自主退出機(jī)制和多層次退出路徑。及時(shí)有效發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度和相關(guān)行業(yè)保障基金的作用。

　　方案還要求，要完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出損失分擔(dān)機(jī)制，明確股東和無擔(dān)保債權(quán)人應(yīng)先于公共資金承擔(dān)損失。

　　在國企領(lǐng)域，方案指出，對(duì)符合破產(chǎn)等退出條件的國有企業(yè)，各相關(guān)方不得以任何方式阻礙其退出，防止形成“僵尸企業(yè)”。不得通過違規(guī)提供政府補(bǔ)貼、貸款等方式維系“僵尸企業(yè)”生存，有效解決國有“僵尸企業(yè)”不愿退出的問題。國有企業(yè)退出時(shí)，金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人不得要求政府承擔(dān)超出出資額之外的債務(wù)清償責(zé)任。

　　方案還要求完善市場(chǎng)主體退出關(guān)聯(lián)權(quán)益保障機(jī)制。

　　在建立社會(huì)安全網(wǎng)方面，方案要求，指導(dǎo)退出企業(yè)做好勞動(dòng)關(guān)系處理，積極穩(wěn)妥解決社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、拖欠職工工資等問題，切實(shí)保障退出企業(yè)職工的合法權(quán)益。

　　在依法保護(hù)金融債權(quán)人利益方面，方案要求明確金融債權(quán)人委員會(huì)法律地位。推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等領(lǐng)域的金融債權(quán)人組建相對(duì)統(tǒng)一的金融債權(quán)人委員會(huì)。通過統(tǒng)一的金融債權(quán)人委員會(huì)加強(qiáng)與債務(wù)人的溝通協(xié)調(diào)，避免金融債務(wù)過度累積，防范惡意逃廢債，有效監(jiān)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融債權(quán)人合法權(quán)益。