原標(biāo)題：權(quán)威專家：絕不能因為社保費(fèi)負(fù)擔(dān)給民營企業(yè)帶來壓力

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道：19日，人力資源社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局、國家醫(yī)療保障局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就社會保險費(fèi)用征收體制改革相關(guān)問題進(jìn)行回應(yīng)。社會保險費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收之后，社會有不少擔(dān)憂：企業(yè)的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)會不會增加，此前一些企業(yè)按照低繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)，會不會被清查、追繳等。對此，相關(guān)負(fù)責(zé)人再次明確，改革社會保險費(fèi)征收體制總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　中央關(guān)于社會保險費(fèi)征收體制改革有著怎樣的重大意義?如何降低企業(yè)的擔(dān)憂?為進(jìn)一步降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力，相關(guān)部門還將采取哪些具體措施?

　　專家：稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收社保，更高效更精確

　　作為國稅地稅征管體制改革的重要內(nèi)容，黨的十九屆三中全會通過的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》明確，為提高社會保險資金征管效率，將基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)等各項社會保險費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社會保險費(fèi)征收體制改革有利于進(jìn)一步明確部門職責(zé)分工，規(guī)范征繳管理，提高征繳效率，降低征收成本，優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)，增強(qiáng)參保繳費(fèi)人獲得感，實(shí)現(xiàn)社會保險資金安全、可持續(xù)增長，為降低社保費(fèi)率創(chuàng)造條件。

　　國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫告訴中國之聲：“原來社保部門專門有一套人員機(jī)構(gòu)在負(fù)責(zé)征收，劃到稅務(wù)部門之后，它就和稅收的征管連在一起了，大量節(jié)約征收成本。同時，通過劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門進(jìn)行征管之后，可以進(jìn)一步促進(jìn)社保費(fèi)安全可持續(xù)的增長，同時體現(xiàn)出征用分離，有利于發(fā)揮稅務(wù)部門征管的優(yōu)勢和社保費(fèi)管理的優(yōu)勢，這樣也符合分權(quán)制衡的原則，也便于整個資金的管理，來實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)控和制衡。”

　　按照現(xiàn)行政策，用人單位和員工個人繳納社保費(fèi)的基數(shù)為員工上年工資性收入的月平均數(shù)。繳費(fèi)基數(shù)設(shè)有上下限，上限為相關(guān)主管部門公布的該省上一年職工月平均工資的3倍，下限為平均工資的60%。武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示，征管主體改變之后，由于稅務(wù)部門更全面掌握企業(yè)的各項財務(wù)數(shù)據(jù)，可以使得社保的征繳更加精確。

　　“此前社保經(jīng)辦部門的征繳，由于沒有企業(yè)財務(wù)信息檔案，征繳方面沒有可靠的信息基礎(chǔ)，很難強(qiáng)制征繳。稅務(wù)部門掌握著企業(yè)的收入、利潤等基礎(chǔ)性財務(wù)信息，再確定社保繳費(fèi)基數(shù)以及參保人數(shù)，具有很強(qiáng)的征繳能力。”董登新介紹稱。

　　相關(guān)部門：社保征收原有政策保持不變，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　對于一些企業(yè)擔(dān)心實(shí)行稅務(wù)征收增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題，實(shí)際上，在最近召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，已經(jīng)明確要求“在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變”“嚴(yán)禁自行對企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳”。相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)表示，當(dāng)前各地征收體制改革工作正處于準(zhǔn)備階段，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門著力于做好銜接工作，積極建立數(shù)據(jù)共享平臺，并在改革工作中堅持只變更征收主體，原有政策繼續(xù)保持不變的基本原則。國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫在接受中國之聲記者采訪時，這相當(dāng)于給企業(yè)吃了一顆定心丸：“一方面穩(wěn)定現(xiàn)有的社保費(fèi)繳納，負(fù)擔(dān)不應(yīng)該再有所提高，同時也進(jìn)一步加快研究社保費(fèi)的費(fèi)率水平有多大的降低的空間，進(jìn)一步減輕企業(yè)繳納社會保險費(fèi)的負(fù)擔(dān)，使他們在一個合理的水平上，是在企業(yè)或者是個人能夠承受力的這樣一個水平上。”

　　根據(jù)2018年《中國企業(yè)社保白皮書》，社保繳費(fèi)基數(shù)完全合規(guī)的企業(yè)僅占27%。有評論指出，許多企業(yè)，尤其是實(shí)體中小企業(yè)，本身利潤率就不高，社保費(fèi)“實(shí)繳”將會吃掉企業(yè)本來就不多的利潤，抽掉企業(yè)投資和經(jīng)營現(xiàn)金流。對于員工而言，雖然從長遠(yuǎn)看，社保“多繳多得”對員工有利，但高額的社保費(fèi)用，勢必吃掉了員工目前工資很大一部分，這對于提振消費(fèi)將造成負(fù)面影響。更讓人擔(dān)憂的是，社保費(fèi)用若使企業(yè)不堪重負(fù)，企業(yè)將不得不向員工轉(zhuǎn)嫁壓力，對就業(yè)市場的穩(wěn)定造成沖擊。在這一背景下，有關(guān)部門開出“定心丸”，不僅挽回了市場信心，也有利于進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

　　專家：適時降低社保費(fèi)率

　　決不能給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來壓力

　　對于企業(yè)而言，眼下最為關(guān)心的，無疑是社保費(fèi)率還有沒有下降的空間。自2015年以來，我國先后4次降低社保費(fèi)率，總體費(fèi)率從41%降到37.25%，但目前社會保險的名義費(fèi)率還是偏高。隨著征管能力和效率的提升，整體降低費(fèi)率有了更大空間。

　　為了進(jìn)一步降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力，相關(guān)部門還將采取措施。四部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，統(tǒng)一社保費(fèi)征收主體，將提高社保費(fèi)征收效率，有利于促進(jìn)各類企業(yè)職工參保繳費(fèi)，更好地維護(hù)職工權(quán)益。社會保險費(fèi)征收體制改革將為降低社會保險費(fèi)率、減輕企業(yè)及職工繳費(fèi)負(fù)擔(dān)創(chuàng)造有利條件。

　　全國政協(xié)常委、財稅專家張連起告訴中國之聲：“無論稅務(wù)部門還是社保部門，絕不能因為社保費(fèi)的負(fù)擔(dān)，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是民營企業(yè)帶來壓力，因為壓力過大的話，甚至可能出現(xiàn)一些企業(yè)不能持續(xù)經(jīng)營。因此要及時調(diào)整政策。轉(zhuǎn)移過去之后，要適時降低名義的社保費(fèi)率。我們還有類似的一些改革措施，絕不能采用一刀切，一定要照顧到企業(yè)的具體情況，同時要考慮民意反應(yīng)。”

　　據(jù)了解，目前，各地稅務(wù)、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等相關(guān)部門，正在省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開展征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)前的各項準(zhǔn)備工作。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，各相關(guān)部門將進(jìn)一步密切協(xié)作，提高信息共享效率，完善相關(guān)配套制度，規(guī)范提升社會保險費(fèi)征管水平;將進(jìn)一步優(yōu)化繳費(fèi)流程、拓寬繳費(fèi)渠道，聯(lián)合探索關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一站式”辦理方式，切實(shí)降低繳費(fèi)成本，提高繳費(fèi)便利度，提升繳費(fèi)人的獲得感和滿意度。

　　記者：李思默 編輯：張喬雪