廣袤田野上農(nóng)機轟鳴、生產(chǎn)線上機械臂快速揮舞、實驗室里各種儀器裝置有序運轉(zhuǎn)……一曲曲“春之歌”讓彭城大地?zé)òl(fā)勃勃生機。
自2022年7月國務(wù)院批復(fù)徐州建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)以來，為系統(tǒng)有力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，徐州以“創(chuàng)新引領(lǐng)資源型地區(qū)中心城市高質(zhì)量發(fā)展”為主題，重點圍繞“四大行動”，發(fā)布了《徐州市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案（2022—2024年）》。
今年是全面推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，徐州按圖索驥、靶向發(fā)力，持續(xù)統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，深化體制機制改革，高水平推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，在好風(fēng)景里布局“可持續(xù)”。
增與降
聚力生態(tài)修復(fù)綠色低碳開發(fā)行動
又是一年春來到，邳州市邢樓鎮(zhèn)石膏礦采空區(qū)2872.5畝的土地上，楓楊、欒樹、落羽杉等10多種、2萬多株樹木披上“綠衣”。
“以前這里是存在安全隱患的塌陷地，現(xiàn)在這片樹林春天開花、秋天結(jié)果，成了一道風(fēng)景線?！甭愤^的村民不禁感慨。
2023年，徐州全市完成造林面積5萬畝，造林面積連續(xù)多年位列全省第一，林木覆蓋率達(dá)31.58%。
2022年徐州空氣質(zhì)量實現(xiàn)總體持續(xù)改善，年度PM2.5濃度降至39.5微克/立方米，歷史上首次降至“30+”階段。
數(shù)字一增一降間，徐州生態(tài)修復(fù)綠色低碳轉(zhuǎn)型潮流勢不可擋。
針對徐州采煤沉陷區(qū)、采石宕口和關(guān)閉搬遷工業(yè)遺留地塊整治與生態(tài)修復(fù)問題，《徐州市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案（2022—2024年）》明確實施工業(yè)遺留地塊修復(fù)、采煤沉陷區(qū)綜合整治、采石宕口治理、深地空間建設(shè)與示范、中心城市生態(tài)功能提升五大工程。
成立生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建財政、自然資源、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境多個市級部門和各縣（市、區(qū)）政府共同參與的生態(tài)修復(fù)工作機制；出臺《徐州市礦山生態(tài)修復(fù)項目若干管理規(guī)定》，規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)管理……
徐州用行動證明撫平城市“瘡疤”和借綠生“金”的信心與決心，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。
聚與鏈
聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與競爭力攀升行動
四大行動中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與競爭力攀升行動涉及49個項目，占到了《徐州市創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)重點項目計劃表（2022—2024年）》（簡稱“項目計劃表”）的45.8%，足以說明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在示范區(qū)建設(shè)過程中的重要性。
走進(jìn)徐工基礎(chǔ)工程機械事業(yè)部，智能裝配線、下料焊接線、產(chǎn)品調(diào)試區(qū)……電焊聲、鉆孔聲、打磨聲此起彼伏，生產(chǎn)節(jié)奏緊湊繁忙。目前，長約300米的掘進(jìn)機械總裝生產(chǎn)線上，每年可生產(chǎn)約600臺掘進(jìn)機。
搶抓“雙碳目標(biāo)”帶來的歷史機遇，成立于2021的中清光伏，經(jīng)過3年發(fā)展，其新沂制造基地產(chǎn)能迎來突破，電池產(chǎn)能6GW、組件產(chǎn)能8GW、光伏材料產(chǎn)能20GW。
徐州一體推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量提升與新興產(chǎn)業(yè)增量擴(kuò)張“兩翼并舉”，打通產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建以“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
產(chǎn)業(yè)集群不是企業(yè)簡單地在一定地域上集中，而是基于產(chǎn)業(yè)鏈的有機整合。
著力強增鏈、補缺鏈、延長鏈，徐州突破傳統(tǒng)招商模式，實施產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招商。去年，全市共招引3億元以上項目402個，其中10億元以上項目106個、“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群項目323個。
作為產(chǎn)業(yè)鏈空間分布的載體，產(chǎn)業(yè)集群具有“大區(qū)域離散小區(qū)域集聚”的特性。徐州一步一個腳印推進(jìn)新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)強市。2023年，“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)5505.8億元，增幅1.5%，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重87%。集群支撐力、影響力和帶動力不斷提升，徐州可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)用場景縱深推進(jìn)，推動示范區(qū)建設(shè)工作再上新臺階。
闖與拓
突出科技創(chuàng)新與支撐能力提升行動
去年9月，省科技廳與市政府簽署廳市會商協(xié)議，示范區(qū)建設(shè)省級層面年度工作要點正式印發(fā)；
我市“工礦城鎮(zhèn)廢棄地立體空間優(yōu)化開發(fā)與綜合整治關(guān)鍵技術(shù)及示范”項目，成為全國11個示范區(qū)中唯一一個在科技部立項項目；
在深地科學(xué)與工程云龍湖實驗室，研發(fā)團(tuán)隊利用真實的地下實驗環(huán)境持續(xù)科研攻關(guān)，成功研制出深地空間震電磁光智能監(jiān)測設(shè)備，通過有機融合4種探測方式，使探測精度達(dá)到毫米級、探測廣度延伸至千米級；
走進(jìn)位于沛縣經(jīng)開區(qū)的海卓動力氫燃料項目建設(shè)現(xiàn)場，機聲轟隆、工人忙碌，熱火朝天的場景隨處可見，總投資10億元的海卓氫燃料電池項目已建成投產(chǎn)；
在徐州經(jīng)開區(qū)江蘇協(xié)鑫硅材料科技發(fā)展有限公司的顆粒硅技術(shù)應(yīng)用示范項目車間，AGV自動搬運小車穿梭于爐臺林立的車間,代替人工轉(zhuǎn)運顆粒硅料，協(xié)鑫每生產(chǎn)10萬噸顆粒硅可減排二氧化碳500萬噸……
這些科創(chuàng)一線的背后還聚集著高質(zhì)量企業(yè)矩陣。以徐州高新區(qū)為例，示范區(qū)建設(shè)以來，凈增高企56家，總數(shù)258家；國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8 家；省級專精特新中小企業(yè)53家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比72.3%。
企業(yè)之所以能夠闖出一片新天地，背后離不開徐州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)?！笆奈濉币詠恚沂芯o緊圍繞國家和省關(guān)于重大創(chuàng)新平臺建設(shè)的重大科技戰(zhàn)略部署，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，瞄準(zhǔn)國家和省科技戰(zhàn)略布局，培育創(chuàng)建國家（?。嶒炇摇遥ㄊ。┘夹g(shù)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺，支撐起徐州區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
2024年，徐州將力爭新建省重點實驗室1家、省級概念驗證中心1家，指導(dǎo)5家省重點實驗室加快完成重組，積極創(chuàng)建國家高端工程機械及核心零部件制造業(yè)創(chuàng)新中心，強化頂層設(shè)計、資源整合，全鏈條、一體化部署高水平科技自立自強。
保與穩(wěn)
完善就業(yè)保障與結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動
“去年畢業(yè)后我在浙江工作了半年，聽說現(xiàn)在徐州的工作機會不比大城市少，就想回來試一試！”23歲的徐州姑娘蘭茜對于目前的工作十分滿意。
保障就業(yè)，一頭連著萬家燈火，一頭系著經(jīng)濟(jì)大局。推動這項“最大的民生工程”是國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。
翻看項目計劃表，就業(yè)保障與結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動“清單”已完成大半。
堅持就業(yè)優(yōu)先，2023年，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.61萬人，建立“精準(zhǔn)幫扶農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)試點”數(shù)據(jù)庫，220萬人的調(diào)查信息已入庫，累計開展補貼性培訓(xùn)11.08萬人次；
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，2023年以來，全市支持成功自主創(chuàng)業(yè)3.5萬人，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款26.64億元，聯(lián)動各縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)業(yè)資源對接服務(wù)活動220場次，惠及近萬人次；
夯實民生之本，截至2023年底，全市基本養(yǎng)老保險覆蓋人群達(dá)543.89萬人，爭取省工傷基金專項補助 1.16億元，2024年1月1日起工傷保險省級統(tǒng)收統(tǒng)支開始施行；
教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，徐州工程學(xué)院產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、沛縣中等專業(yè)學(xué)校新校區(qū)二期、徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生宿舍樓已完工投用，2024年將新（改、擴(kuò)）建中小學(xué)（幼兒園）45所……
自啟動示范區(qū)建設(shè)以來，徐州在高質(zhì)量促進(jìn)就業(yè)、打造創(chuàng)業(yè)支撐平臺、提升全民社會保障、均衡教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力，樁樁實事為人民，彰顯可持續(xù)發(fā)展成色，讓人民群眾的幸福生活在高質(zhì)量發(fā)展中落地生根、精彩綻放。
為進(jìn)一步高效推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，徐州對照2030年徐州市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，正在提前謀劃編制新一輪示范區(qū)建設(shè)三年行動方案（2025—2027），持續(xù)加強示范區(qū)建設(shè)調(diào)度協(xié)調(diào)，探索出一條創(chuàng)新引領(lǐng)資源型地區(qū)中心城市高質(zhì)量發(fā)展之路，為我國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)實樣本和徐州經(jīng)驗。
