習(xí)近平總書記指出,“法治是最好的營商環(huán)境”“法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展”。營造法治氛圍，需進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)。

　　根據(jù)合肥市人大常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)和監(jiān)督工作計(jì)劃，合肥市十六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽取和審議了市人民政府關(guān)于合肥市優(yōu)化營商環(huán)境情況的報(bào)告。

　　深入調(diào)研 協(xié)助做好報(bào)告審議

　　高位推動(dòng)，高效落實(shí)。為做好報(bào)告審議的準(zhǔn)備工作，市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)工委走訪了部分企業(yè)市人大代表，征求意見建議。5月中下旬，財(cái)經(jīng)工委梳理15個(gè)問題選項(xiàng)并委托第三方，向工業(yè)類、服務(wù)業(yè)類、建筑業(yè)類、其他類型企業(yè)發(fā)出“合肥市優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)問卷500份，收回有效問卷477份。同時(shí)書面聽取了市政府辦、市中院、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市公管局、市市場監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)管理局等8個(gè)部門的情況匯報(bào)，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

　　打造營商環(huán)境新優(yōu)勢，不僅體現(xiàn)在出臺各種優(yōu)惠政策上，更應(yīng)注重在政策如何落實(shí)上。近年來，合肥市先后榮獲全國十大辦事“不跑腿”城市、營商環(huán)境省會(huì)十佳城市、長三角城市群營商環(huán)境第5名，在全省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境綜合評價(jià)中居全省前3，問卷調(diào)查中的樣本企業(yè)對合肥市營商環(huán)境現(xiàn)狀的總體評價(jià)滿意率為100%。

　　在深入細(xì)致的調(diào)研和走訪后，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委全面梳理查找了全市開展?fàn)I商環(huán)境中存在的突出問題和不足，并針對“法規(guī)宣傳力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)要進(jìn)一步優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用需進(jìn)一步完善，數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用方面仍存在障礙”等突出問題，逐一列出建議清單，為報(bào)告的審議工作做好前期準(zhǔn)備。

　　聚焦關(guān)鍵 回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題

　　針對調(diào)研過程中企業(yè)最關(guān)心的如何推進(jìn)辦事便利化，市人民政府辦公室表示，將聚焦企業(yè)開辦注銷、工程項(xiàng)目建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣接入、納稅、獲得信貸、跨境貿(mào)易等企業(yè)急需急盼事項(xiàng)，行簡約之道，優(yōu)先突破，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，增加政策透明度，增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度。

　　同時(shí)，切實(shí)提升長三角“一網(wǎng)通辦”便利化，實(shí)現(xiàn)線上申報(bào)、受理、辦理等深度對接，無感辦理跨省業(yè)務(wù)。探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”和產(chǎn)業(yè)集群“群長制”，建立市級層面統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)面臨的困難和問題。

　　在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智慧化方面，將運(yùn)用數(shù)據(jù)共享努力破解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事堵點(diǎn)，提高政府效能，全面落實(shí)省委省政府建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心、新型全省政務(wù)“皖事通辦”平臺、“智慧監(jiān)管”綜合平臺等重要部署，充分利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)成果，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷完善“皖事通辦”平臺功能，實(shí)現(xiàn)政府一個(gè)平臺“推服務(wù)”、群眾一個(gè)平臺“找政府”。推行7×24小時(shí)不間斷辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“不打烊”“隨時(shí)辦”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力和質(zhì)量。

　　同時(shí)，實(shí)施要素市場制度創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)要素高效配置市場化。進(jìn)一步破除要素市場化配置障礙，降低制度性交易成本，加快要素市場化配置改革，在全國率先推出公共資源“智慧交易”系統(tǒng)，提升市場化配置效率。

　　此外，實(shí)施構(gòu)建新型市場監(jiān)管體系攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)市場秩序法治化。進(jìn)一步加大部門聯(lián)合抽查推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。提升辦理破產(chǎn)和執(zhí)行合同工作質(zhì)效，推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)，完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，便利群眾訴訟。全面推行“分調(diào)裁審”“繁簡分流”試點(diǎn)改革，提高審判效率，切實(shí)為服務(wù)企業(yè)營造良好的市場秩序。

　　凝聚共識 打造營商環(huán)境新高地

　　市人大常委會(huì)此次聽取和審議合肥市優(yōu)化營商環(huán)境情況的報(bào)告，圍繞成效、難點(diǎn)問題給出意見建議，充分發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的作用。

　　根據(jù)市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委關(guān)于合肥市優(yōu)化營商環(huán)境情況的調(diào)研報(bào)告，合肥市優(yōu)化營商環(huán)境雖然取得較好成效，但問卷調(diào)查和走訪企業(yè)反映，在深化“政務(wù)服務(wù)”、優(yōu)化審批方式、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)據(jù)共享等方面有待進(jìn)一步改善。

　　“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。”有調(diào)研組成員表示，“相關(guān)部門宣傳實(shí)施力度及措施不夠，不少企業(yè)及群眾對有關(guān)法律法規(guī)知曉率不高。”

　　因此，法規(guī)宣傳力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)研報(bào)告指出，要以全民參與為基礎(chǔ)，加大《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《合肥市優(yōu)化投資環(huán)境條例》《合肥市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》的宣傳力度，經(jīng)常性開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，營造濃厚的法治氛圍和法治環(huán)境。切實(shí)加大法律法規(guī)貫徹實(shí)施力度，對合肥市行政規(guī)章及地方法規(guī)進(jìn)行全面梳理清理，對與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》不相適應(yīng)的內(nèi)容，要及時(shí)進(jìn)行修訂或廢止。

　　同時(shí)，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)落地各項(xiàng)扶企、惠企政策。不斷增強(qiáng)政策幫扶力度，切實(shí)打通政策落地“最后一米”，破除企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、阻點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縱向橫向、線上線下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)市場主體機(jī)制，全力確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、提升競爭力;開展減稅、減費(fèi)、減息、減租、減支“五減”行動(dòng)，讓更多政策惠企惠商惠農(nóng);構(gòu)建完善的要素市場化配置體制機(jī)制，加強(qiáng)政府采購執(zhí)行管理，凈化招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。

　　在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面，建議圍繞營商環(huán)境評價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高優(yōu)化營商環(huán)境的能力和水平。提升水電氣接入便利化程度，完善網(wǎng)上不動(dòng)產(chǎn)登記和水電氣聯(lián)辦，建立和完善容錯(cuò)與激勵(lì)機(jī)制，幫助企業(yè)對接市場資源、進(jìn)行上下游合作，推動(dòng)一體化供應(yīng)鏈體系建設(shè);不斷完善知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)銜接機(jī)制，加大對嚴(yán)重侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的懲處力度，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制;統(tǒng)籌審判資源，加大執(zhí)行力度，著力提升辦理破產(chǎn)和執(zhí)行合同工作質(zhì)效。

　　好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。合肥市人大常委會(huì)以法治力量推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境的改革，為打造營商環(huán)境新高地，聚力打造“五高地一示范”貢獻(xiàn)人大力量。(任達(dá) 劉暢 黎靜)