近日，樂清市的“樂調(diào)樂和”區(qū)域調(diào)解品牌成功入選浙江省鄉(xiāng)村善治實踐案例，為基層治理提供了可復制、可推廣的“樂清經(jīng)驗”。該品牌以“樂調(diào)萬家事，樂促萬家和”為理念，圍繞隊伍建設(shè)、渠道創(chuàng)新、機制完善，打造“1+4+514+N”大調(diào)解格局，推動矛盾糾紛高效化解，提升群眾滿意度。

夯實基層調(diào)解力量

構(gòu)建全域化解體系

樂清市依托“1+4+514+N”縣鄉(xiāng)村三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，整合市級人民調(diào)解專家?guī)?、片區(qū)金牌調(diào)解員、村社調(diào)委會、商會調(diào)解室、新居民調(diào)解室等資源，構(gòu)建全域調(diào)解體系。同時，組建由“兩代表一委員”、法律顧問等50余人的調(diào)解志愿者隊伍，設(shè)立家事糾紛調(diào)解站和調(diào)解點，實現(xiàn)90%以上矛盾糾紛在鎮(zhèn)村兩級化解。

2024年4月，樂清市創(chuàng)新成立“張月荷調(diào)解工作室”，采用“1+X”模式，專注小區(qū)治理糾紛。工作室成立以來，共接訪案件1453件，成功調(diào)解1051件，調(diào)解金額達7264.7萬元，為老百姓節(jié)約訴訟等費用近400萬元，成為社區(qū)治理的“暖心窗口”。

2025年1月，藍鉑灣小區(qū)302戶業(yè)主因開發(fā)商延遲交付57天，與開發(fā)商產(chǎn)生糾紛。業(yè)主們吸取此前另一小區(qū)業(yè)主的維權(quán)過程中總結(jié)出的經(jīng)驗，未訴訟，而是尋求調(diào)解。經(jīng)張月荷調(diào)解工作室多輪協(xié)調(diào)，雙方達成協(xié)議，開發(fā)商同意40天內(nèi)完成賠償支付。截至2月初，已有231戶業(yè)主收到賠償款，其余業(yè)主也已預約簽約。此案成為該工作室最具影響力的小區(qū)調(diào)解案例，并促使玖越庭小區(qū)部分原本堅持訴訟的業(yè)主，也轉(zhuǎn)向調(diào)解渠道并成功獲得賠償。

此外，樂清市依托市婚調(diào)委專職人民調(diào)解員，整合李西琴社會工作室資源，成立“娘家人家事服務(wù)中心”，推動婚姻家庭、醫(yī)療、交通事故等領(lǐng)域的行業(yè)性調(diào)解，進一步拓寬覆蓋面。

創(chuàng)新調(diào)解方式

構(gòu)建線上線下融合模式

樂清市構(gòu)建“一個中心+多個組織”模式，依托縣鎮(zhèn)兩級社會治理中心，聯(lián)合品牌調(diào)解室、行業(yè)調(diào)解組織、專職調(diào)解員，形成多層次矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。在基層，設(shè)立家事糾紛調(diào)解站、反家暴調(diào)處中心、“老鄉(xiāng)·娘家人”維權(quán)工作室，實現(xiàn)矛盾糾紛第一時間化解。

同時，樂清市推行“一站式+線上線下”調(diào)解模式，依托“浙江解紛碼”“浙里辦”“共享法庭”等數(shù)字化平臺，實現(xiàn)“掌上辦、隨時調(diào)”。在線下，打造“和為貴”“以外調(diào)外”“商會調(diào)解”等特色品牌，為企業(yè)和群眾提供點單式調(diào)解服務(wù)。例如，樂清市城南司法所曾成功調(diào)解一起美籍老人與商場的賠償糾紛，僅用4小時克服語言與文化障礙，促成和解，展現(xiàn)了樂清調(diào)解的專業(yè)性與包容性。

此外，樂清市還創(chuàng)新推出“矛盾糾紛會診機制”，由社會治理中心、法院、司法、公安、信訪等多部門聯(lián)動，針對復雜、疑難矛盾開展“集中會診”，精準施策，提高調(diào)解成功率。例如，在一起涉及跨區(qū)域勞務(wù)合同的糾紛中，調(diào)解員通過遠程連線、多方協(xié)調(diào)，僅用3天便促成雙方達成協(xié)議，避免了一場可能持續(xù)數(shù)月的法律訴訟。

健全分層調(diào)解體系

推動基層治理提質(zhì)增效

樂清市建立常態(tài)化排查機制，調(diào)解組織主動參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛排查，推行“人民調(diào)解+網(wǎng)格”制度，確保矛盾化解不留死角。同時，實施網(wǎng)格、村、鎮(zhèn)、市四級聯(lián)動調(diào)解，形成“五聯(lián)調(diào)、三協(xié)同、四強化”模式，打通調(diào)解堵點，提高基層治理效能。

在勞動糾紛和工傷案件處理中，樂清市推行“速調(diào)速援速裁”機制，大幅提升辦理效率。2024年，樂清市成功調(diào)解涉薪勞動爭議糾紛330件、工傷案件375件、法律援助勞動爭議案件588件，為和諧社會建設(shè)提供了有力支撐。去年7月，章某與務(wù)工人員范某因47000元工資糾紛發(fā)生爭執(zhí)，調(diào)解員調(diào)查發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障是爭議的根源。最終，雙方達成協(xié)議，章某支付40000元工資，范某補償7000元設(shè)備損失，糾紛得以圓滿化解。

此外，樂清市加強與法院、檢察機關(guān)的聯(lián)動，推動“訴前調(diào)解+司法確認”機制落地，讓調(diào)解協(xié)議具備法律效力，進一步提高履約率。例如，在一起涉及三方企業(yè)的合同糾紛中，法院在立案前引導當事人接受調(diào)解，最終通過司法確認程序，使調(diào)解協(xié)議具有強制執(zhí)行力，有效防止“調(diào)而不履”現(xiàn)象。

未來，樂清市將持續(xù)深化“樂調(diào)樂和”品牌建設(shè)，優(yōu)化調(diào)解服務(wù)模式，強化線上線下聯(lián)動，推動矛盾糾紛多元化解體系不斷完善。通過更精細的治理、更高效的服務(wù)，讓調(diào)解更暖心，讓鄉(xiāng)村善治邁向更高水平，為群眾提供更加安心、和諧的生活環(huán)境。（記者 莊越 通訊員 葉志成）