近日，市市場監(jiān)管局、市司法局在鄞州區(qū)召開全市市場監(jiān)管領(lǐng)域行政合規(guī)建設(shè)工作推進會，系統(tǒng)介紹并推廣鄞州區(qū)以行政合規(guī)建設(shè)為切入口，打造法治化營商環(huán)境的成熟經(jīng)驗。

鄞州區(qū)市場監(jiān)管局在行政執(zhí)法辦案過程中，嵌入企業(yè)合規(guī)工作，引導(dǎo)企業(yè)從被動整改、局部改正到自主整改、整體合規(guī)。

行政合規(guī)包括行政合規(guī)制度體系、激勵體系、運行體系、監(jiān)管體系、服務(wù)體系，不僅涉及行政許可、行政檢查、行政處罰等諸多環(huán)節(jié)，而且貫穿經(jīng)營主體從誕生到退出的全生命周期。據(jù)了解，市場監(jiān)管部門以行政合規(guī)為主線，正在打造“前置規(guī)范+全程服務(wù)+包容審慎”的全周期監(jiān)管服務(wù)新模式，護航寧波企業(yè)健康發(fā)展。

“將企業(yè)合規(guī)整改效果作為市場監(jiān)管部門實施行政處罰裁量的重要參考因素，這不僅成為市場監(jiān)管部門踐行包容審慎監(jiān)管理念的時代要求，也成為經(jīng)營主體提升合規(guī)管理能力的動力源泉，有力促進企業(yè)從‘要我合規(guī)’向‘我要合規(guī)’轉(zhuǎn)變。”寧波大學(xué)營商環(huán)境保護與企業(yè)合規(guī)研究中心副主任蔣奮教授說。

鄞州區(qū)市場監(jiān)管局在推進合規(guī)工作過程中，還聯(lián)合鄞州區(qū)司法局等部門出臺了《市場監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)合規(guī)工作指引（試行）》，并在實踐中依法依規(guī)成功辦結(jié)全省首起通過合規(guī)審查后作出不予行政處罰決定的案件，促使“事后處罰”向“罰前規(guī)范、輕微不罰、重違嚴懲、事后跟蹤”的全過程合規(guī)指引轉(zhuǎn)變。截至目前，鄞州區(qū)已有20多家企業(yè)申請合規(guī)整改，12家企業(yè)通過驗收。

此前，市市場監(jiān)管局已經(jīng)制定實施“1個《細則》+3個《清單》”，即《市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施細則》《輕微違法行為不予行政處罰清單》《輕微違法行為減輕行政處罰清單》《輕微違法行為不予強制措施清單》，并結(jié)合約談、提醒等行政指導(dǎo)手段，推動執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。