中新社布魯塞爾6月17日電 (記者 德永健)歐盟17日發(fā)布“外國(guó)補(bǔ)貼白皮書(shū)”，聲稱(chēng)外國(guó)補(bǔ)貼日益對(duì)歐盟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成負(fù)面影響，為此歐盟擬動(dòng)用一攬子政策工具，在企業(yè)并購(gòu)、公共采購(gòu)、申請(qǐng)歐盟資金等領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管。

　　白皮書(shū)由歐盟委員會(huì)牽頭起草，意在征求公眾意見(jiàn)，為歐盟出臺(tái)相關(guān)反補(bǔ)貼法鋪路。當(dāng)日白皮書(shū)上線后，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，對(duì)白皮書(shū)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解釋。

　　公告聲稱(chēng)，外國(guó)補(bǔ)貼日益對(duì)歐盟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成負(fù)面影響，已超出歐盟“禁止國(guó)家援助”的監(jiān)管范圍。除常見(jiàn)的貿(mào)易補(bǔ)貼，為并購(gòu)歐盟企業(yè)提供資金便利、直接支持企業(yè)在歐運(yùn)營(yíng)乃至為企業(yè)在歐盟公共采購(gòu)中標(biāo)提供便利都應(yīng)列為“外國(guó)補(bǔ)貼”，但歐盟似乎出現(xiàn)“監(jiān)管空白”。

　　為此歐盟擬動(dòng)用一攬子政策工具加強(qiáng)監(jiān)管，例如設(shè)立市場(chǎng)審查工具進(jìn)行評(píng)估，一旦懷疑企業(yè)接受外國(guó)補(bǔ)貼，即可展開(kāi)反補(bǔ)貼調(diào)查乃至采取反補(bǔ)貼措施，不過(guò)如果涉事企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或投資對(duì)歐盟市場(chǎng)利大于弊，也可考慮不再追責(zé)。

　　針對(duì)為并購(gòu)歐盟企業(yè)提供資金便利，白皮書(shū)提請(qǐng)由歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管，一旦超出限額，接受外國(guó)補(bǔ)貼的企業(yè)須向歐盟委員會(huì)上報(bào)并購(gòu)行為，由歐盟委員會(huì)決定是否對(duì)并購(gòu)采取反補(bǔ)貼措施或直接叫停并購(gòu)。

　　針對(duì)為企業(yè)在歐盟公共采購(gòu)中標(biāo)提供便利，白皮書(shū)提請(qǐng)投標(biāo)企業(yè)須將接受的政府資金上報(bào)招標(biāo)部門(mén)，然后由招標(biāo)部門(mén)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查是否存在外國(guó)補(bǔ)貼以及對(duì)公共采購(gòu)的影響，最終可將投標(biāo)企業(yè)剔除在外。

　　對(duì)于企業(yè)申請(qǐng)歐盟資金，白皮書(shū)稱(chēng)與歐盟公共采購(gòu)類(lèi)似，須審查企業(yè)是否接受外國(guó)補(bǔ)貼，同時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)于歐盟出資的國(guó)際金融項(xiàng)目，負(fù)責(zé)實(shí)施的金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)審查申請(qǐng)企業(yè)的外國(guó)補(bǔ)貼情況。

　　17日晚些時(shí)候，中國(guó)駐歐盟使團(tuán)發(fā)言人就白皮書(shū)表示，希望歐盟有關(guān)措施遵守世貿(mào)組織基本原則，避免保護(hù)主義思潮干擾，不要以補(bǔ)貼為由設(shè)置新的貿(mào)易障礙，而應(yīng)為外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　發(fā)言人又指，補(bǔ)貼是各國(guó)常用的政策工具，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家一直是補(bǔ)貼政策的主要使用者。中國(guó)補(bǔ)貼措施主要目標(biāo)是鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源，支持技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，符合世貿(mào)組織規(guī)則。