據(jù)江淮晨報(bào)報(bào)道，子女應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心和精神慰藉等義務(wù)，若違反規(guī)定，或?qū)⒂浫雮€(gè)人誠(chéng)信檔案……8月30日，合肥市第十五屆人大常委會(huì)第27次會(huì)議開幕，市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)主任張平作了關(guān)于《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》起草情況的說明，并連同《條例（草案）》一并提請(qǐng)審議。記者了解到，該條例的制定在全國(guó)走在前列，在全省屬于首創(chuàng)，是合肥市人大常委會(huì)探索人大主導(dǎo)立法新機(jī)制的重要內(nèi)容。

服務(wù)內(nèi)容

生活陪伴、心理咨詢等精神慰藉 納入居家養(yǎng)老服務(wù)

草案將社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容明確為八個(gè)方面，主要包括：助餐服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、家庭護(hù)理服務(wù)、家政服務(wù)、日間照料服務(wù)、短期托養(yǎng)服務(wù)、救援服務(wù)等。張平介紹，這些內(nèi)容要求社區(qū)內(nèi)能普遍提供，其中的個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容需要收取費(fèi)用。

值得一提的是，草案明確將為老年人提供關(guān)懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)納入居家養(yǎng)老范疇。

政府提供多項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)

草案明確，政府提供多方面的居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)。內(nèi)容主要包括：為低收入家庭中的老年人提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，為符合條件的老年人提供免費(fèi)體檢，為特困供養(yǎng)老年人提供免費(fèi)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)困難老年人購(gòu)買護(hù)理服務(wù)，為篼齡老年人發(fā)放津貼，為符合條件的老年人提供法律援助服務(wù)等。

張平透露，在制定這條內(nèi)容時(shí)，既考慮到為老年人爭(zhēng)取更多的福利，也從政府財(cái)力承擔(dān)能力的實(shí)際出發(fā)，兼顧了兩個(gè)方面的因素。

為體現(xiàn)對(duì)執(zhí)行計(jì)劃生育政策家庭老年人的關(guān)心，草案專門規(guī)定，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施，逐步擴(kuò)大執(zhí)行獨(dú)生子女政策的老年人享受居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)的范圍。

各方責(zé)任

子女

敬老愛老既是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是子女的應(yīng)盡之責(zé)。草案明確，老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心和精神慰藉等義務(wù)。鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人辦理必要的保險(xiǎn)。

若違反規(guī)定，草案指出，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，責(zé)令其限期履行，拒不履行的記入個(gè)人誠(chéng)信檔案。

政府將居家養(yǎng)老納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

在居家養(yǎng)老服務(wù)中，政府應(yīng)提供基本公共服務(wù)。草案明確，市和縣（市）、區(qū)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制，完善基本社會(huì)保障制度，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持、人才培訓(xùn)等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)該整合資源、建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、引導(dǎo)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)等。

民政部門則應(yīng)該建立居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，衛(wèi)計(jì)委推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合工作，人社部門完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)用藥報(bào)銷制度，逐步將居家養(yǎng)老醫(yī)療納入社會(huì)基本保障的范圍。

服務(wù)機(jī)構(gòu)

社會(huì)化、專業(yè)化是居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。張平說，居家養(yǎng)老服務(wù)的直接提供者不應(yīng)該是政府，而應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)化的企業(yè)和社會(huì)組織。

草案規(guī)定，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人簽訂服務(wù)協(xié)議，制定個(gè)性化服務(wù)方案，明確服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

并且，還要建立服務(wù)檔案，公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

草案鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)居家養(yǎng)老產(chǎn)品，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)方式，開展適合老年人需求的多樣化居家養(yǎng)老服務(wù)。

相關(guān)保障

新建住宅小區(qū)同步配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房

草案規(guī)定，新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶使用面積不少于三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房；已建成住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶使用面積不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百名老年人使用面積不少于一百平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房。

新建住宅區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

草案明確，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施包括居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年日間照料中心、老年活動(dòng)中心、呼叫中心、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、助餐點(diǎn)、助浴點(diǎn)、農(nóng)村幸福院、老年學(xué)校等。

為老年人提供簽約式醫(yī)療服務(wù)

草案提出了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，指出政府衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入社區(qū)和居民家庭。草案以列舉的方式提出了七個(gè)方面的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，主要包括：建立健康檔案和電子病歷；開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為老年人開展常見病、慢性病醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等指導(dǎo)服務(wù)；保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品配備，為老年人在社區(qū)治療常見病、慢性病用藥提供方便；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，為老年人提供簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。