巧“拼”低效用地 智造產業(yè)“無地生金”

　　一方有閑置土地，一方亟待用地，雙方通過市場化談判，在“零新增用地”情況下，保障項目落地、產業(yè)升級與效益倍增，這是日前發(fā)生在廣德經開區(qū)的一件新鮮事。

　　“我們計劃投入1.5億元，建設年產15萬臺高低壓智能成套設備項目，需要用地10多畝。經過深入調研、多次溝通和政府助力，最終盤活了相鄰企業(yè)的低效用地，實現三方共贏?！卑不帐∧针娖饔邢薰矩撠熑吮硎?。

　　此次盤活的兩家低效用地企業(yè)，分別從事玻璃裝飾和燈具生產。雖地處園區(qū)核心區(qū)，但受市場等因素影響，兩家企業(yè)經營狀況欠佳。2024年，兩家企業(yè)合計產值不足1000萬元，年稅收僅30多萬元，畝均效益低下。

　　寶貴的土地資源陷入低效閑置，成為困擾園區(qū)高質量發(fā)展的“心頭病”。了解情況后，有升級擴張需求的默勒電器公司決定聯合其中一家企業(yè)主動通過市場化談判，精準整合這塊面積共12.65畝的低效地塊。“我們引導企業(yè)采用‘靈活嫁接模式’，允許相鄰企業(yè)以入股或轉讓等市場化方式參與新項目，共享發(fā)展紅利，實現地塊‘化零為整、零地招商’?！睆V德經開區(qū)項目服務中心負責人沈樂表示。

　　經過多方努力，今年4月，項目正式簽約，6月份正式落地，預計明年竣工投產。“新落地項目達產后，預計年產值可達1.5億元，較原地塊企業(yè)年稅收超16倍，土地畝均效益實現幾何級躍升，生動詮釋了‘向存量要空間、向集約要效益’的內涵?！鄙驑氛f，新項目聚焦高端智能電網設備制造，替代了原有的低附加值產業(yè)，推動地塊承載產業(yè)向高技術、高附加值能級躍遷。

　　廣德經開區(qū)近年聚焦低效用地再利用問題，堅持政企同向發(fā)力，激發(fā)市場主體活力和政府有效作為，大力推進“市場主導、政府服務、存量整合、產業(yè)升級”的創(chuàng)新實踐，通過“市場發(fā)現價值+政府消除障礙”，破解發(fā)展空間瓶頸、實現“無地生金”，進一步筑牢高質量發(fā)展根基。

　　“我們精準定位‘服務員’和‘催化劑’角色，提供核心保障——搭建信息平臺促進供需對接，協調解決產權、規(guī)劃等歷史遺留障礙，優(yōu)化審批流程，完善配套政策，降低交易成本，為市場機制順暢運行和政府消除障礙保駕護航。”廣德經開區(qū)管委會相關負責人介紹。

　　針對低效用地問題，廣德經開區(qū)堅持一企一策、分類施策，一方面加大政府收回力度，對可以收回、收購、置換的企業(yè)，由經開區(qū)投資開發(fā)集團主動介入，經與企業(yè)協商一致后，收回全部或部分資產。同時，對符合規(guī)劃要求、產權關系清晰、無債務糾紛等具備轉讓、出租條件的土地，加快推進項目嫁接，實現“騰籠換鳥”。

　　另一方面，對土地開發(fā)率達不到約定要求或預留用地尚未開發(fā)建設的企業(yè)，采取有效措施督促企業(yè)限期開發(fā)建設，逾期未開發(fā)的，依法收回未開發(fā)利用土地；對容積率、“畝均效益”達不到約定要求的企業(yè)，督促限期提高效益。同時，鼓勵市場主體收購相鄰多宗低效工業(yè)用地地塊，通過“退散進集”集中規(guī)劃利用。

　　據了解，廣德經開區(qū)還大力開展工業(yè)低效土地企業(yè)提升幫扶工作，成立三個工作專班，實行包保聯系制度。今年以來，完成低效土地企業(yè)提升幫扶14宗，共370多畝。