??過去一年
??穩(wěn)增長增后勁邁出堅實步伐
??國務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報告中指出,過去一年,是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是本屆政府依法履職的第一年。面對異常復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難,付出艱辛努力,新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、取得重大決定性勝利,全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn),社會大局保持穩(wěn)定,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。
??李強(qiáng)指出,一年來,我們統(tǒng)籌穩(wěn)增長和增后勁,更多在推動高質(zhì)量發(fā)展上用力,全年經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)前低中高后穩(wěn)態(tài)勢。
??經(jīng)濟(jì)總體回升向好
??國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元,增長5.2%,增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%。居民消費價格上漲0.2%。國際收支基本平衡。
??現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展
??傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,未來產(chǎn)業(yè)有序布局,先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平。國產(chǎn)大飛機(jī)C919投入商業(yè)運營,國產(chǎn)大型郵輪成功建造,新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%。
??科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破
??國家實驗室體系建設(shè)有力推進(jìn)。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩,航空發(fā)動機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電機(jī)組等高端裝備研制取得長足進(jìn)展,人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。技術(shù)合同成交額增長28.6%。
??改革開放向縱深推進(jìn)
??新一輪機(jī)構(gòu)改革中央層面基本完成,地方層面有序展開。加強(qiáng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。實施國有企業(yè)改革深化提升行動,出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)布局進(jìn)一步完善。
??安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實
??糧食產(chǎn)量1.39萬億斤,再創(chuàng)歷史新高。能源資源供應(yīng)穩(wěn)定。重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力提升。經(jīng)濟(jì)金融重點領(lǐng)域風(fēng)險穩(wěn)步化解?,F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。
??生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中改善
??污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展,主要污染物排放量繼續(xù)下降,地表水和近岸海域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)?!叭薄惫こ坦詰?zhàn)全面啟動??稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過火電,全年新增裝機(jī)超過全球一半。
??民生保障有力有效
??居民人均可支配收入增長6.1%,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。脫貧攻堅成果鞏固拓展,脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增長8.4%。加大義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等財政補助力度,擴(kuò)大救助保障對象范圍。提高“一老一小”個人所得稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn),6600多萬納稅人受益。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和保障性住房供給,惠及上千萬家庭。
??回顧過去一年,多重困難挑戰(zhàn)交織疊加,我國經(jīng)濟(jì)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn),成績來之不易。經(jīng)過全國上下共同努力,不僅實現(xiàn)了全年預(yù)期發(fā)展目標(biāo),許多方面還出現(xiàn)積極向好變化。特別是我們深化了新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識,積累了克服重大困難的寶貴經(jīng)驗。
??過去一年取得的成績,根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵,在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
??在肯定成績的同時,我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。我們一定直面問題和挑戰(zhàn),盡心竭力做好工作,決不辜負(fù)人民期待和重托!
??今年工作
??穩(wěn)中求進(jìn)以進(jìn)促穩(wěn)先立后破鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢
??國務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報告中指出,今年是中華人民共和國成立75周年,是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好政府工作,要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,全面深化改革開放,推動高水平科技自立自強(qiáng),加大宏觀調(diào)控力度,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢,持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,增進(jìn)民生福祉,保持社會穩(wěn)定,以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。
??李強(qiáng)指出,綜合分析研判,今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境仍是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存,有利條件強(qiáng)于不利因素。
??我國具有顯著的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢、高素質(zhì)勞動者眾多的人才優(yōu)勢,科技創(chuàng)新能力在持續(xù)提升,新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能在加快壯大,發(fā)展內(nèi)生動力在不斷積聚,經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變,必須增強(qiáng)信心和底氣。同時要堅持底線思維,做好應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。只要我們貫徹落實好黨中央決策部署,緊緊抓住有利時機(jī)、用好有利條件,把各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性充分調(diào)動起來,一定能戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn),推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
??今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步;國際收支保持基本平衡;糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
??提出上述預(yù)期目標(biāo),綜合考慮了國內(nèi)外形勢和各方面因素,兼顧了需要和可能。經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右,考慮了促進(jìn)就業(yè)增收、防范化解風(fēng)險等需要,并與“十四五”規(guī)劃和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相銜接,也考慮了經(jīng)濟(jì)增長潛力和支撐條件,體現(xiàn)了積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的要求。實現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)并非易事,需要政策聚焦發(fā)力、工作加倍努力、各方面齊心協(xié)力。
??李強(qiáng)指出,我們要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。穩(wěn)是大局和基礎(chǔ),各地區(qū)各部門要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策,謹(jǐn)慎出臺收縮性抑制性舉措,清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定。進(jìn)是方向和動力,該立的要積極主動立起來,該破的要在立的基礎(chǔ)上堅決破,特別是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。
??積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。綜合考慮發(fā)展需要和財政可持續(xù),用好財政政策空間,優(yōu)化政策工具組合。赤字率擬按3%安排,赤字規(guī)模4.06萬億元,比上年年初預(yù)算增加1800億元。預(yù)計今年財政收入繼續(xù)恢復(fù)增長,加上調(diào)入資金等,一般公共預(yù)算支出規(guī)模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元。擬安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。為系統(tǒng)解決強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項目建設(shè)的資金問題,從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè),今年先發(fā)行1萬億元。現(xiàn)在很多方面都需要增加財政投入,要大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障,嚴(yán)控一般性支出。各級政府要習(xí)慣過緊日子,真正精打細(xì)算,切實把財政資金用在刀刃上、用出實效來。
??穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。保持流動性合理充裕,社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,避免資金沉淀空轉(zhuǎn)。增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
??增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。圍繞發(fā)展大局,加強(qiáng)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合,把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估,強(qiáng)化政策統(tǒng)籌,確保同向發(fā)力、形成合力。各地區(qū)各部門制定政策要認(rèn)真聽取和吸納各方面意見,涉企政策要注重與市場溝通、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況的跟蹤評估,以企業(yè)和群眾滿意度為重要標(biāo)尺,及時進(jìn)行調(diào)整和完善。精準(zhǔn)做好政策宣傳解讀,營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。
??政府建設(shè)
??貫徹好落實好黨中央決策部署
??國務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報告中指出,新征程新使命,對政府工作提出了新的更高要求。各級政府及其工作人員要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程。要把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理,把為民造福作為最重要的政績,努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府,全面履行好政府職責(zé)。
??深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律。堅持科學(xué)、民主、依法決策,制定政策要遵循規(guī)律、廣聚共識、于法有據(jù)。完善政務(wù)公開制度。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。發(fā)揚自我革命精神,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
??全面提高行政效能。圍繞貫徹好、落實好黨中央決策部署,堅持優(yōu)化協(xié)同高效,深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,不斷提高執(zhí)行力和公信力。堅持正確的思想方法和工作方法,勇于打破思維定勢和路徑依賴,積極謀劃用好牽引性、撬動性強(qiáng)的工作抓手,在抓落實上切實做到不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為,確保最終效果符合黨中央決策意圖,順應(yīng)人民群眾期待。鞏固拓展主題教育成果,大興調(diào)查研究,落實“四下基層”制度。加快數(shù)字政府建設(shè)。以推進(jìn)“高效辦成一件事”為牽引,提高政務(wù)服務(wù)水平。
??高質(zhì)量發(fā)展
??以更大的決心和力度深化改革開放推動高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效
??國務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報告中指出,完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù),必須深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,集中精力推動高質(zhì)量發(fā)展。
??強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,把握和處理好重大關(guān)系,從整體上深入謀劃和推進(jìn)各項工作。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,繼續(xù)固本培元,增強(qiáng)宏觀調(diào)控針對性有效性,注重從企業(yè)和群眾期盼中找準(zhǔn)工作著眼點、政策發(fā)力點,努力實現(xiàn)全年增長目標(biāo)。堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,在堅守安全底線的前提下,更多為發(fā)展想辦法、為企業(yè)助把力。堅持在發(fā)展中保障和改善民生,注重以發(fā)展思維看待補民生短板問題,在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。從根本上說,推動高質(zhì)量發(fā)展要靠改革。我們要以更大的決心和力度深化改革開放,促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合,持續(xù)激發(fā)和增強(qiáng)社會活力,推動高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效。
??推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。
??積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程,鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢,積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道,創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
??深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策。開展“人工智能+”行動。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,加快形成全國一體化算力體系。
??加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。全面貫徹黨的教育方針,堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線。制定實施教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要。開展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動。
??加快推動高水平科技自立自強(qiáng)。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,全面提升自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局,長期穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新基地、優(yōu)勢團(tuán)隊和重點方向,增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。支持有實力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)。擴(kuò)大國際科技交流合作,營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
??全方位培養(yǎng)用好人才。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系。
??促進(jìn)消費穩(wěn)定增長。從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策,激發(fā)消費潛能。培育壯大新型消費。鼓勵和推動消費品以舊換新,提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。
??積極擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng),加快實施“十四五”規(guī)劃重大工程項目。今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元。實施政府和社會資本合作新機(jī)制,鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)。
??激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制,為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。建立國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度。全面落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見及配套舉措,進(jìn)一步解決市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問題。
??加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引。著力推動產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等方面制度規(guī)則統(tǒng)一。出臺公平競爭審查行政法規(guī),完善重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則。專項治理地方保護(hù)、市場分割、招商引資不當(dāng)競爭等突出問題,加強(qiáng)對招投標(biāo)市場的規(guī)范和管理。
??推進(jìn)財稅金融等領(lǐng)域改革。建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革先行區(qū)。謀劃新一輪財稅體制改革。
??推動外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)。加強(qiáng)進(jìn)出口信貸和出口信保支持,優(yōu)化跨境結(jié)算、匯率風(fēng)險管理等服務(wù),支持企業(yè)開拓多元化市場。全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
??加大吸引外資力度。繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入。擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資。
??推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地。
??深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。推進(jìn)中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判。全面深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革。
??穩(wěn)妥有序處置風(fēng)險隱患。完善重大風(fēng)險處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,壓實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、地方屬地責(zé)任,提升處置效能,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。優(yōu)化房地產(chǎn)政策,對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展,進(jìn)一步落實一攬子化債方案,妥善化解存量債務(wù)風(fēng)險、嚴(yán)防新增債務(wù)風(fēng)險。
??健全風(fēng)險防控長效機(jī)制。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給。建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制,分類推進(jìn)地方融資平臺轉(zhuǎn)型。
??加強(qiáng)重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。全方位夯實糧食安全根基。推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化能源資源安全保障。加快構(gòu)建大國儲備體系,加強(qiáng)重點儲備設(shè)施建設(shè)。
??加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。在全國實施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險政策,健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。加大產(chǎn)糧大縣支持力度,完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機(jī)制。加大種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度。嚴(yán)守耕地紅線。各地區(qū)都要扛起保障國家糧食安全責(zé)任。
??毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅行動,強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)幫扶。深化東西部協(xié)作和定點幫扶。
??穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。深化農(nóng)村土地制度改革,啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點。深化集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)墾、供銷社等改革,促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
??積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。我國城鎮(zhèn)化還有很大發(fā)展提升空間。要深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動,促進(jìn)各類要素雙向流動,形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置,深化戶籍制度改革,完善“人地錢”掛鉤政策,讓有意愿的進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶,推動未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。
??提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,按照主體功能定位,積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。深入實施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略,提升東北和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用。
??推動生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃,統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,加強(qiáng)土壤污染源頭防控,強(qiáng)化固體廢物、新污染物、塑料污染治理。
??大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略。建設(shè)美麗中國先行區(qū)。
??積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。扎實開展“碳達(dá)峰十大行動”。提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力,建立碳足跡管理體系,擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。
??多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。加大促就業(yè)專項政策力度。落實和完善穩(wěn)崗返還、專項貸款、就業(yè)和社保補貼等政策,加強(qiáng)對就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,努力促進(jìn)低收入群體增收。
??提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)做好重點傳染病防控。居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高30元。推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌,完善國家藥品集中采購制度,強(qiáng)化醫(yī)?;鹗褂贸B(tài)化監(jiān)管,落實和完善異地就醫(yī)結(jié)算。著眼推進(jìn)分級診療,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。
??加強(qiáng)社會保障和服務(wù)。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元,繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金,完善養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。健全分層分類的社會救助體系,把民生兜底保障安全網(wǎng)織密扎牢。
??豐富人民群眾精神文化生活。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想。廣泛踐行社會主義核心價值觀。深入推進(jìn)國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理,培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。創(chuàng)新實施文化惠民工程,提高公共文化場館免費開放服務(wù)水平。
??維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。貫徹總體國家安全觀,加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。提高公共安全治理水平,推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解,推動信訪工作法治化。均據(jù)新華社北京3月5日電