今年以來(lái)，合肥市公共資源交易圍繞標(biāo)前標(biāo)中標(biāo)后管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)， 織密交易“監(jiān)管網(wǎng)”，讓違法違規(guī)行為難以“鉆空子”“找漏洞”，切實(shí)維護(hù)平穩(wěn)健康的交易市場(chǎng)秩序。

　　標(biāo)前防范：完善交易規(guī)則體系

　　俗話說(shuō)，無(wú)規(guī)矩不成方圓。合肥市以新出臺(tái)的《合肥市公共資源交易管理?xiàng)l例》為基礎(chǔ)，修訂《合肥市公共資源交易招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)管理暫行辦法》《合肥市徽采商城管理辦法》，出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范建筑工程項(xiàng)目自行招標(biāo)備案工作的通知》《合肥市裝配式建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施導(dǎo)則》等，發(fā)布房建市政工程、公路工程、水利水電工程、政府采購(gòu)等各類交易文件范本55個(gè)?！巴ㄟ^完善交易規(guī)則體系，確保公共資源交易‘不出圈’。”市公管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　在抽取專家服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，實(shí)行抽取全程音視頻監(jiān)控，保證抽取過程保密、可追溯。為避免專家被“圍獵”，合肥市還調(diào)整專家抽取范圍，且當(dāng)日項(xiàng)目當(dāng)日抽取。1～7月份，共為6320個(gè)項(xiàng)目提供專家抽取服務(wù)，累計(jì)抽取專家21622人次。

　　標(biāo)中管控：將監(jiān)管延伸至招標(biāo)“最后一公里”

　　走進(jìn)公共資源交易中心評(píng)標(biāo)區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)每個(gè)房間都安裝了360度無(wú)死角監(jiān)控?！安粌H如此，每一次評(píng)標(biāo)我們都會(huì)安排專人場(chǎng)外服務(wù)，巡查交易場(chǎng)所的異常情況，維護(hù)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序?！痹撠?fù)責(zé)人介紹說(shuō)，評(píng)標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目單位、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)督員在評(píng)標(biāo)區(qū)“最多進(jìn)出一次”，評(píng)標(biāo)結(jié)束相關(guān)人員統(tǒng)一離場(chǎng)。

　　評(píng)標(biāo)過程中，合肥市還邀請(qǐng)?zhí)匮鐣?huì)監(jiān)督員參與，實(shí)行監(jiān)督員開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督制，及時(shí)制止評(píng)標(biāo)專家及代理機(jī)構(gòu)的不當(dāng)言行?！斑@些特邀社會(huì)監(jiān)督員都是面向市人大、市政協(xié)、各民主黨派、市紀(jì)檢部門等廣泛公開征集的，目前，在庫(kù)監(jiān)督員共192人。今年前7個(gè)月，累計(jì)監(jiān)督建設(shè)工程、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等各類項(xiàng)目標(biāo)段11102個(gè)，涉及金額1623.69億元?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　此外，在開評(píng)標(biāo)過程中，合肥市已進(jìn)入“智慧見證”時(shí)代。利用“智慧見證”系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)分析研判直接嵌入交易過程，實(shí)現(xiàn)交易程序可追溯，交易數(shù)據(jù)不可更改。評(píng)標(biāo)結(jié)束24小時(shí)后，可語(yǔ)音轉(zhuǎn)寫評(píng)標(biāo)過程，預(yù)警敏感詞，真正發(fā)揮“報(bào)警器”“探照燈”作用。

　　標(biāo)后聯(lián)動(dòng)：實(shí)現(xiàn)交易市場(chǎng)和履約市場(chǎng)“雙聯(lián)動(dòng)”

　　為保障項(xiàng)目如期保質(zhì)完工，合肥市已實(shí)現(xiàn)交易市場(chǎng)和履約市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，重點(diǎn)打擊違法分包、資質(zhì)掛靠、拖延工期等行為，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，督促企業(yè)誠(chéng)信履約。

　　對(duì)不誠(chéng)信者，合肥市按規(guī)定將其失信行為記入不良行為記錄，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息共享、同步披露、及時(shí)曝光。實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，與市人社部門建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”、市城鄉(xiāng)建設(shè)局開展施工及勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)和施工安全事故聯(lián)合懲戒，將46家施工安全事故企業(yè)、52名相關(guān)人員錄入信息庫(kù)。

　　同時(shí)，市公管局還利用大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，精準(zhǔn)排查違法犯罪線索，并移送公安機(jī)關(guān)，推進(jìn)“智慧監(jiān)管”。同時(shí)根據(jù)公安機(jī)關(guān)案件調(diào)查的反饋結(jié)果，完善監(jiān)管體系，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，并適時(shí)聯(lián)合開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，整治公共資源交易領(lǐng)域“頑疾”。今年1～7月份，共排查問題線索26件，移送15件；為公安機(jī)關(guān)提供涉案項(xiàng)目數(shù)據(jù)24次，涉及32個(gè)項(xiàng)目。(記者 趙俊松)