原標(biāo)題：

　　“小水改”實(shí)現(xiàn)“大效益”

　　全市小型水利工程管理體制改革成效顯著

　　農(nóng)田水利設(shè)施是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收致富的有力支撐和保障。尤其是處于農(nóng)村水利灌排體系末梢、遍布山間田頭的小水庫(kù)、小塘壩、小泵站、小水閘、支斗毛渠等小型水利工程。

　　“由于長(zhǎng)期以來存在產(chǎn)權(quán)不清、管護(hù)主體缺失、管護(hù)責(zé)任不明、管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)不到位等問題，大量小型水利工程呈現(xiàn)出老化失修、效益衰退局面。”市水務(wù)局工作人員說，近年來，合肥立足本地實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，逐步建立和不斷完善小型水利工程建后管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，使得工程完好率顯著提高，工程效益得以有效發(fā)揮，改革取得良好進(jìn)展。

　　因地制宜推動(dòng)改革有序開展

　　我市堅(jiān)持以明晰產(chǎn)權(quán)為核心，以建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為根本，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，立足實(shí)際，成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定改革實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥、因地制宜推動(dòng)改革工作有序開展。

　　調(diào)查摸底，明晰權(quán)屬。我市按照所有權(quán)和使用權(quán)相分離的方式，對(duì)所有小型水利工程以國(guó)家、集體、個(gè)人等多種所有制形式，逐一明確產(chǎn)權(quán)。堅(jiān)持“誰投資、誰所有，誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，按照受益主體落實(shí)小型水利工程管理使用權(quán)，并發(fā)放小型水利工程管理使用權(quán)證，簽訂管護(hù)協(xié)議書，有效解決水利工程產(chǎn)權(quán)主體和管理權(quán)責(zé)不明問題。

　　因地制宜，落實(shí)管護(hù)。在現(xiàn)行管理養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)上，全市各地因地制宜、創(chuàng)新突破，小型水利工程專業(yè)化管護(hù)實(shí)體、水利專業(yè)合作社、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)、新型經(jīng)營(yíng)主體自主管理等多種形式的新型管護(hù)組織不斷涌現(xiàn)，小型水利工程管理體制改革工作由點(diǎn)及面，成效明顯。譬如，廬江縣成立了26家水利專業(yè)合作組織和小型水利工程管護(hù)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)境內(nèi)重點(diǎn)骨干小型水利工程全面試行政府購(gòu)買服務(wù)的模式落實(shí)管護(hù)責(zé)任，對(duì)于面上的小型水利工程試行委托鎮(zhèn)內(nèi)的水利專業(yè)合作社或管護(hù)公司進(jìn)行管護(hù)。巢湖市依托12個(gè)國(guó)有站庫(kù)分別組建管護(hù)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，對(duì)全市小泵站、小水閘等工程進(jìn)行專業(yè)維護(hù)。

　　拓寬渠道，多方籌資。我市積極出臺(tái)保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)渠道的政策，建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，通過財(cái)政預(yù)算、土地出讓收益計(jì)提、社會(huì)資金投入和產(chǎn)權(quán)所有者自籌等方式，多渠道籌集小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)。自2015年起，我市每年安排市級(jí)專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金2300萬元，居全省首位。此外，我市還鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量支持小型水利工程管護(hù)。

　　立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、健全機(jī)制。我市著眼小型水利工程管理常態(tài)化、長(zhǎng)效化，不斷建立健全監(jiān)督檢查、信息報(bào)送、聯(lián)系協(xié)調(diào)、宣傳推廣和績(jī)效考核等工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革過程中存在的困難和問題，采取有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)對(duì)改革工作的督促、指導(dǎo)和幫扶。我市先后出臺(tái)了合肥市小型水利工程運(yùn)行管理獎(jiǎng)補(bǔ)及績(jī)效考核辦法。此外，各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際分別制定了實(shí)施細(xì)則，為落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任提供依據(jù)和支撐。

　　8.5萬個(gè)工程全部落實(shí)管護(hù)主體

　　至2018年6月底，全市納入小型水利工程管理體制改革的工程數(shù)量為85079處，已全部落實(shí)管護(hù)主體。全市共發(fā)展各類小型水利工程管護(hù)組織1309個(gè)，管理人員6696人，管理面積343萬畝，年籌集管護(hù)經(jīng)費(fèi)達(dá)8000萬元以上，累計(jì)發(fā)放“兩證一書”(工程所有權(quán)證、使用權(quán)證和管護(hù)責(zé)任書)14.39萬份。

　　市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，改革理順了小型水利工程“建、管、用”的關(guān)系，使小型水利工程的使用管理步入良性軌道，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做強(qiáng)了保障。與改革前相比，我市小型水利工程管理養(yǎng)護(hù)水平顯著提高，溝暢渠通、排灌自如、涵閘開啟靈活、泵站運(yùn)行安全，設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)90%以上，管護(hù)項(xiàng)目工程安全得到保障，工程使用壽命明顯延長(zhǎng)、工程效益得以有效發(fā)揮。

　　“我們將始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出改革重點(diǎn)，抓住所有權(quán)、管護(hù)主體和管護(hù)經(jīng)費(fèi)三個(gè)關(guān)鍵要素，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，為小型水利工程管理提供持久保障，為夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展而不懈努力。”該負(fù)責(zé)人說。