原標題：古巴通過修憲草案領導人：向中國越南等取經(jīng)

　　【編譯/觀察者網(wǎng)徐蕾】

　　在中國慶祝改革開放40周年的偉大時刻，地球的另一邊，古巴也在積極摸索發(fā)展道路。

　　據(jù)路透社當?shù)貢r間23日報道， 周六(22日)，古巴全國人民政權代表大會批準了新憲法草案，這一修正案承認了冷戰(zhàn)結束以來古巴社會經(jīng)濟的新變化。

　　據(jù)古巴第一大報《格拉瑪報》消息，古巴國務委員會主席兼部長會議主席迪亞斯-卡內爾在當天大會的講話中，還表示古巴的發(fā)展可以借鑒中國、越南、老撾等國的經(jīng)驗。

　　新憲法草案曾在今年7月22日由古巴人民政權代表大會批準，但之后又有改動更新，據(jù)悉，上周六的會議批準將會是明年2月對此進行公投前最后一步。

　　新草案有229條，將取代冷戰(zhàn)時期的憲法(1976年憲法)。這份文件擴大了公民權利和義務，并承認多種所有制形式，

　　使過去十年蓬勃發(fā)展的私營企業(yè)合法化，

　　并承認外國投資的重要性。

　　新的憲法

　　規(guī)定限制國家元首的年齡和任期（任期5年，可以連任一次，總任期最長為10年，年齡不得超過65歲）

　　；并設立總理一職。

　　目前，古巴領導人為4月上任的迪亞斯-卡內爾，他是古巴國務委員會主席兼部長會議主席。前任領導人勞爾·卡斯特羅仍擔任古共中央第一書記。

　　古巴的國家最高權力機關是全國人民政權代表大會，享有修憲和立法權。

　　1976年，古巴取消總統(tǒng)制后設立國務委員會，在全國人民政權代表大會休會期間行使立法等國家權力。憲法規(guī)定，國務委員會主席是國家元首、政府首腦和武裝部隊總司令。

　　采納古巴民眾意見，對文本進行數(shù)百處微調

　　7月公布修憲草案以來，古巴政府已進行了3個月的公眾意見征詢，接到數(shù)百項改動建議。而本次憲法也吸納了不少意見。

　　比如，據(jù)第一財經(jīng)消息，原先草案第一稿中言明禁止累積財產(chǎn)，在通過的草案中，強調了國家必須對其進行規(guī)范。

　　另據(jù)路透社消息，22日的最新草案還重新確立了“向共產(chǎn)主義前進”的目標，在最初的一稿草案中，該表述曾被刪除。

　　根據(jù)目前古巴憲法第五條：“古巴共產(chǎn)黨——工人階級和有組織的馬克思列寧主義先鋒隊——是社會主義和國家的最高領導力量，它組織和指導大家共同努力，以求達到建設社會主義和向共產(chǎn)主義未來推進的崇高目的。”

　　據(jù)英國廣播公司(BBC)7月26日報道，當時的草案刪除了“向共產(chǎn)主義前進”(to advance towards communist society)，保留了“建設社會主義”的目標(the construction of socialism)

　　。

　　這一改動在古巴國內引起不小的爭議。

　　古巴媒體“當?shù)叵?rdquo;(islalocal)21日援引古巴國家電視臺消息，這個改動沒有獲得民眾的接受，數(shù)千人表示非常擔憂。

　　另一項引人注意的改動是，

　　最新一版草案中，刪除了原本準備加入的促進同性戀婚姻合法化的語言。

　　據(jù)《衛(wèi)報》消息，初版草案曾將婚姻是關于“男性與女性”的表述改為“兩個人……”。但古巴政府于18日表示，將從草案中刪除促進同性戀婚姻合法化的語言。

　　這項支持同性婚姻的提議在數(shù)月的新憲法公開會議上遭到不少人的抗議。

　　今年7月，古巴對原始草案進行了一次為期3個月的全國社區(qū)會議公眾諮詢，市民們提出了數(shù)百項改動建議。明年2月24日將舉行公投。憲法草案必須通過全民投票，才能生效。

　　卡內爾：可以利用中國經(jīng)驗

　　據(jù)古巴共產(chǎn)黨中央機關報《格拉瑪報》(Granma)當?shù)貢r間22日報道，卡內爾當天在大會發(fā)表講話，他呼吁加強黨地領導，主張領導人采取更積極主動、更明智和更全面的態(tài)度，并有系統(tǒng)地、精確地執(zhí)行該黨的經(jīng)濟和社會政策指導方針。

　　他說：“是時候了，應該在外國投資、合資企業(yè)等非國家部門的支持下，按照優(yōu)先次序促進國家企業(yè)的發(fā)展，并使其與外國投資、企業(yè)和非國家經(jīng)濟部門的發(fā)展相適應。”

　　卡內爾還呼吁捍衛(wèi)國內生產(chǎn)，指出要有效率地生產(chǎn)。他還提到了對資源的更好控制，并表示

　　可以利用諸如中國、越南和老撾等國的經(jīng)驗。

　　“古巴政府改變了很多”

　　古巴現(xiàn)行的憲法是在1976年2月頒布實施的，其中歷經(jīng)了1992年、2002年兩次修改。關于修憲問題，在古巴政黨和立法機構中多次提到。

　　據(jù)第一財經(jīng)消息，2018年4月19日，迪亞茲·卡內爾接替勞爾·卡斯特羅成為古巴新一任國務委員會主席，兼任新一屆部長會議的主席，并將在2021年接任古巴共產(chǎn)黨中央委員會第一書記?？▋葼柈斶x后不久，便宣布開啟修憲進程。

　　實際上，勞爾·卡斯特羅在2011年正式繼位后，古巴國內市場就逐漸對私營個體戶打開，新政策使古巴經(jīng)濟開始逐漸接納市場經(jīng)濟的元素。數(shù)十萬古巴人由此加入個體經(jīng)營者行列，開起了餐廳和美容院。

　　因此，卡內爾上臺后推動的憲法修訂，實際上只是將過去幾年的改革措施付諸條文，在舊有憲法中添入市場經(jīng)濟的元素。

　　對于古巴的新草案，BBC在7月26日曾分析稱，“市場”和“私有制”都是西方資本主義的關鍵要素，長期以來，古巴統(tǒng)治者一直把西方資本主義戲稱為滋生不平等的腐敗根源。這次，古巴的變化反映了該國現(xiàn)實的經(jīng)驗。

　　紐約市立大學柏魯克分校(Baruch College)的拉丁美洲研究及社會學系教授泰德·亨肯(Ted Henken)表示：“基本上在過去兩年，古巴政府改變了很多。”

　　此次修憲從憲法層面重申中央計劃經(jīng)濟和國有企業(yè)仍然是整體經(jīng)濟的支柱。與此同時，古巴個體經(jīng)濟和外國投資者也將首度得到憲法的承認與保護。這將對古巴公民、在古巴的外籍人士的經(jīng)濟生活給予基本保障，有助于古巴經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展。

　　觀察人士認為，

　　修憲使古巴朝著中國和越南等國目前實行的“社會主義市場經(jīng)濟”的方向發(fā)展，但仍有很大差距。

　　目前，經(jīng)濟問題是古巴面臨的一個棘手問題。

　　據(jù)路透社報道，古巴經(jīng)濟計劃部長希爾21日表示，該國經(jīng)濟在2019年增長1.2%，低于政府預期。

　　希爾說，今年農業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)表現(xiàn)不佳，很大程度上是由去年9月的“艾爾瑪”颶風和今年的降雨造成了，預計明年會出現(xiàn)反彈。

　　他表示，盡管該國出口收入下降，而且緊縮措施還在繼續(xù)，但預計2019年的經(jīng)濟增長率將達到1.5%。(2017年為1.8%)

　　不過，據(jù)法新社消息，古巴的債務居高不下，希爾說：“2019年，我們的信貸將少于我們計劃償還的債務。明年我們將無法償還一定數(shù)額的債務，這將影響經(jīng)濟的表現(xiàn)。”