中新社布魯塞爾6月17日電 (記者 德永健)歐盟17日發(fā)布“外國補貼白皮書”，聲稱外國補貼日益對歐盟市場競爭造成負面影響，為此歐盟擬動用一攬子政策工具，在企業(yè)并購、公共采購、申請歐盟資金等領(lǐng)域加強監(jiān)管。

　　白皮書由歐盟委員會牽頭起草，意在征求公眾意見，為歐盟出臺相關(guān)反補貼法鋪路。當(dāng)日白皮書上線后，歐盟委員會發(fā)布公告，對白皮書內(nèi)容進行了詳細解釋。

　　公告聲稱，外國補貼日益對歐盟市場競爭造成負面影響，已超出歐盟“禁止國家援助”的監(jiān)管范圍。除常見的貿(mào)易補貼，為并購歐盟企業(yè)提供資金便利、直接支持企業(yè)在歐運營乃至為企業(yè)在歐盟公共采購中標(biāo)提供便利都應(yīng)列為“外國補貼”，但歐盟似乎出現(xiàn)“監(jiān)管空白”。

　　為此歐盟擬動用一攬子政策工具加強監(jiān)管，例如設(shè)立市場審查工具進行評估，一旦懷疑企業(yè)接受外國補貼，即可展開反補貼調(diào)查乃至采取反補貼措施，不過如果涉事企業(yè)的經(jīng)營活動或投資對歐盟市場利大于弊，也可考慮不再追責(zé)。

　　針對為并購歐盟企業(yè)提供資金便利，白皮書提請由歐盟委員會負責(zé)監(jiān)管，一旦超出限額，接受外國補貼的企業(yè)須向歐盟委員會上報并購行為，由歐盟委員會決定是否對并購采取反補貼措施或直接叫停并購。

　　針對為企業(yè)在歐盟公共采購中標(biāo)提供便利，白皮書提請投標(biāo)企業(yè)須將接受的政府資金上報招標(biāo)部門，然后由招標(biāo)部門和監(jiān)管機構(gòu)審查是否存在外國補貼以及對公共采購的影響，最終可將投標(biāo)企業(yè)剔除在外。

　　對于企業(yè)申請歐盟資金，白皮書稱與歐盟公共采購類似，須審查企業(yè)是否接受外國補貼，同時強調(diào)對于歐盟出資的國際金融項目，負責(zé)實施的金融機構(gòu)也應(yīng)審查申請企業(yè)的外國補貼情況。

　　17日晚些時候，中國駐歐盟使團發(fā)言人就白皮書表示，希望歐盟有關(guān)措施遵守世貿(mào)組織基本原則，避免保護主義思潮干擾，不要以補貼為由設(shè)置新的貿(mào)易障礙，而應(yīng)為外資企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造良好營商環(huán)境。

　　發(fā)言人又指，補貼是各國常用的政策工具，歐美等發(fā)達國家一直是補貼政策的主要使用者。中國補貼措施主要目標(biāo)是鼓勵環(huán)境保護和節(jié)約能源，支持技術(shù)研究、開發(fā)和創(chuàng)新，促進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，符合世貿(mào)組織規(guī)則。