原標(biāo)題：古巴通過(guò)修憲草案領(lǐng)導(dǎo)人：向中國(guó)越南等取經(jīng)

　　【編譯/觀察者網(wǎng)徐蕾】

　　在中國(guó)慶祝改革開(kāi)放40周年的偉大時(shí)刻，地球的另一邊，古巴也在積極摸索發(fā)展道路。

　　據(jù)路透社當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日?qǐng)?bào)道， 周六(22日)，古巴全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)批準(zhǔn)了新憲法草案，這一修正案承認(rèn)了冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)古巴社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新變化。

　　據(jù)古巴第一大報(bào)《格拉瑪報(bào)》消息，古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席兼部長(zhǎng)會(huì)議主席迪亞斯-卡內(nèi)爾在當(dāng)天大會(huì)的講話中，還表示古巴的發(fā)展可以借鑒中國(guó)、越南、老撾等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。

　　新憲法草案曾在今年7月22日由古巴人民政權(quán)代表大會(huì)批準(zhǔn)，但之后又有改動(dòng)更新，據(jù)悉，上周六的會(huì)議批準(zhǔn)將會(huì)是明年2月對(duì)此進(jìn)行公投前最后一步。

　　新草案有229條，將取代冷戰(zhàn)時(shí)期的憲法(1976年憲法)。這份文件擴(kuò)大了公民權(quán)利和義務(wù)，并承認(rèn)多種所有制形式，

　　使過(guò)去十年蓬勃發(fā)展的私營(yíng)企業(yè)合法化，

　　并承認(rèn)外國(guó)投資的重要性。

　　新的憲法

　　規(guī)定限制國(guó)家元首的年齡和任期（任期5年，可以連任一次，總?cè)纹谧铋L(zhǎng)為10年，年齡不得超過(guò)65歲）

　　；并設(shè)立總理一職。

　　目前，古巴領(lǐng)導(dǎo)人為4月上任的迪亞斯-卡內(nèi)爾，他是古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席兼部長(zhǎng)會(huì)議主席。前任領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅仍擔(dān)任古共中央第一書(shū)記。

　　古巴的國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)，享有修憲和立法權(quán)。

　　1976年，古巴取消總統(tǒng)制后設(shè)立國(guó)務(wù)委員會(huì)，在全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)休會(huì)期間行使立法等國(guó)家權(quán)力。憲法規(guī)定，國(guó)務(wù)委員會(huì)主席是國(guó)家元首、政府首腦和武裝部隊(duì)總司令。

　　采納古巴民眾意見(jiàn)，對(duì)文本進(jìn)行數(shù)百處微調(diào)

　　7月公布修憲草案以來(lái)，古巴政府已進(jìn)行了3個(gè)月的公眾意見(jiàn)征詢，接到數(shù)百項(xiàng)改動(dòng)建議。而本次憲法也吸納了不少意見(jiàn)。

　　比如，據(jù)第一財(cái)經(jīng)消息，原先草案第一稿中言明禁止累積財(cái)產(chǎn)，在通過(guò)的草案中，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家必須對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。

　　另?yè)?jù)路透社消息，22日的最新草案還重新確立了“向共產(chǎn)主義前進(jìn)”的目標(biāo)，在最初的一稿草案中，該表述曾被刪除。

　　根據(jù)目前古巴憲法第五條：“古巴共產(chǎn)黨——工人階級(jí)和有組織的馬克思列寧主義先鋒隊(duì)——是社會(huì)主義和國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)力量，它組織和指導(dǎo)大家共同努力，以求達(dá)到建設(shè)社會(huì)主義和向共產(chǎn)主義未來(lái)推進(jìn)的崇高目的。”

　　據(jù)英國(guó)廣播公司(BBC)7月26日?qǐng)?bào)道，當(dāng)時(shí)的草案刪除了“向共產(chǎn)主義前進(jìn)”(to advance towards communist society)，保留了“建設(shè)社會(huì)主義”的目標(biāo)(the construction of socialism)

　　。

　　這一改動(dòng)在古巴國(guó)內(nèi)引起不小的爭(zhēng)議。

　　古巴媒體“當(dāng)?shù)叵?rdquo;(islalocal)21日援引古巴國(guó)家電視臺(tái)消息，這個(gè)改動(dòng)沒(méi)有獲得民眾的接受，數(shù)千人表示非常擔(dān)憂。

　　另一項(xiàng)引人注意的改動(dòng)是，

　　最新一版草案中，刪除了原本準(zhǔn)備加入的促進(jìn)同性戀婚姻合法化的語(yǔ)言。

　　據(jù)《衛(wèi)報(bào)》消息，初版草案曾將婚姻是關(guān)于“男性與女性”的表述改為“兩個(gè)人……”。但古巴政府于18日表示，將從草案中刪除促進(jìn)同性戀婚姻合法化的語(yǔ)言。

　　這項(xiàng)支持同性婚姻的提議在數(shù)月的新憲法公開(kāi)會(huì)議上遭到不少人的抗議。

　　今年7月，古巴對(duì)原始草案進(jìn)行了一次為期3個(gè)月的全國(guó)社區(qū)會(huì)議公眾諮詢，市民們提出了數(shù)百項(xiàng)改動(dòng)建議。明年2月24日將舉行公投。憲法草案必須通過(guò)全民投票，才能生效。

　　卡內(nèi)爾：可以利用中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

　　據(jù)古巴共產(chǎn)黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《格拉瑪報(bào)》(Granma)當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日?qǐng)?bào)道，卡內(nèi)爾當(dāng)天在大會(huì)發(fā)表講話，他呼吁加強(qiáng)黨地領(lǐng)導(dǎo)，主張領(lǐng)導(dǎo)人采取更積極主動(dòng)、更明智和更全面的態(tài)度，并有系統(tǒng)地、精確地執(zhí)行該黨的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策指導(dǎo)方針。

　　他說(shuō)：“是時(shí)候了，應(yīng)該在外國(guó)投資、合資企業(yè)等非國(guó)家部門的支持下，按照優(yōu)先次序促進(jìn)國(guó)家企業(yè)的發(fā)展，并使其與外國(guó)投資、企業(yè)和非國(guó)家經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展相適應(yīng)。”

　　卡內(nèi)爾還呼吁捍衛(wèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，指出要有效率地生產(chǎn)。他還提到了對(duì)資源的更好控制，并表示

　　可以利用諸如中國(guó)、越南和老撾等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。

　　“古巴政府改變了很多”

　　古巴現(xiàn)行的憲法是在1976年2月頒布實(shí)施的，其中歷經(jīng)了1992年、2002年兩次修改。關(guān)于修憲問(wèn)題，在古巴政黨和立法機(jī)構(gòu)中多次提到。

　　據(jù)第一財(cái)經(jīng)消息，2018年4月19日，迪亞茲·卡內(nèi)爾接替勞爾·卡斯特羅成為古巴新一任國(guó)務(wù)委員會(huì)主席，兼任新一屆部長(zhǎng)會(huì)議的主席，并將在2021年接任古巴共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第一書(shū)記。卡內(nèi)爾當(dāng)選后不久，便宣布開(kāi)啟修憲進(jìn)程。

　　實(shí)際上，勞爾·卡斯特羅在2011年正式繼位后，古巴國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就逐漸對(duì)私營(yíng)個(gè)體戶打開(kāi)，新政策使古巴經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐漸接納市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的元素。數(shù)十萬(wàn)古巴人由此加入個(gè)體經(jīng)營(yíng)者行列，開(kāi)起了餐廳和美容院。

　　因此，卡內(nèi)爾上臺(tái)后推動(dòng)的憲法修訂，實(shí)際上只是將過(guò)去幾年的改革措施付諸條文，在舊有憲法中添入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的元素。

　　對(duì)于古巴的新草案，BBC在7月26日曾分析稱，“市場(chǎng)”和“私有制”都是西方資本主義的關(guān)鍵要素，長(zhǎng)期以來(lái)，古巴統(tǒng)治者一直把西方資本主義戲稱為滋生不平等的腐敗根源。這次，古巴的變化反映了該國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)。

　　紐約市立大學(xué)柏魯克分校(Baruch College)的拉丁美洲研究及社會(huì)學(xué)系教授泰德·亨肯(Ted Henken)表示：“基本上在過(guò)去兩年，古巴政府改變了很多。”

　　此次修憲從憲法層面重申中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)仍然是整體經(jīng)濟(jì)的支柱。與此同時(shí)，古巴個(gè)體經(jīng)濟(jì)和外國(guó)投資者也將首度得到憲法的承認(rèn)與保護(hù)。這將對(duì)古巴公民、在古巴的外籍人士的經(jīng)濟(jì)生活給予基本保障，有助于古巴經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

　　觀察人士認(rèn)為，

　　修憲使古巴朝著中國(guó)和越南等國(guó)目前實(shí)行的“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的方向發(fā)展，但仍有很大差距。

　　目前，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是古巴面臨的一個(gè)棘手問(wèn)題。

　　據(jù)路透社報(bào)道，古巴經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部長(zhǎng)希爾21日表示，該國(guó)經(jīng)濟(jì)在2019年增長(zhǎng)1.2%，低于政府預(yù)期。

　　希爾說(shuō)，今年農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)表現(xiàn)不佳，很大程度上是由去年9月的“艾爾瑪”颶風(fēng)和今年的降雨造成了，預(yù)計(jì)明年會(huì)出現(xiàn)反彈。

　　他表示，盡管該國(guó)出口收入下降，而且緊縮措施還在繼續(xù)，但預(yù)計(jì)2019年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到1.5%。(2017年為1.8%)

　　不過(guò)，據(jù)法新社消息，古巴的債務(wù)居高不下，希爾說(shuō)：“2019年，我們的信貸將少于我們計(jì)劃償還的債務(wù)。明年我們將無(wú)法償還一定數(shù)額的債務(wù)，這將影響經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。”