營商環(huán)境是經(jīng)營主體的發(fā)展之基、活力之源，如何在“營商”中“贏商”？《鎮(zhèn)江市“鎮(zhèn)合意”優(yōu)化營商環(huán)境2024年行動方案》（以下簡稱《方案》）日前印發(fā)實施。《方案》全面對標(biāo)《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》明確的政策、市場、政務(wù)、法治、人文等5個環(huán)境建設(shè)，結(jié)合鎮(zhèn)江實際，提出27項年度重點任務(wù)，持續(xù)打造“鎮(zhèn)合意”營商環(huán)境服務(wù)品牌，以市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。
“我們根據(jù)國家、省2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點，全面對接最新評估體系，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合鎮(zhèn)江實際，起草了《方案》?！笔邪l(fā)改委主任談沁磊介紹，《方案》明確以一流營商環(huán)境助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為目標(biāo)，突出創(chuàng)新引領(lǐng)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”“園區(qū)建設(shè)提升年”、項目招引建設(shè)攻堅行動等年度重點工作，進(jìn)而打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，為園區(qū)建設(shè)和項目攻堅提供“硬支撐”。
不僅如此，《方案》聚焦經(jīng)營主體全生命周期，從政策制定到企業(yè)享受，從制定監(jiān)管清單到實施失信修復(fù)，全過程、立體式服務(wù)和監(jiān)管，幫助政策措施形成閉環(huán)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)獲得感。同時，突出部門暖企惠民服務(wù)，聚焦惠企政策、人才招引、轉(zhuǎn)型升級等經(jīng)營主體關(guān)切點，結(jié)合當(dāng)前“兩新”“兩重”等重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域，深入開展“惠企‘鎮(zhèn)’行”服務(wù)企業(yè)調(diào)研走訪活動，鼓勵部門結(jié)合各自職能組織開展個性化企業(yè)走訪服務(wù)。
同樣值得關(guān)注的是，《方案》堅持全面對接世行評估體系，將變動較大的“公用基礎(chǔ)設(shè)施配套更完善”“市場競爭更公平”等要求深度融入方案，同時突出加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等領(lǐng)域改革力度，著重提高經(jīng)營主體滿意度。
以“公用基礎(chǔ)設(shè)施配套更完善”為例。根據(jù)《方案》，鎮(zhèn)江將打通政務(wù)系統(tǒng)與水電氣訊視企業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)一表申請、統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理；高質(zhì)量提升供電可靠性，推動重點園區(qū)可靠性指標(biāo)爭先創(chuàng)優(yōu)，加快建設(shè)零計劃停電示范區(qū)；持續(xù)加強(qiáng)分布式光伏規(guī)范管理，分類施策解決小區(qū)電動汽車充電難問題；提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，強(qiáng)化智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
圍繞市場競爭更公平目標(biāo)，鎮(zhèn)江將全面實施公平競爭審查“三書”制度，完善內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)審查和第三方評估制度；全面推進(jìn)智慧化公平競爭審查監(jiān)測平臺使用，探索建立公平競爭審查社會監(jiān)督員制度；在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面落實公平競爭審查制度；加強(qiáng)招投標(biāo)系統(tǒng)與財政、稅務(wù)等部門以及銀行的系統(tǒng)對接，推廣投標(biāo)保證金和履約保證金使用電子保函；全面推行政府投資工程建設(shè)項目對信用良好的投標(biāo)企業(yè)免收保證金等重點工作。
“《方案》編制過程中，我們以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，將個性化的訴求納入其中，推動各地、各部門更加精準(zhǔn)聚焦經(jīng)營主體當(dāng)前實際需求?！笔邪l(fā)改委副主任石子剛介紹，圍繞更可預(yù)期增強(qiáng)政策供給，《方案》將“重視經(jīng)營主體個性化政策訴求”列為重點工作，明確暢通經(jīng)營主體全流程參與政策制定渠道，在立項、調(diào)研和起草過程中充分聽取企業(yè)、律師以及行政相對人意見；探索在企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立聯(lián)系點，運用企業(yè)視角積極開展有關(guān)政策解讀、信息查詢和推廣服務(wù)。
此外，“深化金融支持小微企業(yè)、個體工商戶‘甘露行動’”“開展‘點對點’幫辦代辦跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)”等個性化訴求也都在行動方案中有體現(xiàn)。（記者 朱婕 通訊員 何煒歡）
