中新社北京11月10日電 (記者 阮煜琳)在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)(COP26)上沒有進(jìn)展的氣候資金問題，再次成為正在舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)(COP27)上亟待解決的問題。
發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化存在巨大資金缺口，而發(fā)達(dá)國家對低收入國家每年1000億美元?dú)夂蛸Y金支持的承諾卻遲遲不能兌現(xiàn)。發(fā)展中國家呼吁成立損失和損害融資機(jī)制，促進(jìn)氣候公正。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)(簡稱聯(lián)合國氣候變化大會(huì))正在埃及沙姆沙伊赫舉行。主席國埃及將本次大會(huì)的口號(hào)定為“共同實(shí)施”，而資金正是確保各項(xiàng)氣候應(yīng)對措施落地、及時(shí)并成規(guī)模地實(shí)施的關(guān)鍵。
根據(jù)具有里程碑意義的2015年氣候變化《巴黎協(xié)定》，發(fā)達(dá)國家承諾每年向發(fā)展中國家提供1000億美元，用于資助幫助它們應(yīng)對全球變暖影響的舉措，該目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。COP26上各國已經(jīng)作出了到2025年將氣候適應(yīng)資金翻倍的承諾，而今年的氣候大會(huì)則將著重確保這些承諾得以兌現(xiàn)。
聯(lián)合國報(bào)告稱，到2030年，易受氣候變化影響的脆弱國家和發(fā)展中國家每年將需要1600億至3400億美元來應(yīng)對氣候變化，到2050年將需要高達(dá)5650億美元。政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)的數(shù)據(jù)顯示，到2030年，即便全球僅升溫1.5℃，世界近一半的人口也將面臨嚴(yán)重的氣候變化影響。
正在埃及參加大會(huì)的綠色和平東亞區(qū)全球政策高級(jí)顧問李碩日前接受中新社記者采訪時(shí)說，在這次會(huì)議上，很多發(fā)展中國家對資金問題有預(yù)期和訴求，但總體來講，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家出資意愿不足，而這也是一個(gè)長期存在的嚴(yán)重問題。今年在北方國家與南方國家、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間存在著矛盾分歧和缺乏互信的背景下，問題將進(jìn)一步加劇。
“盡管如此，COP27關(guān)于資金的討論還要進(jìn)行下去”，李碩表示，主要包括：一是發(fā)展中國家敦促發(fā)達(dá)國家盡快兌現(xiàn)每年1000億美元的資金承諾和400億美元的適應(yīng)資金，彌補(bǔ)這些赤字。二是氣候脆弱國家要求建立損失損害資金機(jī)制，這個(gè)補(bǔ)償機(jī)制能否在本次會(huì)議上建立，以及如果建立起來資金如何安排等，也是本次會(huì)議的一個(gè)焦點(diǎn)問題。
此外，本次會(huì)議還將探討設(shè)立一個(gè)未來的資金目標(biāo)，李碩說，關(guān)于2025年后的氣候資金目標(biāo)是什么，這次會(huì)議難有結(jié)論但將開啟這個(gè)討論。
根據(jù)聯(lián)合國氣候變化大會(huì)的公開消息，目前僅有奧地利、蘇格蘭、比利時(shí)、丹麥和德國承諾解決損失和損害問題。為了解決損失和損害問題，德國宣布將提供1.7億美元，比利時(shí)宣布將提供250萬歐元專門援助莫桑比克。奧地利宣布提供5000萬美元，此前承諾提供200萬英鎊的蘇格蘭宣布追加500萬英鎊。
“我們必須向發(fā)展中國家最需要幫助的人提供幫助，使他們適應(yīng)更加惡劣的氣候。我們敦促全球北方的合作伙伴遵守對全球南方的氣候融資承諾”。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在大會(huì)上表示，各國應(yīng)效仿歐盟國家的做法，承諾為發(fā)展中國家提供氣候融資。
與此同時(shí)，一些發(fā)展中國家繼續(xù)譴責(zé)發(fā)達(dá)國家沒有兌現(xiàn)融資承諾。安提瓜和巴布達(dá)總理布朗(Gaston Brown)警告說，我們將為氣候正義不懈斗爭，即使訴諸國際法庭。
加納總統(tǒng)阿庫福-阿多(Nana Akuffo-Addo)指出，非洲對造成氣候變化的責(zé)任最小，但非洲的人民卻遭受著最嚴(yán)重的影響，并呼吁各國領(lǐng)導(dǎo)人“支持并加入到應(yīng)對氣候變化的斗爭中來”。
非政府組織“行動(dòng)援助”(Action Aid)氣候政策協(xié)調(diào)員安德森說，人類在未來幾年、幾十年甚至世世代代的時(shí)間里都將長期面臨氣候?yàn)?zāi)害的威脅。造成污染的富裕國家需要換位思考，認(rèn)識(shí)到建立新的籌資機(jī)制的重要性，這可以幫助受氣候?yàn)?zāi)害破壞的國家進(jìn)行災(zāi)后重建和恢復(fù)。
聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯多次呼吁，如果我們不想在應(yīng)對氣候?yàn)?zāi)害的后果上花費(fèi)更多的錢，我們就要大量投資于氣候適應(yīng)?！昂茱@然，我們需要分享用于適應(yīng)和減緩氣候變化的資金。”
“必須立即全額兌現(xiàn)對發(fā)展中國家的財(cái)政承諾”，古特雷斯警告，氣候破壞正在發(fā)生。人們現(xiàn)在正在遭受苦難。
