(原標題：中國司法部出臺20條意見 為民營企業(yè)發(fā)展“撐腰”)

　　中新社北京11月11日電記者11日從中國司法部獲悉，為充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極為民營企業(yè)發(fā)展提供堅實法治保障、營造良好法治環(huán)境、提供優(yōu)質法律服務，司法部日前出臺《關于充分發(fā)揮職能作用為民營企業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境的意見》。

　　該意見共20條，主要包括：

　　――完善促進民營經濟發(fā)展的法律法規(guī)制度。樹立平等保護、促進發(fā)展的立法理念，重點圍繞民營企業(yè)在市場準入、產權保護、投融資、公平競爭等方面遇到的困難問題，確立民營企業(yè)“法無禁止即可準入”原則，加快推動修改制定相關法律法規(guī)。

　　――全面清理不利于民營企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。在2018年年底前集中清理現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范性文件中有悖于平等保護原則、不利于民營經濟發(fā)展的相關內容，及時予以廢止或者調整完善，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。

　　――依法保護民營企業(yè)合法權益。加強民營企業(yè)產權保護，依法保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產不受侵犯、合法經營不受干擾。嚴厲打擊針對民營企業(yè)的不正當競爭行為，對侵犯民營企業(yè)商標、專利、商業(yè)秘密等知識產權以及損害民營企業(yè)商業(yè)信譽、商品聲譽的違法行為，及時予以糾正。對民營企業(yè)和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押、凍結等措施，最大限度降低對涉案企業(yè)正常生產經營活動的不利影響。依法必須采取查封、扣押、凍結措施處置涉案財物的，必須嚴格區(qū)分個人財產和企業(yè)法人財產、區(qū)分違法所得和合法財產、區(qū)分涉案人員個人財產和家庭成員財產，結案后及時解封、解凍非涉案財物。

　　――堅持公平公正執(zhí)法。堅決保護民營企業(yè)公平公正平等地參與市場競爭，享受同等法律待遇。全面推行行政裁量權基準制度，細化、量化行政處罰標準，堅決摒除隨意檢查、多重檢查、重復處罰等執(zhí)法歧視行為。大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，切實增強行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動陽光執(zhí)法，堅決避免人情監(jiān)管、選擇執(zhí)法、執(zhí)法不公、暗箱操作等現(xiàn)象。

　　――堅持規(guī)范文明執(zhí)法。凡無法律依據的，一律不得開展執(zhí)法檢查，嚴防執(zhí)法擾企。切實防止一些部門在執(zhí)法中對民營企業(yè)采取“一刀切”等簡單粗暴做法，對民營企業(yè)經營中的一般違法行為，要審慎研究、妥善處理，可以通過說服、建議、協(xié)商等手段解決的，要以教育為主，不能一味處罰、一罰了事，堅決避免對市場活動的過度干預。

　　――加強行政執(zhí)法監(jiān)督。堅決制止和糾正各級執(zhí)法機關和執(zhí)法人員侵犯民營企業(yè)利益的行為。對民營企業(yè)投訴舉報的“亂執(zhí)法、隨意執(zhí)法”問題，必須及時查處，做到有錯必究，對有關責任人員依法問責。

　　――大力推動簡政放權。會同有關部門在全國全面推開“證照分離”改革，進一步降低民營企業(yè)市場準入成本。

　　――持續(xù)開展“減證便民”行動。對民營企業(yè)在中國法律服務網“群眾批評――證明事項清理投訴監(jiān)督”平臺反映的問題、提出的批評意見，及時督促有關地方和部門抓緊取消違法設定的證明事項，切實避免民營企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便等問題。

　　――加快實現(xiàn)“一網通辦”。推動落實審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”要求，優(yōu)化簡化行政審批服務程序，最大限度縮短民營企業(yè)辦事時限，方便民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　此外，意見還包括：健全充分聽取民營企業(yè)意見的立法工作機制;推動創(chuàng)新監(jiān)管模式和執(zhí)法方式;發(fā)揮公共法律服務平臺服務民營企業(yè)功能;組織引導律師積極服務民營企業(yè);拓展創(chuàng)新公證服務民營企業(yè)工作;建立民營企業(yè)矛盾糾紛調解工作機制;推進民營企業(yè)民商事糾紛仲裁工作;積極做好民營企業(yè)員工的法律援助工作;深入推進“法律進民企”;緊扣重要時間節(jié)點開展集中宣傳;創(chuàng)新普法宣傳內容和方式等。