營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展之基、活力之源，如何在“營(yíng)商”中“贏商”？《鎮(zhèn)江市“鎮(zhèn)合意”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2024年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）日前印發(fā)實(shí)施?！斗桨浮啡鎸?duì)標(biāo)《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》明確的政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文等5個(gè)環(huán)境建設(shè)，結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際，提出27項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)打造“鎮(zhèn)合意”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

“我們根據(jù)國(guó)家、省2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)，全面對(duì)接最新評(píng)估體系，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際，起草了《方案》?！笔邪l(fā)改委主任談沁磊介紹，《方案》明確以一流營(yíng)商環(huán)境助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為目標(biāo)，突出創(chuàng)新引領(lǐng)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”“園區(qū)建設(shè)提升年”、項(xiàng)目招引建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)等年度重點(diǎn)工作，進(jìn)而打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，為園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目攻堅(jiān)提供“硬支撐”。

不僅如此，《方案》聚焦經(jīng)營(yíng)主體全生命周期，從政策制定到企業(yè)享受，從制定監(jiān)管清單到實(shí)施失信修復(fù)，全過程、立體式服務(wù)和監(jiān)管，幫助政策措施形成閉環(huán)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)獲得感。同時(shí)，突出部門暖企惠民服務(wù)，聚焦惠企政策、人才招引、轉(zhuǎn)型升級(jí)等經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前“兩新”“兩重”等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展“惠企‘鎮(zhèn)’行”服務(wù)企業(yè)調(diào)研走訪活動(dòng)，鼓勵(lì)部門結(jié)合各自職能組織開展個(gè)性化企業(yè)走訪服務(wù)。

同樣值得關(guān)注的是，《方案》堅(jiān)持全面對(duì)接世行評(píng)估體系，將變動(dòng)較大的“公用基礎(chǔ)設(shè)施配套更完善”“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更公平”等要求深度融入方案，同時(shí)突出加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等領(lǐng)域改革力度，著重提高經(jīng)營(yíng)主體滿意度。

以“公用基礎(chǔ)設(shè)施配套更完善”為例。根據(jù)《方案》，鎮(zhèn)江將打通政務(wù)系統(tǒng)與水電氣訊視企業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理；高質(zhì)量提升供電可靠性，推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)可靠性指標(biāo)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，加快建設(shè)零計(jì)劃停電示范區(qū)；持續(xù)加強(qiáng)分布式光伏規(guī)范管理，分類施策解決小區(qū)電動(dòng)汽車充電難問題；提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，強(qiáng)化智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

圍繞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更公平目標(biāo)，鎮(zhèn)江將全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查“三書”制度，完善內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)審查和第三方評(píng)估制度；全面推進(jìn)智慧化公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)測(cè)平臺(tái)使用，探索建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查社會(huì)監(jiān)督員制度；在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度；加強(qiáng)招投標(biāo)系統(tǒng)與財(cái)政、稅務(wù)等部門以及銀行的系統(tǒng)對(duì)接，推廣投標(biāo)保證金和履約保證金使用電子保函；全面推行政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)信用良好的投標(biāo)企業(yè)免收保證金等重點(diǎn)工作。

“《方案》編制過程中，我們以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，將個(gè)性化的訴求納入其中，推動(dòng)各地、各部門更加精準(zhǔn)聚焦經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)前實(shí)際需求。”市發(fā)改委副主任石子剛介紹，圍繞更可預(yù)期增強(qiáng)政策供給，《方案》將“重視經(jīng)營(yíng)主體個(gè)性化政策訴求”列為重點(diǎn)工作，明確暢通經(jīng)營(yíng)主體全流程參與政策制定渠道，在立項(xiàng)、調(diào)研和起草過程中充分聽取企業(yè)、律師以及行政相對(duì)人意見；探索在企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立聯(lián)系點(diǎn)，運(yùn)用企業(yè)視角積極開展有關(guān)政策解讀、信息查詢和推廣服務(wù)。

此外，“深化金融支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶‘甘露行動(dòng)’”“開展‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’幫辦代辦跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)”等個(gè)性化訴求也都在行動(dòng)方案中有體現(xiàn)。（記者 朱婕 通訊員 何煒歡）