原題：
依法行政鑄就合肥法治政府金字招牌
連續(xù)十年全省考核第一
★在全省依法行政考核中，合肥連續(xù)十年位居第一
★在中國政法大學法治政府研究院開展的中國法治政府評估中，合肥連續(xù)五年位于第一方陣
★在中央廣播電視總臺發(fā)布的《中國城市營商環(huán)境報告(2018)》中，合肥營商法制環(huán)境位居全國第六
★在中國社會科學院發(fā)布的《中國政府透明度(2018)》報告中，合肥政府透明度位居全國第六
★2001年～2015年，合肥連續(xù)三屆(“四五”、“五五”、“六五”普法)榮獲全國法治宣傳教育先進城市
近年來，合肥市緊緊圍繞基本建成法治政府目標，有力推動依法行政工作走在全省乃至全國前列，繼續(xù)保持全國有影響、全省居一流的法治政府建設(shè)水平。
首創(chuàng)“群眾公議” 向權(quán)力“亮劍”
行政機關(guān)開出的“罰單”，有沒有做到公正合法，群眾公議員是“把關(guān)人”。
12月19日，在市公安局瑤海分局會議室，群眾公議員李靜正在和其他4位群眾公議員對一起民事糾紛案件進行公議。記者在現(xiàn)場看到，每介紹完一項情況，群眾公議員都會對案情發(fā)問，辦案民警會作出相應解釋，其間，不乏有當事人雙方觀點的“交鋒”。
經(jīng)過了解和詢問，公議員們一致認為此案的處理結(jié)果做到了兼顧法理和情理，處罰合理。經(jīng)公議員和辦案民警對當事人的宣講勸解，案件得到妥善解決。
“作為一名律師，在案件公議過程中，我會運用法律專業(yè)知識，與其他公議員一起對案件的事實、證據(jù)、程序進行質(zhì)詢，同時提出相關(guān)質(zhì)疑，盡可能發(fā)揮自己作為公議員的作用。”自2016年開始擔任群眾公議員的李靜說。
據(jù)了解，早在2010年，合肥市針對行政處罰過程中透明度不高、處罰標準不一等現(xiàn)象，在全國首創(chuàng)行政處罰群眾公議制度，并出臺政府規(guī)章《合肥市行政處罰案件群眾公議辦法》，取得顯著成效，受到社會各界廣泛關(guān)注和普遍好評。
“這項制度給各方提供了一個充分表達意見的平臺，全程‘陽光’操作。以往行政處罰案件處理時，罰不罰、罰多少都由政府執(zhí)法部門說了算，易導致行政自由裁量權(quán)濫用。如今，普通百姓參與行政執(zhí)法過程，讓行政執(zhí)法更加規(guī)范、陽光，行政執(zhí)法的水平也在不斷提高。”自2010年擔任首批群眾公議員以來，市民谷雨已連續(xù)9年參與各類案件公議。
“近10年來，全市共組織群眾公議1328場，公議案件3985件，主要涉及公安、城管、市場監(jiān)管、文旅、環(huán)保、衛(wèi)健委等部門，群眾公議異議率由最初的23.63%下降到今年的0.3%，群眾公議倒逼著行政執(zhí)法工作不斷規(guī)范。”市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處負責人告訴記者。
“立法破冰” 推動全面深化改革
經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開法治護航;百姓福祉，離不開法治保障。
“守護‘合肥藍’，我們是認真的……”市司法局微信公眾平臺“合肥司法行政”于今年9月發(fā)布的一則消息，在不少合肥市民的朋友圈里熱傳。原來，新版《合肥市揚塵污染防治管理辦法》等3部規(guī)章的修改草案于10月15日正式施行，得到了市民的一致好評。
這是合肥市用立法保障美麗合肥建設(shè)的一個生動寫照。據(jù)介紹，近年來，合肥市堅持立法引領(lǐng)，以“立法破冰”實現(xiàn)對全面深化改革的保障與推動作用，引導、保障、規(guī)范城市管理、環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展。2013年以來，合肥市共完成66件法規(guī)和規(guī)章的制定、修改、廢止工作，其中《合肥市公共資源交易管理條例》等多部立法項目屬全國首創(chuàng)。
早在2013年5月，《合肥市公共資源交易管理條例》(以下簡稱《條例》)正式實施，作為國內(nèi)首部公共資源交易領(lǐng)域的地方性法規(guī)，不僅是合肥市多年公共資源交易“合肥模式”的成果鞏固，也是全市公共資源交易從制度化向法制化的邁進。
“該《條例》的出臺標志著合肥市在國內(nèi)率先建立起較為完備的公共資源交易法律制度體系，合肥公共資源交易從制度化、規(guī)范化邁上了科學化、法制化的發(fā)展軌道，為合肥公共資源交易事業(yè)發(fā)展開啟了新的路徑，同時也為全國公共資源交易立法和地方性立法提供了可借鑒的‘樣本’。”市司法局立法處負責人介紹說。
每一次立法，都是時代命題的回應、人民智慧的匯聚、法治建設(shè)的躍升。
立法的高質(zhì)量與完善的立法工作機制密不可分。合肥市堅持開門立法、民主立法，建立完善市政府基層立法聯(lián)系點制度，引導基層有序參與政府立法，逐步形成了智庫專家、立法工作者、基層立法聯(lián)系點相結(jié)合的立法起草模式，建立健全政府立法機構(gòu)與政協(xié)溝通機制，先后對機動車停車場管理辦法、電梯安全監(jiān)督管理辦法、物業(yè)管理辦法、建筑節(jié)能發(fā)展若干規(guī)定等政府規(guī)章開展立法后評估。
