人民網(wǎng)俄羅斯1月23日電(記者 張曉東)21日俄羅斯政府內(nèi)閣名單正式出臺，其組閣時間也是創(chuàng)了紀錄，只用了6天，而且在當晚就召開了首次政府內(nèi)閣會議。要知道普京總統(tǒng)在15日國情咨文中作了要對憲法部分條款進行一系列涉及行政、立法、司法機構(gòu)修改重要表態(tài)后，隨后梅德韋杰夫政府即提出總辭呈，普京迅速批準并于當天火速提名并不為公眾熟知的俄聯(lián)邦稅務局局長米舒斯京為新總理人選。
政府構(gòu)成：一半政府成員為新面孔 體現(xiàn)出平衡
由公布名單看來政府一半成員得到更新。
俄羅斯總理米哈伊爾·米舒斯京領導下將有9名副總理，較上屆減少一名。第一副總理由此前擔任總統(tǒng)經(jīng)濟問題助理的別洛烏索夫擔任;副總理兼政府辦公廳主任由格里戈連科擔任，他此前是總理在稅務局局長任時的副手;特魯特涅夫留任副總理并兼任遠東聯(lián)邦區(qū)與北極事務總統(tǒng)代表;副總理阿勃拉姆琴科此前任聯(lián)邦國家登記、地籍和制圖局局長;負責國防與軍工問題的副總理鮑里索夫和負責社會問題的副總理戈利科娃留任;副總理奧維爾丘克，此前是總理在稅務局時的副手;副總理胡斯努林此前任莫斯科負責城市建設的副市長;副總理切爾內(nèi)申科此前是俄羅斯大陸冰球聯(lián)盟主席。
原政府中有12名部長將繼續(xù)留任。
拉夫羅夫繼續(xù)擔任俄羅斯外交部部長。紹伊古繼續(xù)擔任俄羅斯國防部長，諾瓦克繼續(xù)擔任俄羅斯能源部部長。
上一屆政府中留任的官員還有：曼圖羅夫(工業(yè)和貿(mào)易部部長)、帕特魯舍夫(農(nóng)業(yè)部部長)、科洛科利采夫(內(nèi)務部部長)、津切夫(緊急情況部部長)、科貝爾金(俄羅斯自然資源與生態(tài)部部長)、迪特里希(交通部部長)、科茲洛夫(遠東和北極發(fā)展部部長)、西盧安諾夫仍然擔任財政部部長，但是不再出任第一副總理職務。
新政府名單中，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部部長由彼爾姆州前州長馬克西姆·列什特尼科夫擔任。他替代了馬克西姆·奧列什金。
新任部長還有：馬特欽被任命為體育部部長、崔琴科被任命為法律部部長、穆拉什科被任命為衛(wèi)生部部長、亞庫舍夫并任命為建設和住房公用事業(yè)部部長、沙達耶夫被任命為通信與大眾傳媒部部長、法利科夫被任命為科學與高等教育部部長、克拉夫佐夫被任命為教育部部長、科佳科夫被任命為勞動和社保部部長、柳比莫娃將擔任文化部部長。
普京說：“我們的政府非常平衡。我們有很多上任政府的人員。但是同時也有很多新的成員。”同時他再次明確了新政府的主要任務：應該發(fā)展基礎，否則經(jīng)濟發(fā)展不會有，要高效地利用達到目標的工具。提高公民福利、強化國家體制與俄羅斯在世界上的地位是完全可以實現(xiàn)的。
這次政府構(gòu)成中，一些經(jīng)受住檢驗的重量級官員留任。比如負責國防的副總理鮑里索夫不僅留任，而且還獲得了新的職責即工業(yè)與燃料動力綜合體事宜。
政府強力部門部長沒有更換。比如2012年即任國防部長的紹伊古因為卓有成效的軍隊現(xiàn)代化改革而獲得的地位無人撼動;內(nèi)務部長科洛科利采夫也是從2012年開始領導盧布揚卡至今。“當然對于內(nèi)務部工作，總統(tǒng)有批評，但這種批評是常態(tài)，并且整頓內(nèi)務部門工作也是宏大工程，不能立竿見影。”內(nèi)務部退役少將米哈爾科夫如是表示。
政府使命：著力加強短板尋求突破
米舒斯京在政府第一次會議上就直截了當?shù)乇硎?，新政府應該使?jīng)濟增長速度提高，為此首先要取得營商環(huán)境的重大轉(zhuǎn)變并形成投資氛圍。他說，大家要想想怎么能夠?qū)Φ米】偨y(tǒng)的信任。在不尋常的條件下我們將遇到非常大的挑戰(zhàn)。要利用前任政府成員創(chuàng)造出的為長遠發(fā)展所需穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟局面。
關于政府的使命，其實普京在15日的國情咨文中已比較清晰地闡述：國家的強大與每個公民體面的生活不可分割。所以咨文大部分建議都是與社會民生領域的任務相關。對政府社會板塊進行大規(guī)模改組從政府成員構(gòu)成可以看出來。這一變化其實在17日已見端倪。杜馬統(tǒng)俄黨團領導人涅維羅夫當時聲稱，統(tǒng)俄黨人對社會領域的一些部門比如衛(wèi)生部、文化部、勞動部和教育部都有意見?，F(xiàn)在不管巧合與否，上述四個部部長都易人了。
對此俄羅斯政治學家米琴科指出，大規(guī)模更新社會領域的部長說明民眾對相關部門的大量意見與很低的信任率。對于前衛(wèi)生部長斯科沃爾佐娃，不久前副總理戈利科娃曾經(jīng)痛批其推行的政策是可怕的?，F(xiàn)在衛(wèi)生部部長穆拉什科和教育部部長克拉夫佐夫都是此前衛(wèi)生監(jiān)督局局長和教育監(jiān)督局局長位置上擢升的。他們在監(jiān)管機構(gòu)具有豐富經(jīng)驗。“正如近年來人們所見，無論發(fā)生什么，教師與醫(yī)生都是人們吐槽不滿最多的職業(yè)。衛(wèi)生與教育領域沒有任何好的進展。因此可能在這些領域決定加強監(jiān)管職能。“米琴科認為。
俄國家戰(zhàn)略研究所主席米哈伊爾 ·列米佐夫指出政府的組成體現(xiàn)出了實質(zhì)性的變革。他認為，由曾經(jīng)擔任總統(tǒng)經(jīng)濟顧問達6年之久的別洛烏索夫出任第一副總理這一事實就說明新政府組閣實質(zhì)性的而非技術(shù)性的變化。要知道此前這一位子上是西盧安諾夫，在新政府里只保留了財政部長職位。“可以期待，正在出現(xiàn)更多面向經(jīng)濟增長的前提。這不是財政優(yōu)先，而是經(jīng)濟增長優(yōu)先。”
政治學者奧列格·馬特維切夫?qū)π抡錆M著期待。認為新政府內(nèi)閣中每個成員都配得上自己的位子。他說，新政府成員任命邏輯公開透明。沒有什么所謂幫派、集團安插自己人爭論。每個人都是按才干占其位的。同時他指出，政府更新超過一半。這種力度是很久沒有的。“所有留任的成員都沒有任何受到指摘。而政府里新面孔也不是新手，他們都是具有豐富工作經(jīng)歷的官員。“
對于新的政府組成，俄羅斯國民經(jīng)濟與國家管理學院國家治理高級學院院長阿列克謝·科米薩洛夫認為這體現(xiàn)了國家后備干部培訓的成果。“因為其中有5名部長是后備干部計劃培養(yǎng)的畢業(yè)生和學員。其中三名畢業(yè)生分別是季特里赫任交通部長、法利科夫任科學與高等教育部部長，列什特尼科夫任經(jīng)濟發(fā)展部部長。計劃第三期學員 科佳科夫和穆拉什科分別是勞動與社會保障部和衛(wèi)生部部長。他們在培訓中獲得的知識與技能將助力其新崗位工作。”
專家觀點：對新政府要“聽其言觀其行”
有俄羅斯學者認為對新政府不能期待過高。“政府在更新重組后的積極效果是可能的”，戰(zhàn)略分析研究所所長伊戈爾 ·尼古拉耶夫如此認為。不排除在新政府官員將產(chǎn)生執(zhí)行國家發(fā)展目標的動力。但由于政府的更迭其效果將是不大而且也是短期的。
尼古拉耶夫說：“別洛烏索夫在經(jīng)濟發(fā)展部工作過、然后又轉(zhuǎn)戰(zhàn)總統(tǒng)辦公廳現(xiàn)在又強勢回歸政府，他過去現(xiàn)在及將來始終負責經(jīng)濟增長，由此可以認為，不值得期待GDP增長將大幅加速 。“客觀而言，什么樣的經(jīng)濟增長都是可能的?，F(xiàn)在為增加預算增加稅賦，已制定了若干年后指標。但為了刺激GDP增長需要減稅才行。”更遑論持續(xù)至今的美歐制裁，可怕的制裁對商業(yè)存在不確定性。“
經(jīng)濟學家葉甫根尼·納多爾申表示，很可能新政府將保持此前的經(jīng)濟方針。他說：“我不期待新政府會在經(jīng)濟政策上有顯著的改變。主要的任務都是2019年總統(tǒng)令中規(guī)定和國家大項目。改變很少。校正的實施對抗貧困措施應該還是達到類似的結(jié)果。納多爾申認為，新政府也將遇到此前政府曾經(jīng)的困難局面。其中，在實施國家項目框架下資金將不能得到完全的利用。
“一任政府有一任政府的使命。“俄羅斯科學院世界經(jīng)濟與國際政治研究所副所長亞歷山大·洛馬諾夫?qū)τ浾呷绱吮硎?。他認為此前政府從2014年到本屆政府組成前的任務其實是保持國家的穩(wěn)定，穩(wěn)定壓倒一切。”因為俄羅斯是開放的經(jīng)濟，當時受西方制裁影響相當大。如孟子所言：“魚與熊掌不可兼得”。所以只能選擇穩(wěn)定為主，發(fā)展為輔。別無選擇。從實際效果來看，上屆政府也做得不錯，保持了低通脹率，外匯儲備大量增加，盧布匯率穩(wěn)定。但現(xiàn)在穩(wěn)定局面已不夠了，必須要有好的經(jīng)濟發(fā)展，所以新的致力于發(fā)展的政府就必須應運而生?，F(xiàn)在要發(fā)展為主，穩(wěn)定為輔。從本屆新總理及內(nèi)閣組成來看，一些實干型的技術(shù)型官員入閣已經(jīng)預示了新政府的發(fā)展方向。
“新總理已就新政府工作作了許多積極表態(tài)，不過還是要“聽其言觀其行”一切都要在實踐中檢驗。一個穩(wěn)定繁榮的俄羅斯對世界穩(wěn)定，對于俄中關系都是積極意義的。俄羅斯各界對于新政府充滿期待，希望它根據(jù)國內(nèi)形勢與民生要求以及世界形勢不斷調(diào)整所施行的政策使國家強大，民生改善，老百姓擁有更多的獲得感與幸福感。洛馬諾夫如是說到。
