交匯點訊 10月17日上午，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部等中央五部門負責(zé)人介紹促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況，指導(dǎo)各地迅速行動，抓存量政策落實，抓增量政策出臺，打出一套“組合拳”，推動市場止跌回穩(wěn)。
“組合拳”怎么打?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹介紹，概括為四個取消、四個降低、兩個增加。四個取消，充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類限制性措施。主要包括限購、限售、限價、普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。四個降低，降低住房公積金貸款利率0.25個百分點，首套、二套房貸最低首付比例統(tǒng)一降低到15%；降低存量貸款利率，降低“賣舊買新”換購住房稅費負擔(dān)。兩個增加，一是通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村和危舊房改造；二是年底前，將“白名單”項目的信貸規(guī)模增加到4萬億元。
這場時長近2小時的發(fā)布會，信息含量滿滿，對促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，從市場端、供應(yīng)端、金融端均釋放出一攬子利好政策。南京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長張輝表示，五部委“組合拳”發(fā)力，力度大、覆蓋面廣。一方面通過四個取消、四個降低在需求端激發(fā)入市活力，同時通過城中村、危舊房改造為商品房市場創(chuàng)造增量需求；另一方面通過減少供地和地方政府發(fā)債收購存量土地和存量庫存商品住房，在供應(yīng)端減少增量、優(yōu)化存量。此次政策利好聚焦去庫存、供需新平衡和保交樓，彰顯了國家穩(wěn)樓市的決心，釋放了樓市正在“止跌回穩(wěn)”的信號，有利于大力提振市場預(yù)期和信心，進一步推動樓市回暖向更多城市、板塊擴散。
對于新增實施100萬套城中村和危舊房改造，南京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會資深研究員汪明宇分析道，中國將近300個地級市，有大量的城中村和危舊房改造的需求，核心城市的城中村和危舊房改造是當(dāng)下房地產(chǎn)市場需求的重要組成部分。去年7月21日，國務(wù)院曾出臺了相關(guān)的指導(dǎo)意見。根據(jù)倪部長的講話，未來還可以在此基礎(chǔ)上繼續(xù)增加，那就意味著如果干得好，接下來可能還有第二個、第三個100萬套。貨幣化安置的方式有助于消化存量商品房、主動調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系。據(jù)估算，100萬套城中村和危舊房改造有望釋放約1億平方米的剛性購房需求。這部分剛性購房需求將為推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)提供重要的需求端支撐。
關(guān)于“白名單”，金融監(jiān)管總局副局長肖遠企在發(fā)布會上表示，今年以來，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制將合規(guī)房地產(chǎn)項目納入“白名單”，下一步要將商品住房項目貸款全部納入“白名單”，做到“應(yīng)進盡進”。汪明宇認為，這一舉措將大大促進房地產(chǎn)市場流動性問題?！坝辛俗銐蚨嗟馁Y金支持，無論是保交房，還是市場止跌回穩(wěn)，就都有了源頭活水?！睋?jù)統(tǒng)計，截至今年8月份，全國納入“白名單”的商品房項目大約5000多個，累計新增信貸1.4萬億元。如果年底前要增至4萬億元，意味著今年四季度對于房地產(chǎn)企業(yè)的金融支持力度還要加快。
發(fā)布會上，財政部表示目前正在抓緊研究明確取消普通住宅與非普通住宅相銜接的稅收政策，主要包括增值稅、土地增值稅。在增值稅方面，除北上廣深外一律不區(qū)分普通住宅與非普通住宅，北上廣深對于個人銷售購買兩年以上的普通住宅免征土地增值稅。
根據(jù)此次發(fā)布會的部署，對江蘇各城市來說均有不少政策空間，下一步如何一項一項落實，把政策效應(yīng)充分釋放出來?張輝建議，南京根據(jù)發(fā)布會的決策部署，可結(jié)合城市實際情況對具有優(yōu)化空間的政策進一步優(yōu)化落實，例如限售政策和降低“以舊換新”稅費等。無錫房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長沈洵建議，無錫在進一步釋放政策空間方面可以考慮以下幾個方面：減少土地供應(yīng)量來降低供地壓力；優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，多供優(yōu)質(zhì)宅地，減少商業(yè)用地供應(yīng)；調(diào)整土地價格，實現(xiàn)土地價值與市場價格的平衡；統(tǒng)籌收購存量住房，優(yōu)先考慮收購“保交樓”項目；進一步支持“以舊換新”工作，支持開展購房促銷活動；加大對現(xiàn)房銷售的政策支持等。
今年9月以來，中央多次調(diào)整房地產(chǎn)政策。9月24日，國務(wù)院新聞發(fā)布會宣布降低存量房貸利率并統(tǒng)一房貸最低首付比例。9月29日，央行落地多項金融支持房地產(chǎn)舉措，包含完善商業(yè)性個人住房貸款利率定價機制、首套及二套最低首付比例統(tǒng)一為不低于15%、提高保障性住房再貸款央行資金支持比例、延長部分房地產(chǎn)金融政策期限等。10月12日，財政部明確將推出一攬子財政增量政策，包括通過疊加運用專項債券、專項資金、稅收政策等工具來支持房地產(chǎn)市場。
連日來，全國多地房地產(chǎn)政策支持力度不斷加碼。9月29日、30日，廣州、上海、深圳、北京等一線城市接連發(fā)布新政，調(diào)整限購政策、降低首付、調(diào)整增值稅免征年限等樓市政策。10月15日，成都發(fā)布4條樓市政策，分別涉及新購房取消限售、購房即落戶、提高公積金貸款額度等措施。10月16日，天津宣布取消住房限售。
政策效果也逐步開始顯現(xiàn)。從全國來看，房地產(chǎn)開發(fā)投資、新建商品房銷售等主要指標(biāo)降幅繼續(xù)收窄。10月13日，上海二手房網(wǎng)簽量1334套，創(chuàng)下去年9月以來單日新高。國慶節(jié)后首周，北京鏈家二手住宅成交量較前一周增長58.4%，單周成交量達到今年以來的最高水平。截至10月13日，深圳二手房10月份日均簽約量創(chuàng)近四年最高紀錄。
9月底以來，江蘇多個城市一手房看房量、到訪量、簽約量明顯增加，二手房交易量持續(xù)上升，市場出現(xiàn)了積極的變化。國慶節(jié)以后，南京新房市場的新增購買力釋放。截至10月14日，新房認購量已達2005套，成交量1405套，已遠超9月同期。其中10月9日單日成交量達到峰值453套。無錫市房地產(chǎn)市場“止跌回穩(wěn)”出現(xiàn)了良好勢頭。沈洵介紹，國慶黃金周，各售樓處人氣旺盛，銷售成交大為改觀。國慶期間舉行的房展會也是成交喜人，尤其是“以舊換新”政策受到越來越多人的關(guān)注和歡迎。
新華日報·交匯點記者 劉霞
