【領學】
深化國資國企改革，發(fā)揮戰(zhàn)略支撐和發(fā)展引領作用
——浙江紅船干部學院黨史黨建教研室（紅船精神研究中心）講師 薛 涵
《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，“深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機制，增強各有關管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力?！?/p>
國有企業(yè)是經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的頂梁柱、穩(wěn)定器和壓艙石。黨的二十屆三中全會延續(xù)了以往國資國企改革的總基調，同時更為強調布局優(yōu)化和結構調整，特別是對打造原創(chuàng)技術策源地、自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革等領域進行了重點部署。此次改革部署對國有企業(yè)服務國家重大戰(zhàn)略、完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度、在市場競爭中培育核心競爭力提出了更高要求。
對嘉興而言，國資國企始終是推動市域高質量發(fā)展的重要力量。在打造長三角城市群重要中心城市、交通強市、提升中心城區(qū)首位度等重要戰(zhàn)略中發(fā)揮了不可替代的重要作用，一些國企新型研發(fā)機構也承擔著創(chuàng)新策源地的實際功能，是發(fā)展新質生產力的重要力量。
近年來，嘉興在中央和省級有關要求下積極深化國有企業(yè)改革，在功能性改革、體制機制改革、監(jiān)管體系改革等方面取得了突出成績。與此同時，嘉興也存在一些從事傳統(tǒng)產業(yè)的國有企業(yè)，這些企業(yè)曾在歷史上發(fā)揮過重要作用，但隨著時代的發(fā)展，與高質量發(fā)展要求之間也產生了一定差距。為適應布局優(yōu)化和結構調整的改革要求，也需要以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的工作理念不斷促進傳統(tǒng)行業(yè)國有企業(yè)技術升級和產品升級，向著綠色化、智能化目標不斷邁進。
【破題】
嘉興百年企業(yè)的“完美逆襲”
4米多高的機器高速運轉，機械臂抱起數(shù)百公斤木漿原料，百米長的自動化生產線“吐出”巨幅紙卷……昨天，位于嘉興市區(qū)甪里街的民豐特種紙股份有限公司的兩條生產線開足馬力，加緊生產趕訂單。
而在同一時間，距離民豐特種紙股份有限公司23公里外、位于海鹽縣沈蕩鎮(zhèn)的民豐特紙海鹽廠區(qū)，項目建設正火熱推進中，智能控制中心、機器人、智能立體庫……到處是自動化設備。
結構調整、高效生產，民豐特紙交出了可圈可點的半年報。今年上半年，公司實現(xiàn)營業(yè)收入7.83億元，實現(xiàn)歸母凈利潤4843.13萬元，同比增長211.70%。
這是一個有著百年輝煌歷史的企業(yè)，其卷煙紙、描圖紙、電容器紙的市場占有率曾經(jīng)分別達到20%、85%、90%，均為市場龍頭霸主。2000年6月15日，民豐特紙成為國內第一家在中國證券市場上市交易的特種紙制造企業(yè)。
一度，這里不再榮光。發(fā)展理念分歧，市場意識不足，企業(yè)陷入虧損。
如今，這里迎難而上，體制機制改革大刀闊斧，創(chuàng)新發(fā)展動力十足。
走進民豐特種紙股份有限公司，感受百年老國企的“芳華”。
在民豐特紙，對于改革，大家從心里信服。
2015年年底，經(jīng)歷了史上首次虧損后的民豐特紙調整班子，由曹繼華擔任黨委書記、總經(jīng)理，在此之前他在生產、技術、銷售等多個崗位工作過，面對艱巨任務，他用9個月打贏了扭虧為盈攻堅戰(zhàn)。
上任后的第一個改革就是機構“瘦身”，并且把50多個中層崗位全部拿出來，全員競聘上崗。
“‘瘦身’，讓一些人離開了原有的崗位。競聘上崗，讓很多人找到了最適合自己的崗位?！辈芾^華說。
真的口服心也服嗎？競聘公開公正公平，不少人雖被選下去了，但是到了合適的崗位，更能做出成績。
人員大幅調整，帶給企業(yè)的沖擊力是強烈的，進展的過程卻平穩(wěn)順暢，穩(wěn)定如何做到？
“以前，內退員工的工資是跟著退休工人來的，退休工人漲工資，內退人員也漲，這就出現(xiàn)了上班人員工資反而低了的情況?！辈芾^華深思熟慮，制定了公司內退和在職員工激勵政策。
現(xiàn)在，內退員工就拿嘉興市最低生活保障，在職員工工資與企業(yè)效益掛鉤。從2016年開始，企業(yè)幾乎每年給員工增資。在曹繼華看來，只要是有利于企業(yè)發(fā)展的，就要大膽干、持續(xù)干，對于束縛企業(yè)發(fā)展的條條框框、體制機制，就要堅決予以打破。
近10年來，企業(yè)人數(shù)從1800余人縮減為1000余人，從嚴重虧損到半年度凈利潤4843.13萬元。
“剛接手的時候太苦了，能省一點是一點?！辈芾^華打趣道，連綠化養(yǎng)護的錢都舍不得花，怎么辦呢？千斤重擔人人挑，通過支部引領、黨員帶頭，靠大家一起來養(yǎng)護。
他用三個“極致”概述了當時的措施：人員用到極致，成本控制到極致，結構調整到極致。
改革使民豐特紙卸下了包袱，釋放了活力。
前不久發(fā)布的民豐特紙半年報披露，利潤同比翻兩番，中期分紅1580萬元。
隨著甪里街“民豐冶金片區(qū)”納入嘉興中心城市有機更新規(guī)劃，加上老廠區(qū)已歷經(jīng)百年，存在地下管道陳舊、電線電纜老化等一系列問題，民豐特紙加快轉型升級步伐，謀劃海鹽新區(qū)建設。
2017年9月，企業(yè)首先把18號機生產線整機搬遷至海鹽分公司。該生產線是民豐2001年從德國全套引進投產的高檔卷煙紙生產線，被列為國家二期“雙加”工程。
但棘手的是，由于18號機系全套從國外引進，國內一般采取搬遷后由原供應商進行調試，外方瞄準企業(yè)軟肋，故意抬高調試報價。民豐決定，依靠自身技術挑戰(zhàn)這次難以完成的任務！
2018年初，由民豐特紙六分廠和海鹽分公司組成的項目組全線啟動，從2018年4月2日正式停機，到8月15日新的18號機成功卷紙，僅用了4個月13天，創(chuàng)造了國內造紙行業(yè)整機搬遷的先河。
目前，民豐特紙海鹽廠區(qū)已建成3條生產線。“到2025年3月底前，海鹽廠區(qū)將再建成3條特種紙生產線、1條涂布生產線。項目預計于2025年6月底前全面達產，將實現(xiàn)產能約14萬噸，銷售收入約18.5億元?！辈芾^華對企業(yè)發(fā)展信心滿滿。
說話間，曹繼華一步步向前走去，在新廠區(qū)查看新設備。
【深化】
激活“一池春水”澎湃新動能
改革是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。
國企改革，不僅是我國經(jīng)濟體制改革的重要內容，也是國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的關鍵所在。
在曹繼華看來，企業(yè)的根本在人，民豐特紙的發(fā)展同樣離不開人才隊伍的建設。然而企業(yè)也出現(xiàn)了招工難的問題，尤其是新型技能人才。
2023年，全市企業(yè)國有資產總額、市屬國企資產總額均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，市屬國企累計實現(xiàn)營收超200億元，實現(xiàn)利潤總額超7億元。
數(shù)據(jù)的背后，是全市國資國企全面深化改革，加快轉型發(fā)展，不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，實現(xiàn)國有經(jīng)濟“量”的增長和“質”的提升。
2021年，《嘉興市國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)，這是我市在國家和省構建國資系統(tǒng)三級規(guī)劃體系背景下出臺的首個國資國企五年規(guī)劃，以“做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟”為目標，推動國資國企發(fā)展煥發(fā)新氣象。
今年，嘉興全面推進市屬國企資產資源盤活，提出“活水、通渠、入海”，拓展高質量發(fā)展新空間——
市產業(yè)集團深入推進中心城區(qū)資產盤活，搭建集團專業(yè)化資產管理平臺，創(chuàng)新成立招商中心，著力破解火車站區(qū)域、嘉興賓館等招商難點；
嘉城集團采用自用自營、出租出售、劃轉收儲等多種方式盤活資產，加強國有資本的資產優(yōu)化與效益提升，截至今年7月底，共盤活房產2425處，面積約72.29萬平方米，不斷拓展集團高質量發(fā)展新空間；
嘉興國投通過改革手段整合資源，創(chuàng)新打造全市首家科創(chuàng)投資平臺——嘉國禾祺，截至今年上半年，嘉興國投累計完成股權投資超50億元，通過基金投資布局超500個項目，撬動社會資本414億元；
……
如何推動“活存量、促增量”？嘉興市國資委負責人表示，嘉興國資國企將以國有企業(yè)改革深化提升行動為抓手，用足用好政策紅利，深入實施國企資產優(yōu)化盤活行動，通過加強數(shù)字化管理、深化市區(qū)企合作、創(chuàng)新資產盤活方式、加強賽馬晾曬、強化考核監(jiān)督等系列舉措，加快解決資產權證不全等歷史問題，分門別類盤活存量土地、房產和數(shù)據(jù)資產，確保存量資產應盤盡盤、能盤盡盤，為著眼長三角、聚合大嘉興、建強主城區(qū)，加快打造長三角城市群重要中心城市貢獻更多國資國企力量。
