日本參議院28日開(kāi)始討論接納更多外籍勞動(dòng)者的法案。法案擬新設(shè)兩種針對(duì)外籍勞動(dòng)者的簽證類(lèi)型，符合條件者可獲得永久居留權(quán)。日本政府希望以這項(xiàng)政策吸引更多外籍勞動(dòng)者，應(yīng)對(duì)部分行業(yè)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)狀。

　　法案遭到在野黨陣營(yíng)質(zhì)疑。一些在野黨成員認(rèn)為，政府這一舉措過(guò)于匆忙，可能給日本社會(huì)造成負(fù)面影響。

　　【參議院闖關(guān)】

　　這項(xiàng)法案名為《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案，27日晚間在眾議院獲得通過(guò)，28日交由參議院審議。

　　日本首相安倍晉三領(lǐng)導(dǎo)的自由民主黨和執(zhí)政盟友公明黨希望國(guó)會(huì)能在今年12月通過(guò)這項(xiàng)法案，明年4月生效。安倍28日出席參議院會(huì)議時(shí)說(shuō)，日本勞動(dòng)力緊缺狀況嚴(yán)重，有必要盡早施行新制度。

　　根據(jù)這項(xiàng)法案，日本將新設(shè)兩種針對(duì)外籍勞動(dòng)者的簽證類(lèi)型，吸引更多外籍勞動(dòng)者，以緩解建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、護(hù)理等行業(yè)勞動(dòng)力緊缺。

　　兩種新簽證要求申請(qǐng)者熟練掌握日語(yǔ)。第一種名為“特定技能1號(hào)”，要求申請(qǐng)者在特定領(lǐng)域具有一定程度的知識(shí)和技能，有效期5年。獲簽者不得攜配偶和子女一同赴日。

　　第二種新簽證名為“特定技能2號(hào)”，申請(qǐng)者需在特定領(lǐng)域有較高水平的技能。獲簽者可攜配偶和子女一同赴日。這種簽證可無(wú)限次續(xù)簽，獲簽者實(shí)際等同于得到永久居留權(quán)。“特定技能1號(hào)”獲簽者有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)為第二種。

　　先前，日本接納的外國(guó)工作者僅限醫(yī)生、教授等高度專(zhuān)業(yè)人才。隨著人口老齡化和勞動(dòng)力減少，接納外籍勞動(dòng)者的討論增加。

　　【在野黨質(zhì)疑】

　　法案遭到在野黨陣營(yíng)質(zhì)疑。一些在野黨議員認(rèn)為，法案缺乏實(shí)際內(nèi)容，具體條款最終可能繞過(guò)國(guó)會(huì)由內(nèi)閣大臣決定。另一些人質(zhì)疑，眾議院僅用15小時(shí)45分鐘通過(guò)法案，過(guò)于匆忙。

　　在野黨陣營(yíng)28日誓言共同阻止法案生效。最大在野黨立憲民主黨干事長(zhǎng)福山哲郎說(shuō)：“這樣內(nèi)容空洞的法案是如何在眾議院通過(guò)的?執(zhí)政聯(lián)盟沒(méi)有接受質(zhì)詢(xún)就強(qiáng)行推進(jìn)，我無(wú)法控制心中的怒火。”

　　一些勞動(dòng)力緊缺的地區(qū)擔(dān)憂(yōu)外籍勞動(dòng)者大量涌入帶來(lái)負(fù)面影響。巖手縣知事達(dá)增拓也說(shuō)：“中央政府應(yīng)負(fù)起責(zé)任、做好準(zhǔn)備，否則地方政府將陷入困境。”

　　日本厚生勞動(dòng)省發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月，在日工作的外籍勞動(dòng)者總數(shù)達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的128萬(wàn)人，比2012年的68萬(wàn)人增加近一倍。其中，中國(guó)籍勞動(dòng)者大約37萬(wàn)人，占比最高，其次為越南籍和菲律賓籍。

　　日本媒體估計(jì)，新法案生效后，外籍勞動(dòng)者將增加大約50萬(wàn)人，增幅有望達(dá)到40%。

　　日本共同社本月早些時(shí)候一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，51.3%的調(diào)查對(duì)象支持這項(xiàng)法案，39.5%反對(duì)。