原標(biāo)題：計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)：人口多了不好 但也不是越少越好

　　3月5日下午，在全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議第一場(chǎng)記者會(huì)上，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王培安談了對(duì)我國(guó)當(dāng)前人口問(wèn)題的看法。

　　王培安認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)人口發(fā)展要重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)問(wèn)題：

　　一是要處理好人口的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)適度的生育水平。一方面人口眾多一直是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)情，近14億的人口總量，對(duì)于尚不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)和有限的資源環(huán)境負(fù)擔(dān)能力，還是過(guò)于龐大。人口規(guī)模若能適當(dāng)少一些，人均資源占有量就會(huì)更加寬裕，人均保有量更加寬松。另一方面，從結(jié)構(gòu)上看，年輕人口減少，我國(guó)老年化呈現(xiàn)規(guī)模大、速度快、不平衡、邊富邊老等顯著的特征。

　　“人口多了不好，當(dāng)然也不是越少越好。人口均衡發(fā)展的均衡目標(biāo)如何制定?實(shí)現(xiàn)適度生育水平的途徑又是什么?” 王培安建議相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)這些問(wèn)題加強(qiáng)研究。

　　二是要大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能。雖然我國(guó)勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始持續(xù)減少，但總量仍很龐大。人均資源基礎(chǔ)仍然雄厚，按照國(guó)際口徑，15到40歲的勞動(dòng)年齡人口，我國(guó)還有9.9億，2030年還有9.5億，2050年還有8.2億，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)年齡人口目前約為7.3億，而且他們的勞動(dòng)參與率還比較低，但是經(jīng)濟(jì)總量是我國(guó)的四倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率是我國(guó)的六倍。隨著科技進(jìn)步和人工智能的發(fā)展，機(jī)器人對(duì)普通勞動(dòng)力的替代將不斷提高。也就是說(shuō)我國(guó)現(xiàn)在勞動(dòng)力比較充裕，就是再過(guò)三十年、五十年，我國(guó)勞動(dòng)力的數(shù)量仍然比較充裕。我國(guó)勞動(dòng)力總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存。

　　“我們當(dāng)前不缺勞動(dòng)力的數(shù)量，缺的是具有高素質(zhì)、高技能的勞動(dòng)力大軍。” 王培安認(rèn)為，在低生育水平下，中國(guó)不能依靠低成本優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須轉(zhuǎn)向主要依靠勞動(dòng)力的質(zhì)量驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能，提高全要素的生產(chǎn)率，變?nèi)丝诖髧?guó)為人力資本強(qiáng)國(guó)。

　　三是要下大力氣把十八屆五中全會(huì)確定的全面兩孩政策落到實(shí)處。當(dāng)前，廣大群眾面臨不愿生，不敢生的問(wèn)題。生出來(lái)的孩子沒(méi)有人帶，養(yǎng)不起，養(yǎng)孩子的成本高，是兩個(gè)主要的問(wèn)題。今天上午，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中指出，嬰幼兒照護(hù)事關(guān)千家萬(wàn)戶，要針對(duì)實(shí)施全面兩孩兒政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量，興辦機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)兒童保障。

　　王培安介紹，影響生育行為的主要不是生育政策，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。全面兩孩政策已經(jīng)滿足了絕大多數(shù)家庭的要求，我們要按照黨的十九大報(bào)告提出的大力促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，補(bǔ)短板——發(fā)展托幼服務(wù)，重點(diǎn)滿足三歲以下不同層次的托兒服務(wù)需求;抓重點(diǎn)——落實(shí)各項(xiàng)福利待遇和計(jì)劃生育的免費(fèi)服務(wù)，落實(shí)各稅減免扣除;強(qiáng)弱項(xiàng)——完善家庭發(fā)展的政策體系，支持女性職業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建生育友好的社會(huì)環(huán)境。

　　王培安呼吁政府的相關(guān)部門(mén)和研究機(jī)構(gòu)，高度重視加強(qiáng)人口管理戰(zhàn)略研究，密切跟蹤監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估全面兩孩政策的實(shí)施效果，為中央決策提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支撐。