??記者 吳越 舒抒 唐燁 周楠 李成東 沈思怡
??人勤春來早，奮進正當時。蛇年首個工作日，上海多個區(qū)在上海發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境8.0版方案后第一時間形成任務(wù)分解表和具體措施，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境召開了“新春第一會”，有區(qū)領(lǐng)導趕赴重點企業(yè)、商務(wù)樓宇，面對面了解企業(yè)訴求。
??聚集提升企業(yè)感受是上海發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境8.0版方案的重點。立足區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)特色，各區(qū)紛紛拿出當好“金牌店小二”和“最佳合伙人”的決心，以企業(yè)感受為導向推出營商服務(wù)新舉措。
??“無感”與“有感”
??2月5日，黃浦區(qū)啟動“宜商黃浦”營商環(huán)境主題周，在活動現(xiàn)場，區(qū)領(lǐng)導與樓宇運營方連線，傾聽他們參與黃浦區(qū)“無感監(jiān)管”樓宇（園區(qū)）試點的感受。
??什么是“無感監(jiān)管”？區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，黃浦轄區(qū)內(nèi)樓宇和園區(qū)眾多、類型豐富，在開展跨部門聯(lián)合檢查，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”的基礎(chǔ)上，區(qū)里還力求對樓宇、園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營情況和服務(wù)需求掌握更為精準，監(jiān)管和服務(wù)措施更為高效，使企業(yè)對監(jiān)管的感知度降到最低，這是“無感監(jiān)管”樓宇（園區(qū)）試點出臺的初衷。
??“一家企業(yè)正常經(jīng)營，每年至少要接受一次上門檢查。而在‘無感監(jiān)管’模式下，該樓宇（園區(qū)）運營管理方運營管理的幾層樓、整幢樓內(nèi)的企業(yè)都可以免于上門檢查?！?/p>
??這背后依托的是黃浦特色數(shù)字工具“企易注”，掌握著136幢黃浦主要樓宇內(nèi)的企業(yè)信息。在運營管理方的幫助下，這一信息不斷完善，幫助監(jiān)管部門更加精準及時掌握入駐企業(yè)的經(jīng)營情況和服務(wù)需求?！俺髽I(yè)自身存在信用風險、觸發(fā)式場景以及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查場景外，區(qū)市場監(jiān)管局以信息化手段加強與企業(yè)的溝通和指導，從而取代以往以上門檢查為主要方式的傳統(tǒng)監(jiān)管模式。同時，我們還要為樓宇內(nèi)入駐企業(yè)提供精準服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、排查隱患，并根據(jù)需求推送政策，助力更好發(fā)展?！?/p>
??當天，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局與BFC外灘金融中心、來福士廣場、上海金光外灘中心、恒基名人商業(yè)大廈等7幢試點樓宇運營方簽約。“無感監(jiān)管”模式將在這7幢樓宇試點。
??“無感”的另一面，是企業(yè)對政府服務(wù)溫度的“有感”。
??2月5日，徐匯區(qū)領(lǐng)導走訪企業(yè)。在豐梵（中國）商貿(mào)有限公司，區(qū)領(lǐng)導關(guān)心詢問春節(jié)期間企業(yè)線上和線下的銷售情況。該企業(yè)總部位于韓國首爾，目前業(yè)務(wù)遍及70多個國家和地區(qū)。豐梵中國2020年落地徐匯區(qū)，入駐淮海中路嘉華中心。“春節(jié)期間，線上線下都有增長，門店同比增長了8個百分點，成績不錯?！必S梵中國相關(guān)負責人表示，企業(yè)入駐徐匯后就堅定了在上海、在中國發(fā)展的信心。
??談及訴求，企業(yè)相關(guān)負責人說，企業(yè)已經(jīng)把中韓兩國雙邊預約定價安排提上日程，希望接下來得到相關(guān)部門的進一步支持。尤其今年企業(yè)將加強對新引進品牌Discovery Expedition在中國市場的運營，因而在中韓兩國實現(xiàn)合規(guī)、無風險的結(jié)算，對企業(yè)來說非常有助于加快品牌的市場推廣和收益提升?！傲硗猓覀兿Ｍ谛靺R開設(shè)更多新店，借助徐匯濃厚的商業(yè)氛圍，加強新品牌的運營?！?/p>
??“好的，這兩個問題請稅務(wù)部門和區(qū)商務(wù)委分別跟進?！眳^(qū)領(lǐng)導現(xiàn)場回復企業(yè)。
??2月5日，普陀區(qū)啟動服務(wù)企業(yè)PLUS行動計劃，從多個維度展開，推進企業(yè)感受度提升的落實落細。
??其中包括，“體系PLUS”。普陀區(qū)領(lǐng)導擔任“首席服務(wù)專員”，破解普陀區(qū)企業(yè)服務(wù)重大問題；全區(qū)大招商責任單位約100名處級干部領(lǐng)銜，對接服務(wù)400家重點企業(yè)；街鎮(zhèn)服務(wù)專員組建服務(wù)隊，覆蓋全區(qū)3000家代表性中小微企業(yè)的服務(wù)。
??還包括，“生態(tài)PLUS”。探索構(gòu)建“服務(wù)即招商、解難即發(fā)展”的招商服務(wù)新范式，建設(shè)“服務(wù)—反饋—優(yōu)化”良性循環(huán)，通過服務(wù)專員機制、企業(yè)訴求建議，將企業(yè)痛點轉(zhuǎn)化為政策創(chuàng)新源。
??定制“一業(yè)一方案”
??8.0版《方案》要求，提升產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。支持各區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集成政府服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、要素保障、場景應用、監(jiān)管服務(wù)等，定制覆蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條的特色產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境“一業(yè)一方案”。
??2月5日，奉賢、松江、嘉定等區(qū)召開優(yōu)化營商環(huán)境會議，推出的相關(guān)舉措就圍繞“產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境”。
??奉賢聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域，將開展100個新技術(shù)應用場景開發(fā)建設(shè)。加大傳統(tǒng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”場景支持力度，構(gòu)建數(shù)字要素服務(wù)機制體系，鼓勵企業(yè)管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、設(shè)備更新和擴大再生產(chǎn)，增強“一線員工創(chuàng)新”，打造一批智能工廠、綠色工廠等制造新業(yè)態(tài)。
??松江區(qū)繪制市區(qū)協(xié)同重點特色產(chǎn)業(yè)和松江新城特色產(chǎn)業(yè)四個細分賽道產(chǎn)業(yè)圖譜，定向強鏈補鏈。記者獲悉，松江區(qū)將聚焦衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、智能終端兩個細分賽道，出臺行動計劃和專項政策，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及相關(guān)功能平臺落戶，打造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)圖譜，松江將瞄準重點企業(yè)，主動出擊招引項目。
??作為汽車產(chǎn)業(yè)大區(qū)，嘉定法院聚焦區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，從審判數(shù)據(jù)中分析行業(yè)、產(chǎn)業(yè)特點及法律風險點，發(fā)布《涉新能源汽車配套設(shè)施審判白皮書》及《“金融+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動機制下汽車涉訴案件審判白皮書》，向相關(guān)職能部門發(fā)送《關(guān)于加強新四化背景下汽車產(chǎn)業(yè)升級法律風險防范》綜合類司法建議。今年，嘉定區(qū)將繼續(xù)深化建設(shè)“嘉商嘉行”法治化營商環(huán)境品牌。
??涌現(xiàn)一個個“首創(chuàng)”
??健身房經(jīng)營不善“卷款跑路”怎么辦？消費者辦卡后運動場館“說關(guān)就關(guān)”怎么破？這既是消費者的擔憂，也讓健身行業(yè)企業(yè)發(fā)展受阻。
??長寧區(qū)公證處于去年6月推出全國首個健身行業(yè)“公證提存”預付資金監(jiān)管平臺，針對預付費痛點實現(xiàn)“先消費后結(jié)算”。記者獲悉，該平臺上線近8個月來已接入12家商戶，監(jiān)督預付合同300余份，通過跨部門聯(lián)合監(jiān)管，從源頭防范化解矛盾風險，推動市場良性健康發(fā)展。
??公證提存，即消費者所支付的預付資金由公證機構(gòu)監(jiān)管，商家提供約定服務(wù)后，再以月結(jié)的方式劃付給商家，最大程度保障預付資金的安全，讓監(jiān)管模式從“事后處置”向“事前預防”轉(zhuǎn)型。
??今年1月，8家來自健身、游泳、滑板、攀巖等領(lǐng)域，運營狀況良好的商戶與長寧區(qū)公證處簽約，入駐“公證提存”預付資金監(jiān)管平臺。消費者打開該平臺微信小程序，即可購買上述入駐場館的次卡、年卡等產(chǎn)品。
??今年，長寧區(qū)將在健身行業(yè)基礎(chǔ)上，進一步推動“公證提存”預付費監(jiān)管模式向教培、養(yǎng)老等領(lǐng)域擴展，實現(xiàn)平臺好用、商家愛用、消費者受用。
??像長寧“公證提存”這樣的“首創(chuàng)”，上海各區(qū)還有不少。夯實營商基層基礎(chǔ)，很重要一個方面，就是鼓勵基層探索創(chuàng)新，誕生一個個“首創(chuàng)”，并且不斷優(yōu)化拓展，讓苗圃成為森林。
??做好企業(yè)全生命周期服務(wù)，讓“投資”加速變?yōu)椤爱a(chǎn)能”，需要高效統(tǒng)籌各方資源力量。去年11月，寶山區(qū)在全市率先成立區(qū)級招商服務(wù)一體化中心，并探索實體化運作。
??該中心聚焦“項目招引、落地轉(zhuǎn)化、建設(shè)竣工、投產(chǎn)達產(chǎn)、發(fā)展壯大”的企業(yè)全生命周期，協(xié)同推進難點堵點。前不久，相關(guān)委辦局負責人“帶著圖章來開會”，當場對壘知上?？苿?chuàng)園項目變更情況審核意見表進行審批蓋章，為企業(yè)解了燃眉之急。
??改革創(chuàng)新成果不應僅僅停留于“首單”“個案”。寶山區(qū)招商服務(wù)一體化中心梳理企業(yè)共性需求和難題，著手制定完善吳淞創(chuàng)新城建設(shè)用地管理工作指引、產(chǎn)業(yè)用地類項目落地流程圖、涉環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)外項目認定操作等5項流程機制，以規(guī)范流程促進整體行政服務(wù)效能提升。
