中新社北京7月16日電 (記者 周銳)中國國家發(fā)改委16日披露的一份文件顯示，中國將研究建立個人破產(chǎn)制度，重點解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責任擔保債務問題。

　　這份文件表示，將明確自然人因擔保等原因而承擔與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關的負債可依法合理免責。逐步推進建立自然人符合條件的消費負債可依法合理免責，最終建立全面的個人破產(chǎn)制度。

　　建立個人破產(chǎn)制度是中國加快完善市場主體退出制度改革的系列工作之一。

　　為建設現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，進一步暢通市場主體退出渠道，降低市場主體退出成本，激發(fā)市場主體競爭活力，完善優(yōu)勝劣汰的市場機制，官方此次發(fā)布了《加快完善市場主體退出制度改革方案》。

　　在金融領域，該方案要求，完善相關法律法規(guī)，明確對問題金融機構(gòu)退出過程中接管、重組、撤銷、破產(chǎn)處置程序和機制，探索建立金融機構(gòu)主體依法自主退出機制和多層次退出路徑。及時有效發(fā)揮存款保險制度和相關行業(yè)保障基金的作用。

　　方案還要求，要完善金融機構(gòu)市場化退出損失分擔機制，明確股東和無擔保債權(quán)人應先于公共資金承擔損失。

　　在國企領域，方案指出，對符合破產(chǎn)等退出條件的國有企業(yè)，各相關方不得以任何方式阻礙其退出，防止形成“僵尸企業(yè)”。不得通過違規(guī)提供政府補貼、貸款等方式維系“僵尸企業(yè)”生存，有效解決國有“僵尸企業(yè)”不愿退出的問題。國有企業(yè)退出時，金融機構(gòu)等債權(quán)人不得要求政府承擔超出出資額之外的債務清償責任。

　　方案還要求完善市場主體退出關聯(lián)權(quán)益保障機制。

　　在建立社會安全網(wǎng)方面，方案要求，指導退出企業(yè)做好勞動關系處理，積極穩(wěn)妥解決社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、拖欠職工工資等問題，切實保障退出企業(yè)職工的合法權(quán)益。

　　在依法保護金融債權(quán)人利益方面，方案要求明確金融債權(quán)人委員會法律地位。推動銀行、證券、保險、信托等領域的金融債權(quán)人組建相對統(tǒng)一的金融債權(quán)人委員會。通過統(tǒng)一的金融債權(quán)人委員會加強與債務人的溝通協(xié)調(diào)，避免金融債務過度累積，防范惡意逃廢債，有效監(jiān)控債務風險，維護金融債權(quán)人合法權(quán)益。