昨日，記者從合肥市公管局獲悉，近日發(fā)布《2022年首批招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)化營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措》(以下簡稱《提升舉措》)，旨在打造公共資源交易領(lǐng)域一流營商環(huán)境，切實(shí)提高交易透明度，保障市場主體知情權(quán)，讓公共資源交易始終在陽光下運(yùn)行。
試行誠信企業(yè)減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)企業(yè)往往需要繳納投標(biāo)保證金，這在一定程度上給投標(biāo)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來較大負(fù)擔(dān)。
為此，《提升舉措》提出，合肥市將試行誠信企業(yè)減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金、履約保證金。凡是納入建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)且結(jié)果為最高等級的各類投標(biāo)企業(yè)，在參與政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，可減免投標(biāo)保證金、履約保證金。并鼓勵(lì)招標(biāo)人對承諾應(yīng)用“三首”(即首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件)等產(chǎn)品的企業(yè)，逐步減免、取消投標(biāo)保證金、履約保證金等各類工程擔(dān)保。
探索“靶向監(jiān)管”新模式
打造陽光、透明、公平、公正的公共資源交易環(huán)境，監(jiān)管必不可少。
《提升舉措》提出，我市將在電子監(jiān)管系統(tǒng)中增加項(xiàng)目合同狀態(tài)信息智能化查詢和預(yù)警功能，形成閉環(huán)管理，解決交易合同簽訂、公開、備案不及時(shí)問題。
同時(shí)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，深化應(yīng)用效能，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管。深度挖掘、精準(zhǔn)提煉可量化的業(yè)務(wù)監(jiān)管點(diǎn)和預(yù)警點(diǎn)，將項(xiàng)目的標(biāo)前、招、投、開、評、定、標(biāo)后“七環(huán)節(jié)”實(shí)現(xiàn)可見、可管、可控、可追溯、可擴(kuò)展的“五可”監(jiān)管，建立畫像中心、主體分析、評分解碼、數(shù)字見證等多維度管理機(jī)制，探索“靶向監(jiān)管”新模式。
在交易系統(tǒng)中建立交易參與度、交易競爭度、市場集中度、市場開放度等指標(biāo)，探索打造“數(shù)助決策”名片；對投標(biāo)人的主體關(guān)系、關(guān)鍵指標(biāo)雷同、投標(biāo)價(jià)格、異常人員、異常流程等指標(biāo)進(jìn)行分析，精準(zhǔn)打擊圍串標(biāo)違法違規(guī)行為；運(yùn)用數(shù)據(jù)模型杜絕評標(biāo)專家評審走樣或者畸高畸低傾向性打分；監(jiān)管部門通過智慧監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、處理，最終通過綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、刑事打擊等舉措，持續(xù)整治違法違規(guī)行為。
探索實(shí)施“區(qū)塊鏈+招標(biāo)投標(biāo)”
近年來，市公管局打破空間地域限制，常態(tài)化開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)合作，有效促進(jìn)地區(qū)間專家等資源共享，推進(jìn)構(gòu)建區(qū)域綜合性市場。2021年，共開展遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目466個(gè)。其中，與長三角地區(qū)中的17個(gè)城市開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目88個(gè)。
根據(jù)《提升舉措》，未來我市將探索推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在公共資源交易領(lǐng)域長三角一體化應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)可追溯、交易信息可共享、監(jiān)管部門可跟蹤。在持續(xù)推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作基礎(chǔ)上，積極融入長三角一體化發(fā)展新格局，重點(diǎn)推進(jìn)和江浙滬深等地遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作。
此外，合肥市還將把電子招投標(biāo)系統(tǒng)與省電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)、電子印章管理系統(tǒng)進(jìn)行對接聯(lián)調(diào)，推進(jìn)電子證照、電子簽章在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面應(yīng)用和互通互認(rèn)。(趙俊松)
