最近，上海閔行區(qū)舉行一年一度的居民區(qū)書記集中培訓(xùn)，全區(qū)近600名“小巷總理”邊學(xué)習(xí)邊打起了“擂臺(tái)賽”。最終，41名居民區(qū)書記進(jìn)入決賽，輪番上臺(tái)路演。

　　居民區(qū)書記“打擂臺(tái)”到底比什么?記者在現(xiàn)場觀摩發(fā)現(xiàn)，形象氣質(zhì)、語言表達(dá)、PPT做得怎么樣都是次要的，他們最突出、最打動(dòng)人的，是比拼“解決問題的能力”，聚焦居民關(guān)注的痛點(diǎn)和需求，把一個(gè)個(gè)“不可能”變成“可能”。

　　缺錢?看“一分錢”的力量

　　居民區(qū)書記們用實(shí)際行動(dòng)說明，“缺錢”絕不應(yīng)該成為解決群眾難題、為百姓辦實(shí)事的“攔路虎”

　　為居民解難題、辦實(shí)事，首先要解決“錢從哪里來”的問題。

　　“一分錢，如今在我們的認(rèn)知中，已是微不足道的存在。但對于一家物業(yè)公司來說，從收繳的物業(yè)費(fèi)基準(zhǔn)中拿出一分錢，那就不是一筆小數(shù)目。”浦江鎮(zhèn)永康城第一居民區(qū)黨支部書記顧慶峰講述的“一分錢”故事，讓人印象深刻。

　　該居民區(qū)下轄的佳興苑小區(qū)是個(gè)動(dòng)遷小區(qū)，總戶數(shù)970戶，物業(yè)費(fèi)為每月每平方米1.31元，小區(qū)物業(yè)實(shí)際收費(fèi)面積12萬平方米，每月“一分錢”即1200元，一年就是14400元。一年又一年，累積下來可不少。

　　因此，居民區(qū)黨支部與物業(yè)公司黨支部協(xié)商，成立“我出‘一分’利，社區(qū)美‘十分’”的黨建合作項(xiàng)目，設(shè)立小區(qū)服務(wù)基金，用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、社區(qū)活動(dòng)開展、社區(qū)困難群體走訪慰問等。去年，該基金就部分承擔(dān)了社區(qū)兒童樂園塑膠場地改建及周邊綠化修補(bǔ)項(xiàng)目。

　　有人圍繞“一分錢”做文章，有人則要面對幾百萬元的資金缺口。

　　江川路街道鶴北一居民區(qū)書記袁世俊說，居民區(qū)有個(gè)區(qū)域僅兩個(gè)門洞，共24戶居民，連個(gè)小區(qū)名字都沒有，人們俗稱：滬閔路315弄。打從他來到居民區(qū)工作，就隔三岔五有居民來問：“書記，我們到底什么時(shí)候才能用上天然氣?”居民們反映，他們盼了十多年天然氣，但始終未能如愿。一位癌癥患者甚至說，自己好多次在夢里用上了天然氣……

　　袁世俊調(diào)查后得知，由于歷史原因，該小區(qū)周邊并未預(yù)先鋪設(shè)民用的燃?xì)夤艿?，若要開通天然氣，工程涉及的費(fèi)用高達(dá)數(shù)百萬元。對僅有24戶居民的小區(qū)來說，無疑是個(gè)天文數(shù)字。而且，小區(qū)居民多為經(jīng)濟(jì)較困難的業(yè)主和來滬打工的租客，為了節(jié)省開支，他們往往會(huì)選擇使用來路不明的瓶裝煤氣，帶來一系列安全隱患。

　　袁世俊決心要解決好這個(gè)歷史遺留問題。在與燃?xì)夤径啻螀f(xié)商無果后，他把目光轉(zhuǎn)向街道管理辦，但主要問題依然是資金缺口太大。幸運(yùn)的是，去年6月，街道管理辦告知他一個(gè)好消息：附近一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施改擴(kuò)建工程，街道正積極協(xié)調(diào)，爭取讓燃?xì)夤艿缽?15弄小區(qū)門口經(jīng)過……

　　事情有了重大轉(zhuǎn)機(jī)，但剩余的少量資金仍是一道難以跨越的坎。居民區(qū)再次向街道求援。街道多位負(fù)責(zé)人前來實(shí)地調(diào)研，很快將其作為“我為群眾辦實(shí)事”的重點(diǎn)項(xiàng)目來推動(dòng)。“在多方共同努力下，預(yù)計(jì)今年9月完工通氣?！痹揽⌒老驳馗嬖V大家。

　　類似的故事有不少。居民區(qū)書記們用實(shí)際行動(dòng)說明，“缺錢”絕不應(yīng)該成為解決群眾難題、為百姓辦實(shí)事的“攔路虎”。

　　缺人?找愛挑刺“合伙人”

　　各居民區(qū)書記搭建“三駕馬車”、尋找“治理合伙人”，在這個(gè)過程中構(gòu)建人人向往的美好社區(qū)

　　一個(gè)居民區(qū)最少有一兩千名居民，多的則有數(shù)萬名居民，而書記只有一位，再加上社區(qū)干部，總共也就五六個(gè)人?！叭比恕薄叭蹦苋恕?，是居民區(qū)書記的普遍煩惱。

　　莘莊鎮(zhèn)新申花城居民區(qū)書記王玲玲一上來講述的治理困境，讓大家啼笑皆非——新接盤的物業(yè)在短短兩年內(nèi)，先后離職了7任物業(yè)經(jīng)理，一位女經(jīng)理甚至還去了“宛平路600號”。他們有的是被小區(qū)“四大男金剛”斗敗的，有的是被小區(qū)里以四大媽為首的“寶媽團(tuán)”轟走的，此外，還有自稱“南慕容、北喬峰、東邪、西毒”的幫派，打12345、110、962121是家常便飯……

　　“讓子彈飛一會(huì)兒”，是王玲玲使出的第一個(gè)妙招。小區(qū)既然亂，那就先拋出問題，讓居民吵出心聲，嘆嘆苦經(jīng)，最后領(lǐng)悟：原來，小區(qū)沒有業(yè)委會(huì)就沒有新出路。

　　第二步是用反向思維，爭取到意見領(lǐng)袖的支持，把控輿論的風(fēng)向標(biāo)，讓“成立業(yè)委會(huì)”的呼聲高一些。

　　最后，三顧茅廬，盤活小區(qū)內(nèi)各類“人才”：嚴(yán)選正能量、有擔(dān)當(dāng)、精業(yè)務(wù)的志愿者做業(yè)委會(huì)主任；在本地拆遷戶中動(dòng)員年輕黨員；業(yè)委會(huì)人選配強(qiáng)“正能量的意見領(lǐng)袖”，能打又能懟、公函文書樣樣精通……很快，在黨建引領(lǐng)下，共同商定業(yè)委會(huì)屆內(nèi)任務(wù)清單，一項(xiàng)接著一項(xiàng)推進(jìn)落地。

　　如今，居民區(qū)下轄的茉莉苑已從百廢待興，到一根根硬骨頭啃，完成了道閘和監(jiān)控的更新改造、100棵大樹全面修剪、小區(qū)停車改革、污水總管破土換新等一系列實(shí)事工程……居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)“三駕馬車”收獲了滿滿的成就感，更激發(fā)了全民建設(shè)家園的熱情。

　　“現(xiàn)在，‘四大媽’成了居委的閨蜜團(tuán)，‘東邪西毒’也愿意跟咱做兄弟……”王玲玲笑著說。

　　七寶鎮(zhèn)吳寶路第二居民區(qū)書記奚益萍重點(diǎn)分享如何把一個(gè)最不可能的人選變成“完美合伙人”。

　　居民區(qū)下轄的廣達(dá)新苑，是個(gè)位于七寶鎮(zhèn)最北面的老舊商品房小區(qū)，第三屆業(yè)委會(huì)成員平均年齡69.6歲，物業(yè)服務(wù)在全鎮(zhèn)“紅黑榜”上長期墊底，讓人頭痛不已。直到新一屆業(yè)委會(huì)換屆選舉，她找到了一個(gè)切入口。

　　業(yè)委會(huì)換屆選舉，重中之重就是主任人選，他是社區(qū)治理中最重要的“合伙人”。換屆前夕，有一個(gè)人進(jìn)入了奚書記的視野。當(dāng)時(shí)，居委接到一個(gè)12345熱線工單，有居民反映群租擾民。奚益萍主動(dòng)聯(lián)系上了這位叫強(qiáng)生的投訴人。

　　交流后，奚書記發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)生盡管愛挑刺，但也不是蠻不講理，難能可貴的是，他熱心公益，也愿意為社區(qū)出謀劃策、出工出力。群租問題解決后，奚益萍和他成了朋友，時(shí)不時(shí)邀請他參加小區(qū)議事會(huì)，他也主動(dòng)報(bào)名做各類活動(dòng)的志愿者。相處越久，越能發(fā)現(xiàn)他身上的優(yōu)點(diǎn)：肯干事、善協(xié)調(diào)、熱心腸……經(jīng)歷過多次業(yè)委會(huì)換屆工作的奚書記，真心覺得強(qiáng)生是個(gè)不錯(cuò)的業(yè)委會(huì)主任人選。

　　經(jīng)過一段時(shí)間的觀察，奚益萍試探性地詢問了強(qiáng)生的參選意愿，沒想到他爽快地答應(yīng)了。

　　事實(shí)證明，這個(gè)人找對了。在成功競選業(yè)委會(huì)主任后，強(qiáng)生事事親力親為，帶領(lǐng)業(yè)委會(huì)干成了一件件事：選聘調(diào)整物業(yè)公司、優(yōu)化停車制度、改建黨群服務(wù)站、新建花園廣場……他用行動(dòng)贏得了黨總支的信任，也贏得了居民群眾的擁護(hù)。如今，他已被黨組織發(fā)展為中共黨員，被選為鎮(zhèn)人大代表，被聘為七寶美好社區(qū)治理師。

　　一個(gè)原本看上去不那么合適的候選人，就這樣變成了社區(qū)治理的“完美合伙人”。

　　一位居民區(qū)書記坦言，“給力的業(yè)委會(huì)+靠譜的物業(yè)公司”，是對居民區(qū)工作的最大減負(fù)，可以讓自己有更多的時(shí)間和精力去思考、去探索，為居民做更多的實(shí)事暖事。

　　記者發(fā)現(xiàn)，各居民區(qū)書記搭建“三駕馬車”、尋找“治理合伙人”的過程，正是推動(dòng)居民的思想認(rèn)識和群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)互通共融的過程。因?yàn)橹挥羞@樣，才能構(gòu)建人人向往的美好社區(qū)。

　　兩難?辦法總比困難多

　　居民區(qū)書記身處一線做群眾工作，沒有宏大的、抽象的時(shí)代敘事，而是需要“愛具體的人，做具體的事”

　　停車難、加梯難、大樹修剪難、物業(yè)管理難……居民區(qū)書記并不滿足于“辦成一件事”，而是努力延展到“解決一類問題”。

　　但在具體實(shí)踐中，居民區(qū)書記常常面臨“兩難”境地，有時(shí)甚至走進(jìn)了死胡同，看起來一時(shí)“無解”……此時(shí)，若是擱置問題，或者繞開走，時(shí)間一長，就會(huì)形成新的歷史遺留問題。不少居民區(qū)書記硬是把一個(gè)個(gè)“不可能”變成了“可能”。

　　“提到修樹，相信很多老小區(qū)的書記與我感同身受。這個(gè)修剪的要求和標(biāo)準(zhǔn)真的不好把握，三個(gè)字總結(jié)——太難了!”馬橋鎮(zhèn)華銀坊居民區(qū)書記吳佩文說，居民區(qū)有一個(gè)近20年房齡的小區(qū)，從沒對大樹進(jìn)行過修整，每年只要一進(jìn)入臺(tái)風(fēng)季，樹枝就嘩嘩地往居民家的窗戶上打，造成安全隱患；有不少居民反映“常年看不到陽光，屋里總是黑乎乎的”。于是，居民區(qū)趕緊把修樹這件事提上日程。

　　但沒想到，在征詢過程中，就遇到了無從下手的難題。居民意見不統(tǒng)一，再加上當(dāng)時(shí)周邊小區(qū)“砍頭式”修剪收到不少投訴，他們只好放棄“抄作業(yè)”的想法。結(jié)果，這一等就錯(cuò)過了一年。

　　第二年，他們又接到通知：一次回縮修剪最多不超過50棵，超過數(shù)量的要分批進(jìn)行，且間隔要超過6個(gè)月……這下，大家傻眼了，小區(qū)需要修剪的大樹有300多棵，這要修剪到什么時(shí)候?

　　但這樹該修還得修。一方面，居民區(qū)黨總支定期召開聯(lián)席會(huì)議，積極開展解決方案的探討，另一方面，向外求助，通過鎮(zhèn)里聯(lián)系到市林業(yè)部門和區(qū)綠容局，有關(guān)專家兩次來小區(qū)實(shí)地指導(dǎo)大樹修剪工作。

　　在各方支持下，他們先在小區(qū)主干道附近修剪了一棵“樣板樹”，經(jīng)過一周的意見征詢，再正式開展大范圍修剪。其間，又有居民提出意見和要求，工作人員繼續(xù)登記需求，最終做到“一樹一方案”。

　　就這樣，在“合規(guī)”和“需求”之間探索平衡，居民區(qū)最終順利完成了修剪工作，也獲得了居民的好評。

　　虹橋鎮(zhèn)金匯華光城居民區(qū)書記秦軼也遇到消防設(shè)施改造的兩難問題。

　　居民區(qū)下轄的虹橋衡園小區(qū)由于建造年代久遠(yuǎn)，部分消防設(shè)施老舊已無法正常使用，存在嚴(yán)重的安全隱患。今年，在鎮(zhèn)有關(guān)部門和社會(huì)企業(yè)的支持下，小區(qū)終于啟動(dòng)消防管線維護(hù)工程和消防水泵維修工程。但項(xiàng)目一開工，立即有專業(yè)人士提醒：消防設(shè)施誰動(dòng)誰負(fù)責(zé)，且終身追責(zé)。這下，業(yè)委會(huì)不敢繼續(xù)做下去了。

　　之后，黨總支與業(yè)委會(huì)、居民進(jìn)行了深入溝通，達(dá)成共識：消防事關(guān)小區(qū)居民的切身安全，碰消防設(shè)施要終身負(fù)責(zé)，不碰的話，出了災(zāi)情也要問責(zé)，在“兩責(zé)”之間，還是選擇將工程進(jìn)行下去。

　　主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，做造福于民的事，干問心無愧的工作。目前，這兩項(xiàng)工程均已完工。

　　遇到棘手問題的，并不止這兩個(gè)居民區(qū)。江川路街道永平南路第一居民區(qū)黨總支書記黃菊芳介紹，居民區(qū)下轄的東苑佳和園共有1300戶，但地面規(guī)劃車位僅283個(gè)，缺口巨大。小區(qū)二期建的立體車庫有375個(gè)車位，卻因產(chǎn)權(quán)屬性等歷史遺留問題，遲遲不能開放使用。

　　愛博五村的居民區(qū)書記王佳珠剛上任就接待了一位嚴(yán)肅的老同志，向她拋出三塊“硬骨頭”：地下非機(jī)動(dòng)車庫長期被私占，大多數(shù)居民無法使用；北面機(jī)動(dòng)車位上的僵尸大巴長期霸占三個(gè)車位，無人處理；小區(qū)大門口的大樹日益茂盛，嚴(yán)重影響居民進(jìn)出……

　　這些棘手問題，如今都得到了破解。今年1月，東苑佳和園的車庫產(chǎn)權(quán)屬性和維修基金順利移交，4月1日，面貌一新的立體車庫正式啟用，居民們喜出望外。此時(shí)，在愛博五村，曾經(jīng)壓在王佳珠書記心頭的“三塊大石頭”，也被一一“搬除”。

　　把“不可能”變?yōu)椤翱赡堋钡谋澈?，是“以人民為中心”的理念，是勇于?dān)當(dāng)?shù)囊庾R。只要愿意擔(dān)當(dāng)，只要真心想干事，辦法總比困難多。

　　“作為一名居民區(qū)書記，身處一線做群眾工作，我們沒有宏大的、抽象的時(shí)代敘事，而是需要‘愛具體的人，做具體的事’?！鳖厴蜴?zhèn)好世鳳凰城居民區(qū)黨總支書記林斌華的這句話，代表了不少居民區(qū)書記的心聲。(記者 黃勇娣)