【領(lǐng)學(xué)】
深化國(guó)資國(guó)企改革，發(fā)揮戰(zhàn)略支撐和發(fā)展引領(lǐng)作用
——浙江紅船干部學(xué)院黨史黨建教研室（紅船精神研究中心）講師 薛 涵
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，“深化國(guó)資國(guó)企改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>
國(guó)有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的頂梁柱、穩(wěn)定器和壓艙石。黨的二十屆三中全會(huì)延續(xù)了以往國(guó)資國(guó)企改革的總基調(diào)，同時(shí)更為強(qiáng)調(diào)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是對(duì)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革等領(lǐng)域進(jìn)行了重點(diǎn)部署。此次改革部署對(duì)國(guó)有企業(yè)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中培育核心競(jìng)爭(zhēng)力提出了更高要求。
對(duì)嘉興而言，國(guó)資國(guó)企始終是推動(dòng)市域高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。在打造長(zhǎng)三角城市群重要中心城市、交通強(qiáng)市、提升中心城區(qū)首位度等重要戰(zhàn)略中發(fā)揮了不可替代的重要作用，一些國(guó)企新型研發(fā)機(jī)構(gòu)也承擔(dān)著創(chuàng)新策源地的實(shí)際功能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。
近年來(lái)，嘉興在中央和省級(jí)有關(guān)要求下積極深化國(guó)有企業(yè)改革，在功能性改革、體制機(jī)制改革、監(jiān)管體系改革等方面取得了突出成績(jī)。與此同時(shí)，嘉興也存在一些從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)有企業(yè)，這些企業(yè)曾在歷史上發(fā)揮過(guò)重要作用，但隨著時(shí)代的發(fā)展，與高質(zhì)量發(fā)展要求之間也產(chǎn)生了一定差距。為適應(yīng)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革要求，也需要以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的工作理念不斷促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)國(guó)有企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)，向著綠色化、智能化目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
【破題】
嘉興百年企業(yè)的“完美逆襲”
4米多高的機(jī)器高速運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)械臂抱起數(shù)百公斤木漿原料，百米長(zhǎng)的自動(dòng)化生產(chǎn)線“吐出”巨幅紙卷……昨天，位于嘉興市區(qū)甪里街的民豐特種紙股份有限公司的兩條生產(chǎn)線開(kāi)足馬力，加緊生產(chǎn)趕訂單。
而在同一時(shí)間，距離民豐特種紙股份有限公司23公里外、位于海鹽縣沈蕩鎮(zhèn)的民豐特紙海鹽廠區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)正火熱推進(jìn)中，智能控制中心、機(jī)器人、智能立體庫(kù)……到處是自動(dòng)化設(shè)備。
結(jié)構(gòu)調(diào)整、高效生產(chǎn)，民豐特紙交出了可圈可點(diǎn)的半年報(bào)。今年上半年，公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7.83億元，實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤(rùn)4843.13萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)211.70%。
這是一個(gè)有著百年輝煌歷史的企業(yè)，其卷煙紙、描圖紙、電容器紙的市場(chǎng)占有率曾經(jīng)分別達(dá)到20%、85%、90%，均為市場(chǎng)龍頭霸主。2000年6月15日，民豐特紙成為國(guó)內(nèi)第一家在中國(guó)證券市場(chǎng)上市交易的特種紙制造企業(yè)。
一度，這里不再榮光。發(fā)展理念分歧，市場(chǎng)意識(shí)不足，企業(yè)陷入虧損。
如今，這里迎難而上，體制機(jī)制改革大刀闊斧，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力十足。
走進(jìn)民豐特種紙股份有限公司，感受百年老國(guó)企的“芳華”。
在民豐特紙，對(duì)于改革，大家從心里信服。
2015年年底，經(jīng)歷了史上首次虧損后的民豐特紙調(diào)整班子，由曹繼華擔(dān)任黨委書記、總經(jīng)理，在此之前他在生產(chǎn)、技術(shù)、銷售等多個(gè)崗位工作過(guò)，面對(duì)艱巨任務(wù)，他用9個(gè)月打贏了扭虧為盈攻堅(jiān)戰(zhàn)。
上任后的第一個(gè)改革就是機(jī)構(gòu)“瘦身”，并且把50多個(gè)中層崗位全部拿出來(lái)，全員競(jìng)聘上崗。
“‘瘦身’，讓一些人離開(kāi)了原有的崗位。競(jìng)聘上崗，讓很多人找到了最適合自己的崗位?！辈芾^華說(shuō)。
真的口服心也服嗎？競(jìng)聘公開(kāi)公正公平，不少人雖被選下去了，但是到了合適的崗位，更能做出成績(jī)。
人員大幅調(diào)整，帶給企業(yè)的沖擊力是強(qiáng)烈的，進(jìn)展的過(guò)程卻平穩(wěn)順暢，穩(wěn)定如何做到？
“以前，內(nèi)退員工的工資是跟著退休工人來(lái)的，退休工人漲工資，內(nèi)退人員也漲，這就出現(xiàn)了上班人員工資反而低了的情況?！辈芾^華深思熟慮，制定了公司內(nèi)退和在職員工激勵(lì)政策。
現(xiàn)在，內(nèi)退員工就拿嘉興市最低生活保障，在職員工工資與企業(yè)效益掛鉤。從2016年開(kāi)始，企業(yè)幾乎每年給員工增資。在曹繼華看來(lái)，只要是有利于企業(yè)發(fā)展的，就要大膽干、持續(xù)干，對(duì)于束縛企業(yè)發(fā)展的條條框框、體制機(jī)制，就要堅(jiān)決予以打破。
近10年來(lái)，企業(yè)人數(shù)從1800余人縮減為1000余人，從嚴(yán)重虧損到半年度凈利潤(rùn)4843.13萬(wàn)元。
“剛接手的時(shí)候太苦了，能省一點(diǎn)是一點(diǎn)。”曹繼華打趣道，連綠化養(yǎng)護(hù)的錢都舍不得花，怎么辦呢？千斤重?fù)?dān)人人挑，通過(guò)支部引領(lǐng)、黨員帶頭，靠大家一起來(lái)養(yǎng)護(hù)。
他用三個(gè)“極致”概述了當(dāng)時(shí)的措施：人員用到極致，成本控制到極致，結(jié)構(gòu)調(diào)整到極致。
改革使民豐特紙卸下了包袱，釋放了活力。
前不久發(fā)布的民豐特紙半年報(bào)披露，利潤(rùn)同比翻兩番，中期分紅1580萬(wàn)元。
隨著甪里街“民豐冶金片區(qū)”納入嘉興中心城市有機(jī)更新規(guī)劃，加上老廠區(qū)已歷經(jīng)百年，存在地下管道陳舊、電線電纜老化等一系列問(wèn)題，民豐特紙加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，謀劃海鹽新區(qū)建設(shè)。
2017年9月，企業(yè)首先把18號(hào)機(jī)生產(chǎn)線整機(jī)搬遷至海鹽分公司。該生產(chǎn)線是民豐2001年從德國(guó)全套引進(jìn)投產(chǎn)的高檔卷煙紙生產(chǎn)線，被列為國(guó)家二期“雙加”工程。
但棘手的是，由于18號(hào)機(jī)系全套從國(guó)外引進(jìn)，國(guó)內(nèi)一般采取搬遷后由原供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)試，外方瞄準(zhǔn)企業(yè)軟肋，故意抬高調(diào)試報(bào)價(jià)。民豐決定，依靠自身技術(shù)挑戰(zhàn)這次難以完成的任務(wù)！
2018年初，由民豐特紙六分廠和海鹽分公司組成的項(xiàng)目組全線啟動(dòng)，從2018年4月2日正式停機(jī)，到8月15日新的18號(hào)機(jī)成功卷紙，僅用了4個(gè)月13天，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)整機(jī)搬遷的先河。
目前，民豐特紙海鹽廠區(qū)已建成3條生產(chǎn)線。“到2025年3月底前，海鹽廠區(qū)將再建成3條特種紙生產(chǎn)線、1條涂布生產(chǎn)線。項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2025年6月底前全面達(dá)產(chǎn)，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能約14萬(wàn)噸，銷售收入約18.5億元。”曹繼華對(duì)企業(yè)發(fā)展信心滿滿。
說(shuō)話間，曹繼華一步步向前走去，在新廠區(qū)查看新設(shè)備。
【深化】
激活“一池春水”澎湃新動(dòng)能
改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。
國(guó)企改革，不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，也是國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的關(guān)鍵所在。
在曹繼華看來(lái)，企業(yè)的根本在人，民豐特紙的發(fā)展同樣離不開(kāi)人才隊(duì)伍的建設(shè)。然而企業(yè)也出現(xiàn)了招工難的問(wèn)題，尤其是新型技能人才。
2023年，全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總額、市屬國(guó)企資產(chǎn)總額均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，市屬國(guó)企累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收超200億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額超7億元。
數(shù)據(jù)的背后，是全市國(guó)資國(guó)企全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“量”的增長(zhǎng)和“質(zhì)”的提升。
2021年，《嘉興市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)，這是我市在國(guó)家和省構(gòu)建國(guó)資系統(tǒng)三級(jí)規(guī)劃體系背景下出臺(tái)的首個(gè)國(guó)資國(guó)企五年規(guī)劃，以“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企發(fā)展煥發(fā)新氣象。
今年，嘉興全面推進(jìn)市屬國(guó)企資產(chǎn)資源盤活，提出“活水、通渠、入?！保卣垢哔|(zhì)量發(fā)展新空間——
市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)深入推進(jìn)中心城區(qū)資產(chǎn)盤活，搭建集團(tuán)專業(yè)化資產(chǎn)管理平臺(tái)，創(chuàng)新成立招商中心，著力破解火車站區(qū)域、嘉興賓館等招商難點(diǎn)；
嘉城集團(tuán)采用自用自營(yíng)、出租出售、劃轉(zhuǎn)收儲(chǔ)等多種方式盤活資產(chǎn)，加強(qiáng)國(guó)有資本的資產(chǎn)優(yōu)化與效益提升，截至今年7月底，共盤活房產(chǎn)2425處，面積約72.29萬(wàn)平方米，不斷拓展集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展新空間；
嘉興國(guó)投通過(guò)改革手段整合資源，創(chuàng)新打造全市首家科創(chuàng)投資平臺(tái)——嘉國(guó)禾祺，截至今年上半年，嘉興國(guó)投累計(jì)完成股權(quán)投資超50億元，通過(guò)基金投資布局超500個(gè)項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)資本414億元；
……
如何推動(dòng)“活存量、促增量”？嘉興市國(guó)資委負(fù)責(zé)人表示，嘉興國(guó)資國(guó)企將以國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)為抓手，用足用好政策紅利，深入實(shí)施國(guó)企資產(chǎn)優(yōu)化盤活行動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)數(shù)字化管理、深化市區(qū)企合作、創(chuàng)新資產(chǎn)盤活方式、加強(qiáng)賽馬晾曬、強(qiáng)化考核監(jiān)督等系列舉措，加快解決資產(chǎn)權(quán)證不全等歷史問(wèn)題，分門別類盤活存量土地、房產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)，確保存量資產(chǎn)應(yīng)盤盡盤、能盤盡盤，為著眼長(zhǎng)三角、聚合大嘉興、建強(qiáng)主城區(qū)，加快打造長(zhǎng)三角城市群重要中心城市貢獻(xiàn)更多國(guó)資國(guó)企力量。
