昨天(6月20日)，國家審計署一口氣發(fā)布了44個審計公告，加上21日公布的長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計結(jié)果，共計45個公告。

　　同時，審計署審計長胡澤君還作了《國務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》提到，此次國家審計署主要審計了9家大型國有銀行和35戶央企。

　　資料圖

　　《報告》從六個層面，披露了中央部門及所屬單位在預(yù)算執(zhí)行中存在的諸多問題。部分問題可謂“觸目驚心”，例如，

　　大型國有銀行違規(guī)向房地產(chǎn)行業(yè)提供融資360.87億元;

　　中儲糧集團(tuán)公司違規(guī)組織3次團(tuán)組出國，并承擔(dān)5名外部人員費用28.8萬元;

　　32個市存在通過占用財政資金和失業(yè)保險基金、向銀行貸款等方式彌補(bǔ)養(yǎng)老保險基金缺口的現(xiàn)象;

　　中國移動所屬廣東有限公司等3家企業(yè)5名中層管理人員和60名職工違規(guī)兼職、經(jīng)商辦企業(yè)，涉及金額3.08億元。

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　　國有大銀行違規(guī)向房地產(chǎn)行業(yè)提供融資

　　審計發(fā)現(xiàn)，9家大型國有銀行違規(guī)向房地產(chǎn)行業(yè)提供融資360.87億元，抽查的個人消費貸款中也有部分實際流入樓市股市;一些金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行短期封閉式理財產(chǎn)品吸收資金，用于投資長期項目等，存在期限錯配風(fēng)險。

　　有3家大型國有銀行違反程序、違規(guī)承諾等辦理信貸、理財業(yè)務(wù)945.99億元，違規(guī)向“兩高一剩”行業(yè)等提供融資1222.29億元，虛增存款規(guī)模45.1億元。

　　審計指出問題后，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)補(bǔ)繳稅款9100萬元，推動增收節(jié)支和挽回?fù)p失25億元，制定和修訂制度1742項，處理處分1883人。

　　每經(jīng)小編(微信號：nbdnews)注意到，審計署昨天還公布了工行、農(nóng)行、中信集團(tuán)3家金融機(jī)構(gòu)2016年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計結(jié)果公告。

　　中信集團(tuán)方面：

　　2015年1月至審計時，所屬中信信托、中信銀行和中信金融租賃有限公司違規(guī)向地方政府融資平臺或?qū)嶋H承擔(dān)融資平臺功能企業(yè)提供融資205.1億元。

　　2013年至審計時，所屬中信銀行、中信信托未嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管規(guī)定，向“四證”不全或低密度房地產(chǎn)項目提供融資211.01億元，另有部分融資被用于繳納土地出讓金。

　　2014年10月至2015年8月，所屬中信銀行、中信信托向高污染、高耗能企業(yè)提供新增融資105億元。

　　至審計時，所屬中信泰富特鋼集團(tuán)有限公司下屬5家企業(yè)有3臺設(shè)備未按規(guī)定淘汰，有14個項目未經(jīng)環(huán)評即開工實施或投入生產(chǎn)等。

　　2013年至審計時，所屬中信銀行的2家分行向貿(mào)易背景不真實的企業(yè)融資21.38億元，另有2家分行10.38億元貸款被挪用。

　　2015年3月至6月，所屬中信銀行2家分行通過“存貸掛鉤”等方式虛增存款規(guī)模12.2億元。

　　農(nóng)業(yè)銀行方面：

　　2013年至2016年，河北、福建、深圳、上海、廣東5家分行違規(guī)向提供虛假資料的企業(yè)提供貸款、辦理票據(jù)貼現(xiàn)等，涉及金額40.69億元。

　　2014年10月至2016年底，農(nóng)業(yè)銀行通過理財資金向房地產(chǎn)企業(yè)提供融資、違規(guī)向土地儲備中心和部分建筑工程施工許可證等“四證”不全的房地產(chǎn)企業(yè)等提供融資，涉及金額96.44億元。

　　2014年至2016年，農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融部貸款增速等信貸指標(biāo)未完成有關(guān)考核要求;未嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)貸款統(tǒng)計制度，將向城市法人和長期居住地為城市的個人發(fā)放貸款按涉農(nóng)貸款統(tǒng)計，至2016年底余額227.54億元。陜西分行向具有城鎮(zhèn)戶口或公職身份的人員發(fā)放農(nóng)民安家貸款211.89萬元。

　　工商銀行方面：

　　2011年至2016年，上海、江蘇等8家分行和票據(jù)營業(yè)部上海分部未嚴(yán)格執(zhí)行貸前審核，違規(guī)向不符合條件的企業(yè)辦理貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、黃金租賃等業(yè)務(wù)，涉及金額134.08億元。

　　2012年至2016年，黑龍江、河南、湖北等8家分行理財業(yè)務(wù)存在違規(guī)同業(yè)發(fā)售、調(diào)節(jié)收益及向不符合條件客戶提供融資、未納入統(tǒng)一授信管理等問題，涉及金額666.1億元。

　　2013年至2016年，河北、上海、浙江分行違規(guī)向被環(huán)保處罰且未整改完畢、產(chǎn)能過剩等企業(yè)提供新增融資14.96億元。

　　2013年至2016年，河北、江蘇分行未嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管規(guī)定，違規(guī)向房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放并購貸款36.24億元。

　　養(yǎng)老金現(xiàn)缺口，竟找銀行貸款彌補(bǔ)

　　除了金融運行，審計署還重點關(guān)注了地方政府債務(wù)和基本養(yǎng)老保險基金支付等風(fēng)險及防范情況。

　　關(guān)于地方政府債務(wù)風(fēng)險防控情況

　　《報告》稱，2018年一季度重點審計了5個省本級、36個市本級和25個縣級政府債務(wù)的管理情況，截至2018年3月底這些地方出臺債務(wù)管理制度132項。

　　2017年7月全國金融工作會議后，相關(guān)地區(qū)風(fēng)險防范意識進(jìn)一步增強(qiáng)，舉債沖動得到有效遏制，違規(guī)舉債問題明顯減少，目前債務(wù)風(fēng)險正得到有序有效防控，但仍發(fā)現(xiàn)5個地區(qū)2017年8月以后違規(guī)舉債32.38億元，還有3個地區(qū)政府違規(guī)提供擔(dān)保9.78億元;11個地區(qū)發(fā)行的政府債券籌集資金中，有39.22億元結(jié)存在財政部門，其中29.2億元閑置1年以上。一些地方落實債務(wù)管理要求還不到位，有14個地區(qū)化解債務(wù)方式過于簡單，造成重點項目建設(shè)資金接續(xù)不暢等;5個省本級尚未籌建債務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，14個市縣未按要求全面摸排融資擔(dān)保行為或未按時整改到位，5個市縣未將政府購買服務(wù)等事項納入監(jiān)測范圍。審計指出問題后，有關(guān)地方正在整改。

　　關(guān)于基本養(yǎng)老保險基金支付風(fēng)險防控情況

　　《報告》稱，截至2017年底，審計的9個省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余1.82萬億元，同比增長12.8%，總體收大于支，但省級統(tǒng)籌在一些地方落實還不到位，6個省有60個市2017年當(dāng)期結(jié)余554.25億元，而省內(nèi)其他45個市當(dāng)期缺口460.55億元。32個市存在通過占用財政資金和失業(yè)保險基金、向銀行貸款等方式彌補(bǔ)基金缺口的現(xiàn)象。還有4個省存在違規(guī)調(diào)整繳費基數(shù)下限等問題，造成少繳或欠繳保費11.94億元。審計指出問題后，相關(guān)地方和單位已收回財政資金8000多萬元。

　　公款旅游，違規(guī)兼職，購買高檔煙酒問題多

　　此外，《報告》以及審計公告還披露了部分央企和大型國有企業(yè)違反中央八項規(guī)定精神等問題。

　　30戶央企和3家大型國有銀行購買禮品、旅游和違規(guī)兼職取酬等3.06億元;21戶央企超標(biāo)準(zhǔn)購車3405.14萬元、超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具768.32萬元。從具體的企業(yè)來看：

　　中國儲備糧管理集團(tuán)：

　　2013年至2016年，所屬營口直屬庫等134家單位購買高檔煙酒等254.76萬元，其中2016年3.81萬元。

　　2013年至2015年，中儲糧集團(tuán)公司違規(guī)組織3次團(tuán)組出國，并承擔(dān)5名外部人員費用28.8萬元。

　　2013年，所屬隨州直屬庫、眉山直屬庫違規(guī)組織公款旅游等，涉及金額20.05萬元。

　　中國中車集團(tuán)：

　　2014年2月至2017年6月，所屬四方股份一名員工長期不上班仍全額領(lǐng)取薪酬23.16萬元，該名員工為四方車輛公司高管親屬。

　　中國移動：

　　2012年至2016年，所屬廣東有限公司等3家企業(yè)5名中層管理人員和60名職工違規(guī)兼職、經(jīng)商辦企業(yè)，涉及金額3.08億元，其中2016年3276.99萬元。

　　2010年，所屬黑龍江有限公司采購高檔酒水363.13萬元，至審計時用于公務(wù)接待266.33萬元，其中2013年以來5.56萬元。

　　保利集團(tuán)：

　　2010年至審計時，所屬湖北保利建筑工程有限公司一名中層管理人員、保利建設(shè)一名高管的親屬分別設(shè)立公司，承攬保利集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)的建筑勞務(wù)工程等，合同總額1.51億元。

　　2013年至審計時，所屬企業(yè)70人超標(biāo)準(zhǔn)乘坐飛機(jī)頭等艙509人次，報銷費用190.84萬元;所屬一家企業(yè)53人次因公出國(境)未按規(guī)定報集團(tuán)審批，報銷費用140.62萬元。

　　2013年和2014年，所屬一家企業(yè)支付182.93萬元購買購物卡等。

　　2009年至審計時，所屬保利民爆科技集團(tuán)股份有限公司一名負(fù)責(zé)人在領(lǐng)取32.81萬元交通補(bǔ)貼的同時，繼續(xù)使用公務(wù)用車。

　　由于涉及企業(yè)和審計發(fā)現(xiàn)問題的較多，每經(jīng)小編(微信號：nbdnews)無法一一列舉。

　　《報告》稱，上述各項審計中，發(fā)現(xiàn)并移送重大問題線索300多起，涉及公職人員500多人，造成損失浪費340多億元。主要特點：

　　(一)“微腐敗”重大問題線索50多起，主要是侵占扶貧、涉農(nóng)、社保、環(huán)保等民生資金，涉案人員多為基層公職人員。32個市縣及有關(guān)單位的153名干部(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部110人)利用職務(wù)便利優(yōu)親厚友等，侵吞扶貧資金等3700多萬元。

　　(二)涉眾類金融亂象亟待整治。共發(fā)現(xiàn)非法集資、地下錢莊等重大問題線索40多起，主要是一些不法團(tuán)伙通過快速增值、保本高息等虛假承諾宣傳，或幕后操縱標(biāo)的物市場行情，誘騙社會公眾參與，如善林(上海)金融信息服務(wù)有限公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)非法高息集資數(shù)百億元，審計移送后，公安機(jī)關(guān)已介入偵查。

　　(三)涉稅違法問題不容忽視。共發(fā)現(xiàn)此類重大問題線索50多起，涉嫌偷逃稅款270多億元，集中在成品油、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、白酒、手機(jī)等領(lǐng)域，主要是利用稅收征管漏洞，通過虛構(gòu)銷售業(yè)務(wù)、串通定價等，虛開發(fā)票抵扣以偷逃稅款。特別是在成品油領(lǐng)域，相關(guān)涉案企業(yè)跨省聯(lián)手操作，形成一套完整的虛假抵扣鏈條，相關(guān)監(jiān)管核查也存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　(四)國有企業(yè)管理中濫用職權(quán)違規(guī)操作等問題仍然存在。共發(fā)現(xiàn)此類問題27起，造成國有資產(chǎn)損失等60多億元。主要是低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、違規(guī)開展融資性貿(mào)易或?qū)ν獬鼋栀Y金等，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員還利用職務(wù)之便為特定關(guān)系人謀取不當(dāng)利益。