法制網(wǎng)北京7月25日訊 記者張維 國務(wù)院今日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》(以下簡稱《通知》)，要求完善圍填?？偭抗芸兀∠麌詈５胤侥甓扔媱澲笜?biāo)，除國家重大戰(zhàn)略項目外，全面停止新增圍填海項目審批。

　　根據(jù)《通知》，新增圍填海項目要同步強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，邊施工邊修復(fù)，最大程度避免降低生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)的圍填海項目，由相關(guān)部門嚴(yán)肅查處，責(zé)令恢復(fù)海域原狀，依法從重處罰。

　　《通知》指出，濱海濕地(含沿海灘涂、河口、淺海、紅樹林、珊瑚礁等)是近海生物重要棲息繁殖地和鳥類遷徙中轉(zhuǎn)站，是珍貴的濕地資源，具有重要的生態(tài)功能。近年來，我國濱海濕地保護(hù)工作取得了一定成效，但由于長期以來的大規(guī)模圍填?；顒?，濱海濕地大面積減少，自然岸線銳減，對海洋和陸地生態(tài)系統(tǒng)造成損害。

　　《通知》要求加快處理圍填海歷史遺留問題。自然資源部要會同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門在2018年底前完成全國圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查，查明違法違規(guī)圍填海和圍而未填情況。沿海各省(區(qū)、市)要結(jié)合圍填海專項督察情況，確定圍填海歷史遺留問題清單，2019年底前制定好處理方案。對合法合規(guī)項目，已經(jīng)完成圍填海的原則上應(yīng)集約利用;在2017年底前批準(zhǔn)而尚未完成圍填海的，最大限度控制圍填海面積。對違法違規(guī)項目，開展生態(tài)評估，進(jìn)行生態(tài)損害賠償和生態(tài)修復(fù)，對嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的堅決予以拆除。

　　加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、大陸自然岸線保有率不降低、海島現(xiàn)有砂質(zhì)岸線長度不縮短。加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)，將亟需保護(hù)的重要濱海濕地和重要物種棲息地納入保護(hù)范圍。積極推進(jìn)重大生態(tài)修復(fù)工程，逐步修復(fù)已經(jīng)破壞的濱海濕地。

　　建立濱海濕地保護(hù)和圍填海管控長效機(jī)制。對全國濕地逐地塊調(diào)查，建立動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握濱海濕地及自然岸線的動態(tài)變化。嚴(yán)格用途管制，將濱海濕地保護(hù)納入國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱敏感、自凈能力弱的海域?qū)嵤﹪詈Ｐ袨?，?yán)禁國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰類、限制類項目在濱海濕地布局。加強(qiáng)圍填海監(jiān)督檢查，把加快處理圍填海歷史遺留問題情況納入生態(tài)環(huán)境和自然資源督察重點(diǎn)事項，加大督察問責(zé)力度，壓實地方政府主體責(zé)任。2018年下半年啟動圍填海專項督察“回頭看”，確保政策落到實處。