最近，北約秘書長斯托爾滕貝格在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)聲稱，中國已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)能力、新技術(shù)和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈對(duì)歐洲安全產(chǎn)生了影響。他說，未來十年的北約新理念將“詳盡”處理如何保護(hù)北約盟國免受中國崛起帶來的“安全威脅”問題。據(jù)報(bào)道，北約將在明年夏季的峰會(huì)上通過新的戰(zhàn)略構(gòu)想，勾勒出北約未來10年的目標(biāo)。近年來，一些北約成員國已開始派艦機(jī)抵近中國周邊活動(dòng)。正如新加坡國立大學(xué)亞洲研究院馬凱碩在《海峽時(shí)報(bào)》網(wǎng)站發(fā)表文章指出的，北約希望把“觸角”從大西洋伸到太平洋，我們所有生活在太平洋附近的人，特別是東亞人，都應(yīng)該深表關(guān)注。
對(duì)華戰(zhàn)略重大轉(zhuǎn)變
“北約將把‘應(yīng)對(duì)中國崛起’納入新戰(zhàn)略概念?！庇督鹑跁r(shí)報(bào)》近日采訪了北約秘書長斯托爾滕貝格，并以此為題進(jìn)行報(bào)道。斯托爾滕貝格稱，應(yīng)對(duì)中國崛起造成的“安全威脅”將是北約未來存在依據(jù)的重要組成部分，這標(biāo)志著該聯(lián)盟對(duì)自身目標(biāo)的一次重大反思，同時(shí)也是美國地緣戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞洲的反映。美國布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策項(xiàng)目主任瓊斯表示，斯托爾滕貝格公開以這種潛在的對(duì)抗方式描述中國“不斷擴(kuò)大的戰(zhàn)略威脅”，意味著北約內(nèi)部對(duì)華策略的重大轉(zhuǎn)變。
2019年12月在倫敦舉行的北約領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，發(fā)布的公報(bào)和聲明中第一次提到中國。盡管美方官員竭力游說和施壓歐洲國家將中國定為“威脅”，但當(dāng)時(shí)召開的北約峰會(huì)在《倫敦宣言》中并未將中國定位為“威脅”，而是指出，中國的崛起對(duì)北約而言既帶來了機(jī)遇也構(gòu)成了挑戰(zhàn)。但是，今年6月的北約峰會(huì)公報(bào)對(duì)中國進(jìn)行了種種無端指責(zé)，稱中國對(duì)“基于規(guī)則的國際秩序”和與北約安全相關(guān)的領(lǐng)域構(gòu)成了“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。
“北約的這種轉(zhuǎn)變反映出，北約對(duì)中國的崛起越來越關(guān)注，態(tài)度越來越強(qiáng)硬?！敝袊缈圃好绹芯克彼L袁征接受本報(bào)采訪時(shí)指出，“一方面，以中國為代表的新興國家的崛起正在改變世界力量的對(duì)比，改變西方國家一家獨(dú)大的局面。另一方面，美國總統(tǒng)拜登上臺(tái)之后，推行價(jià)值觀外交，致力于強(qiáng)化美歐軍事同盟，改善跨大西洋關(guān)系，推動(dòng)北約轉(zhuǎn)型。近年來，歐洲部分國家追隨美國在涉疆、涉港甚至臺(tái)灣問題上，對(duì)中國指手畫腳，導(dǎo)致北約部分成員國在對(duì)華問題上開始趨于強(qiáng)硬。至于斯托爾滕貝格，美國掌握著北約秘書長的任命權(quán)，他的親美表態(tài)不難理解。”
復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純對(duì)本報(bào)記者表示：“北約對(duì)華態(tài)度的轉(zhuǎn)變，一方面源于其對(duì)中國的定位已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤?jìng)爭(zhēng)者’，另一方面也反映出歐洲對(duì)亞太地區(qū)的重視?！?/p>
被迫保持與美國一致
《金融時(shí)報(bào)》特別提到，北約對(duì)中國的新關(guān)注，正值美國的地緣政治方向從歐洲轉(zhuǎn)向與中國的沖突之際。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報(bào)道，在不久前舉行的北約部長會(huì)議上，美國防長奧斯汀宣稱，五角大樓已經(jīng)將北約視為“打擊中國的一張王牌”。
在結(jié)束長達(dá)20年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)后，北約正尋找一個(gè)新的方向?！懊绹簟闭J(rèn)為，北約戰(zhàn)略中心將向中國轉(zhuǎn)移，拉近了該組織與美國的立場(chǎng)，擴(kuò)大了雙方應(yīng)對(duì)“中國威脅”的合作空間。
“北約站在了美國一邊，并不令人意外。北約現(xiàn)有30個(gè)成員國，自二戰(zhàn)結(jié)束以來一直是歐洲防務(wù)的主要支柱，但該組織長期以來一直由美國主導(dǎo)，北約的軍事指揮權(quán)實(shí)際上掌握在美國手中。美國與其他北約成員國無論是在價(jià)值理念還是安全防務(wù)上，都有共同利益需要維護(hù)。此外，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，北約曾一度失去方向，內(nèi)部凝聚力有所下降，面臨轉(zhuǎn)型要求。在美國刻意渲染所謂‘中國威脅論’的大背景下，北約找到了新的外部‘?dāng)橙恕?。在美國的大力推?dòng)之下，北約的活動(dòng)半徑由冷戰(zhàn)時(shí)期的歐洲轉(zhuǎn)變?yōu)槿?，北約也逐漸演化成一個(gè)全球性質(zhì)的軍事政治聯(lián)盟。”袁征說。
“近年來，歐洲部分國家反復(fù)強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)歐洲戰(zhàn)略自主并進(jìn)行了一定努力，但是，歐洲的軍事防務(wù)依然受制于美國。”此外，丁純還指出，“拜登上臺(tái)后大力宣揚(yáng)‘美國回來了’，致力于拉攏歐洲盟友，產(chǎn)生了一定效果。”
離心傾向日益強(qiáng)烈
“北約不是鐵板一塊，歐洲成員國內(nèi)部也有分歧。”丁純說，“法國總統(tǒng)馬克龍2018年公開表示，應(yīng)建立一支‘真正的歐洲軍隊(duì)’來保護(hù)歐洲，此后他還指出‘北約正經(jīng)歷腦死亡’，不能再依靠美國來保衛(wèi)歐洲。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)慘淡收?qǐng)?、美國在潛艇?xiàng)目上對(duì)法國‘背后捅刀’，激化了北約內(nèi)部矛盾。歐洲‘戰(zhàn)略自主’、組建歐洲聯(lián)盟聯(lián)合部隊(duì)的呼聲再起。”
俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)近日援引美國《防務(wù)新聞》消息報(bào)道稱，美國試圖將北約的注意力引向與中國的對(duì)抗。而東歐國家則對(duì)此感到不安，他們呼吁美方不要忘記了“俄羅斯的威脅”，并且應(yīng)當(dāng)增加在東歐地區(qū)的兵力部署。據(jù)“今日俄羅斯”電視臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道，法國國防部長弗洛朗絲·帕利也提醒，北約的主要任務(wù)不是與中國對(duì)抗，而是維護(hù)跨大西洋安全。該網(wǎng)站還刊登了一篇土耳其專家的文章，詳細(xì)分析了北約的處境，明確指出，跟隨美國一起對(duì)付中國只有無盡的壞處。文章指出，中國的崛起讓美國感受到了威脅，這是對(duì)自身霸權(quán)的擔(dān)憂，但是中國崛起并沒有侵犯北約其他成員國的利益。而且，越來越多歐洲國家意識(shí)到，歐洲對(duì)美國的依賴太深了，而美國不是一個(gè)值得信任的霸主。更何況，與中國合作可以搭乘中國這輛處于飛速發(fā)展?fàn)顟B(tài)的經(jīng)濟(jì)快車，實(shí)現(xiàn)共贏。
“其實(shí)，北約秘書長的表態(tài)本身就有矛盾的地方。他一方面稱北約把中國作為‘威脅’，另一方面又稱北約‘不認(rèn)為中國是敵人或?qū)κ帧?。”袁征指出，“從地緣政治的角度說，歐洲人一向把俄羅斯看作主要對(duì)手，而不是中國。而且，盡管中歐之間存在價(jià)值理念層面的差異，但是從經(jīng)濟(jì)利益到全球治理，中歐有很多合作空間。中國目前是歐盟最大的貿(mào)易伙伴，很多國家愿意本著務(wù)實(shí)精神同中國發(fā)展關(guān)系?？偠灾瑲W美在價(jià)值理念和制度層面高度認(rèn)同，但在對(duì)華問題上，歐美存在微妙差異。雖然目前中歐關(guān)系出現(xiàn)了一些波折，但是，從長遠(yuǎn)來看，中歐關(guān)系仍有發(fā)展空間?！薄?記者 張紅)
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》( 2021年11月09日 第10 版)
