(原標(biāo)題：這時(shí)候召開(kāi)高規(guī)格民企座談會(huì)，寓意何在?)

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力的增長(zhǎng)，這一個(gè)來(lái)月，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題明顯成為中共高層的重大關(guān)切。昨天召開(kāi)的中央政治局會(huì)議就專題研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，備受外界關(guān)注。會(huì)議對(duì)眼前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有個(gè)基本判斷：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多，長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露。

　　形勢(shì)不可謂不嚴(yán)峻。而這其中，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難在這段時(shí)間以來(lái)更是成為熱點(diǎn)話題，這一部分是因?yàn)榭陀^現(xiàn)實(shí)困難，政策落地打折扣，另一部分則是因?yàn)閷?duì)當(dāng)前形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清、信心不足，導(dǎo)致焦慮感上升。

　　高規(guī)格

　　就在政治局會(huì)議結(jié)束的第二天，也就是11月1日，習(xí)近平主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，這在十八大以來(lái)是首次，這么高層面的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并不多見(jiàn)。以往這類座談會(huì)在政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)，以及政府內(nèi)召開(kāi)比較多，但由黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人出面主持召開(kāi)，非常罕見(jiàn)。

　　今天的座談會(huì)除了習(xí)近平，還有三位政治局常委汪洋、王滬寧、韓正參會(huì)，規(guī)格是相當(dāng)高了。

　　座談會(huì)的形式并不新鮮，十八大后，習(xí)近平就主持召開(kāi)過(guò)多次座談會(huì)。座談會(huì)不是嚴(yán)肅的工作會(huì)議，發(fā)言者和主持者互動(dòng)性強(qiáng)，可以提問(wèn)、插話，氣氛更加熱烈活潑，可以看作是征求意見(jiàn)、溝通情感為目的的會(huì)議，也是一次調(diào)研。

看照片，就知現(xiàn)場(chǎng)氣氛很熱烈了

　　既然是征求意見(jiàn)和調(diào)研，那就要有明確的問(wèn)題意識(shí)?，F(xiàn)實(shí)困難不必多說(shuō)，昨天的政治局會(huì)議已經(jīng)有判斷，今天的座談會(huì)一個(gè)主題，就是如何在新形勢(shì)下支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

　　座談會(huì)選了10位企業(yè)家發(fā)言。乍一眼看，好像都不是很眼熟，不是我們常在新聞里見(jiàn)到的那些民企大佬。不過(guò)百度一下，這10位也是大有來(lái)頭，涉及計(jì)算機(jī)行業(yè)、機(jī)械工業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、人工智能、信息安全、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)飼料等多個(gè)領(lǐng)域，有不少高新科技企業(yè)，應(yīng)該說(shuō)，他們代表了中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的未來(lái)。

圖片來(lái)源：財(cái)聯(lián)社

　　怎么看

　　座談會(huì)上，習(xí)近平有個(gè)講話，通稿用了“十分重要”四個(gè)字。值得注意的是，就在通稿發(fā)出后不久，新華社就全文公布了講話全文，這個(gè)速度也是非常少見(jiàn)。

　　習(xí)近平的講話非常清楚干凈，怎么看，怎么辦。

　　怎么看，涉及兩個(gè)維度：一是怎么認(rèn)識(shí)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，涉及改革開(kāi)放四十年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識(shí)，習(xí)近平回顧了40年歷史，說(shuō)：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)!”習(xí)近平點(diǎn)了前段時(shí)間的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”，還有“新公私合營(yíng)論”，以及把加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會(huì)工作看作是控制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等錯(cuò)誤言論，重申了“三個(gè)沒(méi)有變”：

　　非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變!

　　我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變!

　　我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變!

　　習(xí)近平說(shuō)，任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國(guó)家方針政策，都不要聽(tīng)、不要信!所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家完全可以吃下定心丸，安心謀發(fā)展!

　　一段文字中，連用了5個(gè)感嘆號(hào)，可以想見(jiàn)座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，習(xí)近平話語(yǔ)的斬釘截鐵。意思很明確，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不要有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，不要有思想上的負(fù)擔(dān)，政策環(huán)境沒(méi)有變。

　　另一個(gè)怎么看的維度是，怎么認(rèn)識(shí)當(dāng)下的困難和問(wèn)題。

　　民企當(dāng)然很重要，有個(gè)通俗的說(shuō)法是“56789”，即民企貢獻(xiàn)了全國(guó)50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。但民企也很難，尤其是一段時(shí)間以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)似乎陷入了群體性困境，企業(yè)家表現(xiàn)出集體性焦慮：環(huán)保“一刀切”、處置金融風(fēng)險(xiǎn)、政策“急剎車”、大環(huán)境不確定性增加等等。一方面民企越來(lái)越重要，另一方面民企也越來(lái)越困難。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家干脆稱這種現(xiàn)象為“民企悖論”。

　　習(xí)近平用了個(gè)比喻，民企的“三座大山”：市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山，很是生動(dòng)。

　　具體說(shuō)來(lái)，比如貿(mào)易戰(zhàn)等國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，影響主營(yíng)出口的民營(yíng)企業(yè)，拖累為出口企業(yè)配套或處在產(chǎn)業(yè)鏈上的其他民企，比如轉(zhuǎn)型過(guò)程中的優(yōu)勝劣汰壓力，也有政策落實(shí)不到位。

　　習(xí)近平坦承，近年來(lái)，出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施很多，但不少落實(shí)不好、效果不彰，這有執(zhí)行過(guò)程中認(rèn)識(shí)不到位、落地不夠的問(wèn)題，也有政策制定過(guò)程中調(diào)研不夠、不照顧企業(yè)發(fā)展實(shí)際的問(wèn)題，政策間也互相打架，讓企業(yè)無(wú)所適從。

　　比如，習(xí)近平舉例說(shuō)，在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，有的金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)惜貸不敢貸甚至直接抽貸斷貸，造成企業(yè)流動(dòng)性困難甚至停業(yè);在“營(yíng)改增”過(guò)程中，規(guī)范征管反倒給小微企業(yè)帶來(lái)稅負(fù)增加;完善社保征繳，沒(méi)有充分考慮企業(yè)的適應(yīng)程度和預(yù)期緊縮效應(yīng)。

　　這些都是一段時(shí)間以來(lái)，在輿論場(chǎng)引發(fā)熱議的話題，顯示我們?cè)谡邎?zhí)行過(guò)程中粗放甚至粗暴的工作作風(fēng)。當(dāng)然，民企的困境也有自身問(wèn)題，盲目擴(kuò)張、負(fù)債過(guò)高、鉆規(guī)則空子等等。

　　有問(wèn)題說(shuō)問(wèn)題，有困難說(shuō)困難，習(xí)近平很坦誠(chéng)。但他也有信心：“這些困難是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱，一定能在發(fā)展中得到解決。”

　　怎么辦

　　有些問(wèn)題要解決，首先得把心結(jié)打開(kāi)，問(wèn)題說(shuō)透，接下來(lái)才能“團(tuán)結(jié)一致向前看”。那么，怎么辦?

　　保持定力，增強(qiáng)信心，集中精力辦好自己的事情，這是關(guān)鍵。習(xí)近平提出了六大措施，我們一一來(lái)看。

　　一是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。這個(gè)前段時(shí)間，財(cái)政部已經(jīng)表態(tài)了，正在制定更大幅度的減稅計(jì)劃。值得注意的是，習(xí)近平反復(fù)提到了“實(shí)質(zhì)性減稅”“實(shí)質(zhì)性下降”，意思很明白，減稅不能變成好看不中用的花瓶，雷聲大，雨點(diǎn)也得大。

　　二是解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。這是“老大難”了，金融機(jī)構(gòu)不敢給民企尤其是中小企業(yè)貸款，一直沒(méi)有得到很好的解決，劉鶴副總理甚至把這“不敢貸、不愿貸”的問(wèn)題當(dāng)作政治問(wèn)題，措辭異常嚴(yán)厲，但根本上還是要擴(kuò)大金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬融資渠道。銀行如不貸款，小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)和債券都可以發(fā)揮作用。

　　眼下還有個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，就是要幫有股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)度過(guò)難關(guān)，叫“財(cái)務(wù)救助”。前段時(shí)間，很多地方成立了國(guó)有基金來(lái)干這事，但值得注意的是，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：避免發(fā)生企業(yè)所有權(quán)轉(zhuǎn)移，也就是說(shuō)，是救助，不是搶奪。

　　三是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要給民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更多的投資機(jī)會(huì)?，F(xiàn)如今，“國(guó)進(jìn)民退”論甚囂塵上，某種程度上說(shuō)明國(guó)有資本和民營(yíng)資本的雙向投資是不對(duì)等的。這次，習(xí)近平特意提到了國(guó)企改革、軍民融合等領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)要清理違反市場(chǎng)規(guī)則的政策文件，也就是說(shuō)要打破民營(yíng)資本投資國(guó)有行業(yè)的壁壘。

　　四是完善政策執(zhí)行方式。這里面最大的問(wèn)題恐怕就是“一刀切”了，僵化執(zhí)行中央政策，不考慮實(shí)際，甚至層層加碼。比如一些地方為了應(yīng)對(duì)安監(jiān)、環(huán)保督察，對(duì)相關(guān)企業(yè)一關(guān)了事，有些地區(qū)因?yàn)檫@種粗暴的關(guān)停風(fēng)，使GDP縮水80%。還有政策落地變化多端，去年還搞PPP，今年就叫停，政策“反復(fù)無(wú)常”，違約風(fēng)險(xiǎn)卻只能由企業(yè)承擔(dān)等等。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了幾個(gè)字：“一切從實(shí)際出發(fā)”。

　　五是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。這是預(yù)防針?，F(xiàn)在官員跟企業(yè)家勾肩搭背、利益交換少了，但同時(shí)，一些官員也開(kāi)始對(duì)企業(yè)合理訴求不聞不問(wèn)了，懶政、怠政是個(gè)大問(wèn)題。

　　六是保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。這個(gè)涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)和物權(quán)法執(zhí)行的問(wèn)題。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，總是會(huì)出現(xiàn)“原罪論”，習(xí)近平說(shuō)得很明確：“對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，按照罪行法定、疑罪從無(wú)的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。”

　　這倒點(diǎn)出了這場(chǎng)座談會(huì)的目的，習(xí)近平說(shuō)，要集思廣益、堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力。說(shuō)到底，六大措施要落地，讓民營(yíng)企業(yè)家真正能卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。